Приложение N 1. Программа обучения членов участковых избирательных комиссий

Приложение N 1
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от 12 апреля 2018 года N 41/254

Программа
обучения членов участковых избирательных комиссий

Цели и задачи программы

Программа обучения членов участковых избирательных комиссий (далее - Программа) предполагает овладение членами участковых избирательных комиссий знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает плановое самостоятельное освоение учебного материала.

Цель Программы - повышение профессиональной квалификации членов участковых избирательных комиссий в области избирательного права и избирательного процесса.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания членов участковых избирательных комиссий в сфере порядка подготовки, проведения голосования и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на референдумах, в области обеспечения и защиты прав избирателей, участников референдума, а также помочь овладеть особенностями взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Важное место в Программе отводится изучению порядка подготовки и проведения голосования и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах в органы государственной власти, на выборах в органы местного самоуправления, на референдумах, а также контрольной проверке полученных знаний и навыков.

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий в Камчатском крае, председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий, а также работники органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов.

Программа
обучения членов участковых избирательных комиссий "Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности участковой избирательной комиссии" на 2018 год

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии"
Правовые основы	- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"; - Закон Камчатского края от 14.03.2011 N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 22.09. 2008 N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 19.12.2011 N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае"; - Постановление ЦИК России "О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2018 год" - Постановление ЦИК России от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6 "О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 - 2018 годах" - Рабочие блокноты УИК - Методические материалы к рабочему блокноту.
Цель обучения	Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов, органов МСУ; развитие у членов участковых избирательных комиссий профессиональных умений и навыков, необходимых при организации и проведении избирательных кампаний.
Категория слушателей	Члены участковых избирательных комиссий
Общий объем часов	18 часов
Форма обучения	Очная, очно-дистанционная
Формы проверки знаний	Тестирование

2. Учебно-тематический план

N п/п	Наименование темы	Количество учебных часов
		всего	лекции	другие виды занятий
				семинар	практическое
1	Законодательство о выборах. Основные избирательные системы на выборах в РФ	1	1
2	Место и роль УИК в системе избирательных комиссий в РФ	1	1
3	Организация работы УИК	2		1	Номенклатура дел	1
4	Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей	1			Деловая игра "Работа со списками избирателей"	1
5	Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации	1	1
6	Организация работы УИК по досрочному голосованию, в день голосования и в предшествующий ему день	2	1	1
7	Подсчёт голосов. Составление протокола об итогах голосования	2			Деловая игра "Подсчёт голосов. Составление протокола об итогах голосования"	2
8	Использование технических средств подсчёта голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения	1	1
9	Открытость и гласность в деятельности УИК. Участники избирательного процесса	1			Деловая игра "Моделирование проблемных ситуаций на избирательном участке"	1
10	Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами	1	1
11	Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства	1	1
12	Управление конфликтами	2	2
13	Финансовая отчётность УИК	1	1
14	Самостоятельное тестирование с использованием модуля обучения в ТИК	1
15	Всего	18	10	2		5

3. Содержание учебной программы

Тема 1. Законодательство о выборах. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации

1. Федеральные законы, законы Камчатского края о выборах и референдумах.

2. Новации в законодательстве о выборах и референдумах.

3. Основные положения федеральных законов, законов Камчатского края, регламентирующих деятельность участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

4. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.

Тема 2. Место и роль УИК в системе избирательных комиссий в Российской Федерации

1. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

2. Изменения в законодательстве Российской Федерации о выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

3. Порядок формирования участковых избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов участковых избирательных комиссий.

4. Статус членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия участковой избирательной комиссии.

5. Расформирование участковой избирательной комиссии.

6. Порядок и формы взаимодействия участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан, являющихся инвалидами.

Тема 3. Организация работы УИК

1. Организация деятельности участковой избирательной комиссии: планирование работы участковой избирательной комиссии, распределение обязанностей, работа с документами.

2. Коллегиальные основы деятельности и принятия решений участковой избирательной комиссии.

3. Подготовка и проведение заседания участковой избирательной комиссии. Учёт и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний участковой избирательной комиссии. Номенклатура дел.

4. Организация документооборота в участковой избирательной комиссии. Основные требования к оформлению реквизитов документов. Приём, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.

5. Обязательность выполнения участковой избирательной комиссией решений вышестоящих избирательных комиссий.

Тема 4. Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей

1. Порядок передачи, получения и хранения списков избирателей.

2. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей.

3. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.

4. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Тема 5. Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации

1. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке.

2. Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей.

3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке.

4. Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.

Тема 6. Организация работы УИК по досрочному голосованию, в день голосования и в предшествующий ему день

1. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Вычёркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям. Порядок хранения избирательных бюллетеней