Приложение 4. План мероприятий ("Дорожная карта") по внедрению в Камчатском крае Целевой модели регулирования и правоприменения "Осуществление контрольно-надзорной деятельности"

Приложение 4
к распоряжению Правительства
Камчатского края
от 15.02.2017 N 66-РП

План мероприятий ("Дорожная карта")
по внедрению в Камчатском крае Целевой модели регулирования и правоприменения "Осуществление контрольно-надзорной деятельности"

Общая ситуация

Результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг):

- показатель Национального рейтинга (Б2.1): 2015 год - 2,23; 2016 год - 2,39.

- показатель Национального рейтинга (Б2,2): 2015 год - 1,91; 2016 год - 1,91.

- показатель Национального рейтинга (Б2.3): 2015 год - 20,93,2016 год - 22,27.

Текущее состояние:

- требуется разработка (либо актуализация) административных регламентов (положений, порядков);

- недостаточный уровень раскрытия обязательных требований по всем видам регионального государственного контроля;

- отсутствует система учет подконтрольных субъектов, а также истории проведения проверок;

- риск-ориентированный подход не применяется;

- система оценки эффективности контрольно-надзорных органов отсутствует;

- региональная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности отсутствует.

Проблемы:

- не по всем видам регионального государственного контроля приняты в установленном порядке положения, административные регламенты;

- не по всем видам регионального государственного контроля ведется работа по раскрытию обязательных требований, а также их систематизация и актуализация;

- учет подконтрольных субъектов, а также история проведения проверок не ведется;

- риск-ориентированный подход не применяется;

- специально разработанное ПО используется для работы по малому количеству видов регионального надзора;

- систематическая работа с ТО ФОИВов и бизнес-объединениями ведется по малому количеству видов регионального надзора;

- оценка эффективности деятельности контрольно-надзорных органов отсутствует.

Ответственный за реализацию:

- Министр экономического развития и торговли Камчатского края - Коростелев Дмитрий Анатольевич

N	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора)	1) Разработка проекта постановления Правительства Камчатского края об определении перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных на их осуществление; 2) Разработка проекта постановления Правительства Камчатского края об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора)	31.01.2017	01.06.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения об осуществлении, процентов	100%		Руководители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.
2	Принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)	1) Разработка проекта постановления Правительства Камчатского края об определении перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Камчатского края, уполномоченных на их осуществление; 2) Издание приказов исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае, об утверждении административных регламентов, внесении изменений в действующие административные регламенты, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.	31.01.2017	01.06.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления	100%		Руководители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.
3	Обеспечение размещения на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида регионального государственного контроля (надзора)	1) Разработка проекта распоряжения Правительства Камчатского края об утверждении Перечней актов, содержащих обязательные требования, порядок ведения Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках каждого вида государственного контроля (надзора); 2) размещение на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с учетом Методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. N 6), а также имеющейся практики федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края	31.01.2017	01.06.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов,	100%		Руководители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.
4	Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)	Отчет на заседании комиссии по межведомственному информационному взаимодействию при осуществлении государственного контроля (надзора) в Камчатском крае по имеющейся правоприменительной практике с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализу имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору)	31.01.2017	01.05.2017	Подготовлены и направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам контроля (надзора)	100%		Министр экономического развития и торговли Камчатского края; Руководитель Агентства по ветеринарии Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края; Руководитель Государственной жилищной инспекции Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края.
4.1	Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)	Привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций Камчатского края	01.05.2017	01.08.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым утверждены критерии отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности), процентов	100%		Министр экономического развития и торговли Камчатского края; Руководитель Агентства по ветеринарии Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края; Руководитель Государственной жилищной инспекции Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края.
4.2	Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода	Предварительный учет подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)	01.08.2017	01.10.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым план проверок составлен на основании риск-ориентированного подхода, процентов	100%		Министр экономического развития и торговли Камчатского края; Руководитель Агентства по ветеринарии Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края; Руководитель Государственной жилищной инспекции Камчатского края; Руководитель Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края.
5	Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов регионального государственного контроля (надзора)	Разработка проекта распоряжения Правительства Камчатского края об утверждении системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р	31.01.2017	01.06.2017	Наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет	Да		Руководители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.
6	Организация системы учета подконтрольных субъектов (объектов), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам контроля (надзора)	Представлен доклад Камчатского края об организации системы учета подконтрольных субъектов (объектов) истории их проверок с описанием функционала соответствующих информационных ресурсов и (или) систем.	31.01.2017	01.06.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах, в отношении 7 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности, процентов	100%		Руководители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.
7	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет подконтрольных субъектов (объектов); обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Доклад Камчатского края о существующих программных решениях для информатизации деятельности органов государственного контроля (надзора) по оценке эффективности их деятельности, по учету подконтрольных субъектов (объектов), по применению риск-ориентированного подхода, а также по межведомственному информационному взаимодействию	31.01.2017	30.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольнонадзорной деятельности по указанным направлениям, процентов	100%		Руководитель Агентства по информатизации и связи Камчатского края, совместно с руководителями исполнительных органов государственной власти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Камчатском крае.