Приложение 5. План мероприятий ("Дорожная карта") по внедрению в Камчатском крае целевой модели регулирования и правоприменения "Поддержка малого и среднего предпринимательства"

Приложение 5
к распоряжению Правительства
Камчатского края
от 15.02.2017 N 66-РП

План мероприятий ("Дорожная карта")
по внедрению в Камчатском крае целевой модели регулирования и правоприменения "Поддержка малого и среднего предпринимательства"

Общая ситуация

В Камчатском крае 17413 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП): 5198 - малые (включая микропредприятия) и средние предприятия, 12215 - индивидуальных предпринимателей (далее - ИП). На 1000 жителей - 55,0 СМСП. В сфере малого и среднего предпринимательства занято 39,6% экономически активного населения. Доля СМСП по видам деятельности: оптовая и розничная торговля - 32,4% малых и средних предприятий (далее - МП) и 46,3% ИП; предоставление услуг - 21,3% МП и 19,4% ИП, строительство - 14,2% МП и 8,0% ИП, обрабатывающие производства - 9,7% МП и 6,1% ИП; транспорт и связь - 8,2% МП и 12,1%ИП.

Предоставление мер государственной поддержки СМСП осуществляется в рамках подпрограммы 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы Камчатского края "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 521-П (далее - подпрограмма 2, государственная программа Камчатского края).

Мероприятия подпрограммы 2 реализуются через следующие организации, образующие инфраструктуру поддержки СМСП: Микрофинансовую организацию Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства (далее - МФО); Гарантийный фонд Камчатского края (далее - РГО); Камчатский центр поддержки предпринимательства; Камчатский выставочно-инвестиционный центр.

В муниципальных образованиях в Камчатском крае действуют 15 муниципальных программ (подпрограмм) развития СМСП, В рамках подпрограммы 2 осуществляется поддержка муниципальных программ путем софинансирования мероприятий по консультационной, информационной, финансовой поддержке СМСП, поддержке в области выставочной деятельности СМСП. При участии Правительства Камчатского края в рамках поддержки муниципальных программ созданы и обеспечиваются 18 консультационных пунктов для СМСП, расположенных на территории муниципальных образований в Камчатском крае.

Проблемы:

- низкий уровень развития системы одного окна для СМСП;

- низкий уровень инфраструктурной поддержки МП;

- низкий уровень образовательной поддержки;

- недостаточное стимулирование спроса на продукцию и услуги субъектов СМСП.

Ответственный за реализацию:

- Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края - Герасимова Оксана Владимировна

N	Фактор / этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1	Формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития СМСП		01.01.2017	31.12.2017	Степень достижения фактора	100%	44,4%	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
1.1	Количество целевых индикаторов реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия 2030) в подпрограмме 2	Включение в подпрограмму 2 целевых индикаторов реализации Стратегия 2030	01.03.2017	01.05.2017	Количество целевых индикаторов Стратегии 2030, включенных в подпрограмму 2	8	3	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
1.2	Доля муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае, утвердивших и реализующих муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие СМСП	Содействие реализации мероприятий по поддержке СМСП в муниципальных образованиях в Камчатском крае, включая методическое сопровождение разработки и реализации муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие СМСП	01.01.2017	01.05.2017	Охват муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае программами развития СМСП	100%	100%	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
1.3	Деятельность координационных (совещательных) органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечение формирования и регулярной деятельности координационных (совещательных) органов по развитию малого и среднего предпринимательства с участием в их работе представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы СМСП, предпринимательского и экспертного сообщества, органов местного самоуправления	01.01.2017	31.12.2017	Количество проведенных заседаний совещательного органа по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	4 шт.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
1.4	Норматив отчислений в местные бюджеты от налога, предусмотренного упрощенной системой налогообложения, установленного Законом Камчатского края от 10.12.2007 N 709 "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет"	Перечисление доходов регионального бюджета от уплаты налога по упрощенной системе налогообложения в местные бюджеты	01.01.2017	31.12.2017	Доля доходов бюджета субъекта от УСН, перечисленных в местные бюджеты	50%	20%	Министр экономического развития и торговли Камчатского края; Министр финансов Камчатского края
2	Организация оказания финансовой поддержки СМСП		01.01.2017	31.12.2017	Степень достижения фактора	100%	52,8%	Руководитель РГО (по согласованию); Руководитель МФО (по согласованию)
2,1	Отношение общего объема действующих поручительств РГО к гарантийному капиталу РГО	Разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности РГО и оптимизации ее финансового состояния	01.01.2017	31.12.2017	Отношение кредитного портфеля к капиталу РГО	1,5 ед.	0,96 ед.	Руководитель РГО (по согласованию)
2.2	Доля кредитов, привлеченных в рамках совместного участия в сделках с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация МСП) и (или) с акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Банк МСП), в действующем портфеле кредитов РГО	Разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности РГО и оптимизации их финансового состояния	01.01.2017	31.12.2017	Доля кредитов, привлеченных в рамках участия с Корпорацией МСП и (или) Банка МСП	10%		Руководитель РГО (по согласованию)
2.3	Максимальный лимит поручительства РГО на одного заемщика	Разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности РГО и оптимизации ее финансового состояния	01.01.2017	31,12.2017	Лимит поручительства на заемщика	25 млн руб.	30 млн. руб.	Руководитель РГО (по согласованию)
2.4	Отношение действующего портфеля микрозаймов к капитализации МФО	Разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности МФО	01.01.2017	31.12.2017	Отношение портфеля микрозаймов к капитализации МФО	70%	90%	Руководитель МФО (по согласованию)
2.5	Доля кредитов, выданных СМСП в Камчатском крае с привлечением гарантий и поручительств Корпорации МСП и Банка МСП	Разработка и реализация мероприятий по увеличению доли кредитов, предоставленных СМСП, в том числе с использованием гарантийной поддержки Корпорации МСП и Банка МСП	01.01.2017	31.12.2017	Доля кредитов, выданных СМСП	3%		Руководитель МФО (по согласованию)
3.	Организация оказания инфраструктурной поддержки СМСП		01.01.2017	31.12.2018	Степень достижения фактора	100%	3,6%	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.1.	Наличие созданных полностью или частично за счет средств краевого бюджета следующих типов организаций (объектов), образующих инфраструктуру имущественной поддержки СМСП: промышленная площадка - предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой; промышленный парк (агропромпарк); технопарк; бизнес-инкубатор	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру имущественной поддержки СМСП, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	31.12.2018	Количество созданных организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	4 типа	1 тип	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.2	Наполняемость организации (объекта), образующей инфраструктуру имущественной поддержки СМСП	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру имущественной поддержки СМСП, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	31.12.2018	Наполняемость объектов инфраструктуры имущественной поддержки	80%		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.3	Наличие созданных полностью или частично за счет средств краевого бюджета организаций (объектов), образующих инфраструктуру поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства, в том числе: инжиниринговые центры, технопарки в сфере высоких технологий; промышленные (индустриальные) парки; центры кластерного развития; центры прототипирования; центры сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования)	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	31.12.2018	Количество созданных организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства	1 шт.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.4	Доля СМСП, получивших поддержку от организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства, от общего количества СМСП	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	31.12.2017	Доля СМСП, получивших поддержку от имущественной и инновационно-производственной инфраструктуры поддержки СМСП, от общего количества СМСП	2%		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.5	Наличие созданного полностью или частично за счет средств краевого бюджета центра поддержки предпринимательства, предоставляющего консультационные услуги СМСП	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной поддержки СМСП, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	01.05.2017	Количество созданных центров поддержки предпринимательства	1 ед.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.6	Доля СМСП, получивших консультационную поддержку, от общего количества СМСП в Камчатском крае	Разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной поддержки СМСП, и популяризации деятельности таких организаций	01.01.2017	31.12.2017	Доля СМСП, получивших консультационную поддержку от общего количества СМСП в Камчатском крае	5%		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
3.7	Наличие созданных полностью или частично за счет средств краевого бюджета лизинговых организаций и (или) реализация мероприятий по предоставлению субсидий СМСП на цели лизинга оборудования в соответствии с подпрограммой 2	Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности лизинга оборудования для СМСП	01.01.2017	31.12.2017	Реализация мероприятий по предоставлению субсидий СМСП на цели лизинга	1 шт.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
4.	Организация оказания имущественной поддержки СМСП		01.01.2017	31.12.2017	Степень достижения фактора	100%	96%	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края
4.1	Наличие нормативного правового акта, определяющего порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества"	Установление порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня	01.01.2017	31.12.2017	Наличие нормативного правового акта, определяющего порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня	Да	Да	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края
4.2	Утверждение крае перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	Утверждение перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	01.01.2017	31.12.2017	Наличие перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления СМСП	Да	Да	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края
4.3	Наличие перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП в муниципальных районах и городских округах в Камчатском крае	Утверждение перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	01.01.2017	31.12.2017	Доля муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае, имеющих перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП от общего количества муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае	100%	100%	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - ОМС) (по согласованию)
4.4	Наличие перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП в городских поселениях в Камчатском крае	Утверждение перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	01.01.2017	31.12.2017	Доля городских поселений в Камчатском крае, имеющих перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП от общего количества городских поселений в Камчатском крае	25%	20%	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края; ОМС (по согласованию)
4.5	Увеличение количества объектов имущества в перечнях государственного и муниципального имущества	Расширение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	01.01.2017	31.12.2017	Увеличение числа объектов имущества в перечнях государственного и муниципального имущества	10%	57%	Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края; ОМС (по согласованию)
5.	Реализация мер, направленных на обучение СМСП		01.01.2017	31.12.2018	Степень достижения фактора	100%		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
5.1	Доля СМСП, сотрудники которых участвовали в мероприятиях по обучению (в том числе в форме семинаров, тренингов), в общем количестве СМСП в Камчатском крае	Разработка и реализация мероприятий по обучению сотрудников СМСП новым компетенциям в сфере ведения предпринимательской деятельности	01.01.2017	31.12.2017	Доля обученных СМСП, сотрудники которых участвовали в мероприятиях по обучению, от общего количества юридических лиц и ИП, отнесенных к малым предприятиям и микропредприятиям в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ	5%		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
5.2	Количество федеральных партнерских обучающих программ в сфере предпринимательства, реализованных совместно с Корпорацией МСП, АО "Деловая среда", АО "Российский экспортный центр", иными организациями, реализующими мероприятия по обучению СМСП	Заключение соглашений с Корпорацией МСП, АО "Деловая среда", АО "Российский экспортный центр", иными организациями, реализующими мероприятия по обучению СМСП, предусматривающих совместную реализацию федеральных партнерских обучающих программ в сфере предпринимательства	01.01.2017	31.12.2018	Реализация федеральных партнерских программ обучения институтов развития	3 шт.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
5.3	Количество тренингов по программам обучения Корпорации МСП, проведенных в Камчатском крае	Внедрение и реализация тренингов по программам обучения Корпорации МСП	01.01.2017	31.12.2017	Количество проведенных тренингов в Камчатском крае	8 ед.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
6.	Стимулирование спроса на продукцию СМСП		01.01.2017	31.12.2017	Степень достижения фактора	100%	36,1%	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края; Министр финансов Камчатского края; Министр экономического развития и торговли Камчатского края
6.1	Размещение на официальным сайтом# исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информации о планах закупки товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками, в том числе о планируемых объемах и сроках проведения таких закупок, а также обеспечение ежемесячной актуализации такой информации	Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня информированности СМСП о закупках товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками	01.01.2017	31.12.2017	Количество размещений	12 ед.	2 ед.	Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
6.2	Организация и проведение во взаимодействии с крупнейшими заказчиками конференций и информационных семинаров в целях изучения особенностей участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 233-ФЗ)	Содействие организации взаимодействия СМСП с крупнейшими заказчиками	01.01.2017	31.12.2017	Количество проведенных мероприятий	4 ед.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края
6.3	Организация образовательных мероприятий для СМСП по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и (или) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ)	Разработка и реализация мероприятий, направленных на обучение СМСП особенностям участия в закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного сектора экономики	01.01.2017	31.12.2017	Количество образовательных мероприятий по государственным закупкам	4 ед.		Руководитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края; Министр финансов Камчатского края
6.4	Прирост годового объема закупок крупнейших заказчиков у СМСП, рассчитываемого в с