Приложение 2. План мероприятий ("Дорожная карта") по внедрению в Камчатском крае целевой модели регулирования и правоприменения "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости"

Приложение 2
к распоряжению Правительства
Камчатского края
от 15.02.2017 N 66-РП

План мероприятий ("Дорожная карта")
по внедрению в Камчатском крае целевой модели регулирования и правоприменения "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости"

Общая ситуация

Результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг):

- показатель Национального рейтинга (B2.I): 2015 год - 3,75; 2016 год - 4,26;

Текущее состояние: на 01.01.2017

- генеральные планы разработаны и утверждены в 52 муниципальных образованиях в Камчатском крае;

- общая площадь земель лесного фонда составляет 96% от площади всей территории Камчатского края;

- доля приостановок ГКУ в общем количестве поданных заявлений - 25%, доля отказов - 21,6%;

- доля государственных услуг по кадастровому учету, оказываемых в электронном виде, в общем количестве услуг - 22,5%;

- доля государственных услуг по кадастровому учету, оказываемых через МФЦ - 81%;

Проблемы:

- низкое качество генеральных планов, препятствующее проведению работ по землеустройству;

- недостаточный уровень наполнения ГКН сведениями о границах населенных пунктов, уточненных сведений о границах лесничеств, земельных участков;

- низкое качество подготовленных заявителями документов;

- низкая скорость и нестабильная работа интернет-соединения;

- небольшое количество ответов, приходящих в электронном виде.

Решение:

- актуализация генеральных планов в части установления границ населенных пунктов с целью дальнейшего использования в качестве основы для проведения работ по их координированию;

- наполнение единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведениями о границах населенных пунктов с целью повышения эффективности управления земельными ресурсами;

- наполнение ЕГРН уточненными сведениями о границах лесничеств, земельных участков;

- информирование участников кадастрового рынка о преимуществах использования государственных услуг в электронном виде;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества подготовки документов, принимаемых решений;

- повышение профессионального уровня кадастровых инженеров, специалистов МФЦ;

Ответственные за реализацию:

- Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края - Выборов Борис Иванович;

N	Фактор / этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности начала окончания прохождения этапов			Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
	1. Анализ территории
1.1	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий	01.02.2017	30.12.2017		100%		Министерство строительства Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.1.1	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае		01.02.2017	30.12.2017	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований в Камчатском края	100%	100%	Министерство строительства Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.1.2	Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае		01.02.2017	30.12.2017	Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае	100%	100%	Министерство строительства Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.1.3	Наличие в генеральных планах поселений актуальных сведений о местоположении границ населенных пунктов	Организация работ по внесению в генеральные планы поселений актуальных сведений о местоположении границ населенных пунктов	01.02.2017	30.12.2017	Доля муниципальных образований с наличием в утвержденных генеральных планах актуальных сведений о местоположении границ населенных пунктов	100%	20%	Министерство строительства Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.2	Учет в ЕГРН земельных участков, расположенных на территории Камчатского края, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации		01.02.2017	31.12.2017		100%	100%	Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, ТУ Росимущества в Камчатском крае, ФГУП "Рослесинфорг"
1.2.1	Доля площади земельных участков учтенных в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН	01.02.2017	31.12.2017	Доля площади земельных участков учтенных в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	45	7	Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, ТУ Росимущества в Камчатском крае, ФГУП "Рослесинфорг"
1.2.2	Обеспечение передачи информации о лесных участках, с целью внесения сведений в ЕГРН о границах лесных участков	Анализ информации о лесных (земельных) участках, сведения о которых имеются в ГЛР, ЕГРН, передача сведений в ФГУП "Рослесинфорг"	01.04.2017	31.12.2017	Доля переданных сведений для внесения в ЕГРН уточненных сведений о границах земельных участков	100		Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
1.3	Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований		01.02.2017	31.12.2017		100%		Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
1.3.1	Доля протяженности границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общей протяженности границ между субъектами Российской Федерации	Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов			Доля протяженности границ Камчатского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, %	25%		Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
1.3.2	Доля муниципальных образований в Камчатском крае, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов Камчатского края	Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов			Доля муниципальных образований Камчатского края, сведения о границах которых внесены в ЕГРН	55%	80%	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
1.3.3	Доля муниципальных образований в Камчатском крае, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае	Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов			Доля населенных пунктов Камчатского края, сведения о границах которых внесены в ЕГРН	30%	8%	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
1.4	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории		01.02.2017	31.12.2017				главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.4.1	Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети "Интернет"	01.02.2017	31.12.2017	Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	18 дней	25 дней	главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.5	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости		01.02.2017	31.12.2017		100%		главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
1.5.1	Предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему	Сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему	01.02.2017	31.12.2017	Предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в ФИАС	12 дней	3 дней	главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
	2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования		01.02.2017	31.12.2017		100%		Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.1.1	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями)	Проведение информирования о возможностях и преимуществах получения сведений, содержащихся в ЕГРН на едином портале государственных и муниципальных услуг, проведение совещаний, "круглых столов", обучений кадастровых инженеров			Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями)	15 дней	45 дней	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.2	Профессионализм участников кадастрового учета		01.02.2017	31.12.2017		100%		Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию); Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.2.1	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав	Проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, направление всем кадастровым инженерам результатов мониторинга наиболее часто встречающихся ошибок	01.02.2017	31.12.2017	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав	18%	25%	Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию); Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.2.2	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений	Проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, направление всем кадастровым инженерам результатов мониторинга наиболее часто встречающихся ошибок	01.02.2017	31.12.2017	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений	10%	21%	Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию); Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.2.3	Повышение профессионального уровня	Проведение индивидуальных консультаций при личном обращении кадастровых инженеров, граждан, юридических лиц	01.02.2017	31.12.2017	Количество проведенных мероприятий	11 ед.	12 ед.	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
2.3	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации		01.02.2017	31.12.2017		100%		Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
2.3.1	Доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	01,02.2017	31.12.2017	Доля количества земельных участков в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	53%	25%	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Управление Росреестра по Камчатскому краю (по согласованию)
2.3.2	Формирование перечня приоритетных кадастровых кварталов, в границах которых будут проведены комплексные кадастровые работы (далее - перечень)	Разработка и принятие Постановления Правительства Камчатского края, утверждающего перечень	01.02.2017	01.12.2017	Наличие перечня	Да		Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию);
2.3.3	Наличие документов территориального планирования в приоритетных кадастровых кварталах	Проведение мероприятий по разработке планов межевания территорий (далее - ПМТ) на территории приоритетных кадастровых кварталов	01.04.2017	31.12.1017	Количество кварталов с утвержденными ПМТ	6 ед.	бед.	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию);
2.3.4	Проведение комплексных кадастровых работ	Карты (планы) территорий кадастровых кварталов	01.01.2018	31.12.2018	Проведенные мероприятия	6 ед.	6 ед.	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию);
3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на государственный кадастровый учет
3.1	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет		01.02.2017	31.12.2017		100		Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
3.1.1	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений	Увеличение доли заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в электронном виде, информирование о возможностях и преимуществах подачи заявлений о государственном кадастровом учете посредством единого портала государственных и муниципальных услуг	01.02.2017	31.12.2017	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений	45%	21%	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию)
3.2	Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав		02.01.2017	31.12.2017		100%		Руководитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию); главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Агентство по информатизации и связи Камчатского края
3.2.1	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов	Обеспечение предоставления исполнительными органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления сведений исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ	01.02.2017	31.12.2017	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов	50%	55%	Руководитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию); главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Агентство по информатизации и связи Камчатского края
3.2.2	Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие	Обеспечение предоставления исполнительными органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления сведений исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ	01.02.2017	31.12.2017	Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие	8 ед.	5 ед.	Руководитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию); главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Агентство по информатизации и связи Камчатского края
3.3	Уровень предоставления услуги по постановке на кадастровый учет через МФЦ		01.02.2017	31.12.2017		100%		главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
3.3.1	Доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, с использованием документов на бумажном носителе	Повышение количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, предоставляемых в орган регистрации прав через МФЦ	01.02.2017	31.12.2017	Доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, с использованием документов на бумажном носителе	70%	80%	главы администраций муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
3.3.2	Проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра	Организация и проведение обучения сотрудников МФЦ	01.02.2017	31.12.2017	Количество проведенных мероприятий	4 ед.	4 ед.	Руководитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю (по согласованию),