Приложение. План мероприятий по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа

Приложение
к постановлению Главы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 14.09.2018 N 70

План
мероприятий по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный
1	Принятие решения о необходимости проведения закупок работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях подготовки проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с настоящим Порядком.	Не позднее чем за 30 дней до включения закупки в план-график закупок	Комиссия по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комиссия)
2	Проведение процедуры закупок на определенный этап (вид) работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях подготовки проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с настоящим Порядком.	Начало не позднее 10 дней со дня принятия решения, в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
3	Проведение комплексного градостроительного анализа территории и разработка Концепции пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа	Окончание 01.07.2019	Победитель открытого конкурса в рамках муниципального контракта (далее - Исполнитель)
3.1	Этап 1. Научно-исследовательская работа "Комплексный градостроительный анализ территории Петропавловск-Камчатского городского округа". 1. Запуск сайта по сбору предложений и информированию населения "Открытая разработка генерального плана городского округа" (лендинг с обратной связью и ссылками на основные социальные сети). 2. Сбор исходных данных и формирование институциональной структуры для организации работ по внесению изменений в генеральный план в форме проектного офиса, включающего представителей разработчиков, территориальных отделений федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Камчатского края, органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ресурсоснабжающих организаций, экспертов из предпринимательского сообщества, представителей инициативных групп и общественных объединений). 3. Проведение открытых встреч/форсайт-сессий/work-shop с участием не менее 1000 участников, профессиональными и целевыми группами (специалисты/эксперты, девелоперы/бизнес, государственные и муниципальные служащие/руководители, активисты/горожане). 4. Проведение серии интервью, публичных лекций и публикаций о новых подходах к градостроительной деятельности (что такое современный город, кто и как влияет на его развитие, причины основных городских проблем, и потенциал развития, критерии развития, роль стратегических инструментов, подходы к разработке стратегий и связь между жизненными планами жителя, стратегией города и генеральным планом). 5. Проведение специализированных анкет-опросов целевых групп (не менее 10000 по всем выборкам - бизнес/жители/активисты/эксперты/туристы). 6. Проведение серии глубинных интервью целевых групп с участием не менее 150 человек в группе по всем выборкам - бизнес/жители/активисты/эксперты/туристы. 7. Проведение фокус-групп/закрытых дискуссий в группе с участием не менее 10 человек по всем выборкам - бизнес/жители/активисты/эксперты/туристы. 8. Проведение "полевых" исследований (социологические исследования, визуальный анализ городского округа, натурные исследования). 9. Проведение "кабинетных" и "открытых" исследований через сайт-лендинг градостроительного анализа по следующему составу: историческая справка, статистика, транспорт, коммунальная инфраструктура, жилая застройка, бизнес, общественные пространства. 10. Комплексный анализ собранных исходных данных, многофакторный анализ территории городского округа, комплексная оценка территории. 11. Определение социологических, экономических и культурных аспектов развития городского округа, формирование модели и схемы городского взаимодействия, ожиданий населения городского округа, видов деятельности, базовых социальных форматов и других параметров, влияющих на территориальное развитие городского округа. 12. Создание электронной базы пространственных данных для разработки материалов обоснования генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа. 13. Создание электронной базы документов, содержащих исходные данные для разработки материалов обоснования генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа. 14. Формирование геоинформационной системы для сбора и анализа полученных в результате научно-исследовательской работы данных. 15. Подготовка и проведение проектного форсайт-форума по обсуждению результатов исследования и формированию стратегии территориального развития городского округа в экспертных и общественных группах с выработкой не менее двух сценариев территориального развития. 16. Подготовка и проведение общегородского форума "Определение целей и сценариев территориального развития городского округа" по выработке предложений к Концепции пространственного развития территории городского округа. Результат 1 этапа: 1. Определение потенциала территории Петропавловск-Камчатского городского округа для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих оптимизационных градостроительных мероприятий. Формирование аналитического отчета "Комплексный градостроительный анализ территории Петропавловск-Камчатского городского округа" с графическими материалами, в том числе схемой современного использования территории, схемой комплексной оценки территории городского округа, схемой перспективного использования территории городского округа, по следующим ресурсным, планировочным и экологическим факторам. 1.1. Ключевые культурно-исторические особенности развития городского округа. Историческая справка; памятники и историческая застройка территории; народная топонимика. 1.2. Экономико-географическое положение и факторы развития городского округа. Природные условия и ресурсы - климат; гидрологические и гидрогеологические условия; ресурсы поверхностных и подземных вод; инженерно-геологические условия; минерально-сырьевые ресурсы; ландшафтные условия; почвенно-растительный покров; растительность. 1.3. Эколого-гигиеническая обстановка. Анализ состояния экологического каркаса территории, размещение зон, на которых действуют природоохранные ограничения их хозяйственного использования, для создания благоприятной городской среды. Источники загрязнения городской среды; состояние воздушного бассейна; состояние водного бассейна; загрязнение почв; шумовой режим территории; электромагнитная обстановка; радиационная обстановка и др. 1.4. Анализ планировочной ситуации. Исследования тенденций, причин и этапов изменения планировочной и функциональной структур городского округа. Современное использование территории поселения; планировочное районирование; система планировочных ограничений - зоны с особыми условиями использования территории (особо охраняемые территории, объекты культурного наследия; и др.); пространственно-средовой потенциал (территориальные ресурсы, проблемные ситуации). Анализ уровня трансформации качества среды в связи со новым строительством для принятия решений об экономической целесообразности изменения характера застройки и благоустройства в зонах города, имеющих высокую социальную значимость, и зонах охраны памятников. 1.5. Обобщенные данные социально-экономической базы развития городского округа. Население; демографическая ситуация. Распределение квартир в многоквартирных жилых домах на первичном и вторичном рынках с указанием долей застройщиков; площади жилых помещений, жилые помещения в аварийных домах, непригодных помещениях и сейсмически неустойчивых домах, подлежащих расселению. Сферы занятости; структура собственного производства; отгрузка товаров собственного производства; структура бытовых услуг, общественного питания и торговли, доходы и расходы местного бюджета; уровень заработной платы к прожиточному минимуму и безработицы. 1.6. Особенностям транспортной и инженерной инфраструктуры городского округа. Анализ степени развития и амортизации инженерного и транспортного каркасов территории для определения резервов градостроительного освоения территории. Опорный план территории городского округа; Правила землепользования и застройки; существующий транспортный и инженерный каркас; схемы маршрутов общественного пассажирского транспорта; схемы основных инженерных трасс и сетей; трудности и проблемы дорожного движения, в том числе в составе пассажирского и грузового транспортного потока; технические и территориальные ограничений развития сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения городского округа; автомобильные парковки, стоянки и места хранения легкового и большегрузного транспорта (с указанием числа машиномест на общественных и частных парковках, платных и бесплатных стоянках); транспортная статистика; интенсивность велосипедного движения; пешеходная доступность. 1.7. Состояние жилой застройки городского округа. Численность населения по основным элементам планировочной структуры (районам, подрайонам); плотность населения; функциональное зонирование; динамика и структура жилищного строительства и реконструкции; расчет потребности в жилищном строительстве, реконструкции жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры. 1.8. Анализ территории городского округа по факторам: коммуникационной активности на текущий момент и перспективу; маркетинговых показателей востребованности функций конкретных участков города с целью оценки инвестиционно-градостроительного потенциала различных зон. 1.9. Характеристика природных и санитарных условий территорий по степени благоприятности для жилищного строительства. 1.10. Характеристика природных и санитарных условий территорий по степени благоприятности для промышленного строительства. 1.11. Характеристика природных и санитарных условий территорий по степени благоприятности для размещения рекреационных территорий (садов, парков и пр.) 2. Отчет о выводах, полученных в результате Комплексного градостроительного анализа территории в виде не менее 3-х гипотез объемно-планировочных, функциональных, эксплуатационных решений (проекты общественных пространств/транспортные связи/узкие места в городе/проблемные районы), с учетом особенностей развития городского округа, изложенных в аналитическом отчете. 3. Передача Заказчику Подробного плана мероприятий (дорожная карта) и технического задания по разработке Концепции пространственного развития городского округа на основе данных Комплексного градостроительного анализа территории Петропавловск-Камчатского городского округа и полученных выводов.	Срок - 3 месяца Окончание 31.12.2018	Исполнитель
3.1.1	Заседание Комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 1. Рассмотрение выводов комплексного градостроительного анализа территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Согласование выбранного варианта гипотезы объемно-планировочных, функциональных, эксплуатационных решений, с учетом утвержденной "Стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2030 года", для дальнейшей разработки Концепции пространственного развития городского округа. 4. Согласование подробного плана мероприятий (дорожной карты) и технического задания по разработке Концепции пространственного развития городского округа.	Срок - в течении 30 дней после получения результатов этапа	Комиссия
3.2	Этап 2. Научно-исследовательская работа "Концепция пространственного развития территории Петропавловск-Камчатского городского округа". 1. Согласование предложений к Концепции пространственного развития с интересантами городского развития (стейкхолдерами) путем проведения серии стратегических встреч/проектных семинаров с основными субъектами городского развития (бизнес-структуры, администрация и службы города, потенциальные инвесторы). Обучение модерации участников проектного офиса, группирование стейкхолдеров, корректировка сценария и целей переговоров. 2. Разработка Концепции пространственного развития городского округа. 3. Открытая площадка Проектный Офис городского развития, моделирование сценариев городского развития через проведение деловых игр, научных конференций с экспериментами, организацией и координацией пилотных городских событий. 4. Стратегическое моделирование различных сценариев развития. 5. Разработка критериев и параметров реализации стратегии в рамках федеральной программы "Умный Город". 6. Запуск онлайн-платформы по отображению основных городских данных (собранных и отобранных на 1 - 2 этапах) 7. Организация и проведение проектных семинаров по проработке выработанных стратегий с участием основных городских субъектов (форсайт-проекты, воркшопы). 8. Сбор обратной связи, упаковка результатов в единую концепцию городского развития (концепция генплана). 9. Проведение Школы Главного Архитектора/Школа Девелопера - по разработке эскизов/моделей/пилотных проектов в рамках выбранных стратегии и обсуждение результатов. 10. Презентация концепции на Дне Города, в основных общественных и публичных пространствах города. Выпуск карты городского стратегического развития. 11. Проведение арт-фестиваля "Мечта о городе" в рамках разработанных смыслов городского развития разработка концепций паблик-арта, арт-объектов. 12. Формирование ТЗ на портфель городских брендов. 13. Формирование ТЗ на творческие кластеры 14. Формирование ТЗ на развитие туризма. 15. Формирование ТЗ на подходы к разработке общественных пространства. 16. Формирование ТЗ на комплексную застройку. Результат 2 этапа: 1. Передача Заказчику Отчета о НИР "Концепция пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа". 2. Передача Заказчику на согласование вариантов Концепции пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Передача Заказчику на согласование Подробного плана мероприятий (дорожная карта) по разработке Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - 3 месяца Окончание 01.07.2019	Исполнитель
3.2.1	Заседание Архитектурно-градостроительного совета Петропавловск-Камчатского городского округа. Выбор и согласование целевого варианта принципиальных градостроительных решений для дальнейшей разработки Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - в течении 30 дней после получения результатов этапа	Архитектурно-градостроительный совет
3.2.2	Заседание Комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 1. Принятие Отчета о НИР "Концепция пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа". 2. Согласование выбранного целевого варианта Концепции пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа", с учетом решения Архитектурно-градостроительного совета Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Согласование подробного плана мероприятий (дорожной карты) по разработке Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - в течении 30 дней после получения результатов этапа	Комиссия
4.	На основании принятой Концепции пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа разработка программ комплексного развития Петропавловск-Камчатского городского округа и инженерных схем: 1. "Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2029 года".	Окончание 31.12.2019	Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
	2. "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 - 2025 годы"; 3. "Программа развития транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа"; 4. "Схема водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2029 года"; 5. "Схема водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года"; 6. "Схема теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года".	Окончание 31.12.2019	Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
	7. "Стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2030 года"	Окончание 31.12.2018	Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
	8. "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа"	Окончание 31.12.2019	Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
4.1	Заседание Комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. Рассмотрение материалов разработанных муниципальных программ и инженерных схем для дальнейшего использования при подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - в течении 15 дней после получения материалов муниципальных программ и инженерных схем	Комиссия
5	Разработка Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа на основе принятой "Концепции пространственного развития Петропавловск-Камчатского городского округа", с учетом материалов муниципальных программ и инженерных схем.	Окончание 01.07.2020	Исполнитель
5.1	Этап 1. Обоснование проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. Обосновывающая часть. 1. Подготовка материалов по обоснованию проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, с пояснительной запиской и соответствующими графическими материалами (картами, схемами), содержащих: - сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа; - обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования; - оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий; - перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования; - списки объектов культурного наследия с разбивкой их на категории охраны с указанием реквизитов нормативных правовых актов об их постановке на государственную охрану; - перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, в том числе мероприятия по разработке проектов зон охраны и источники их финансирования; - описание природных условий и ресурсов территории (геологическое строение, рельеф, климат, гидрография и гидрология, инженерно-геологические условия, почвы, растительность, животный мир, биологические ресурсы, минеральные ресурсы, ландшафты, рекреационные ресурсы и пр.); - комплексную оценку и информацию об основных проблемах развития территории (по структурным элементам, таким как система расселения и трудовые ресурсы, отраслевая специализация, сельское хозяйство, промышленность, жилищный фонд, культурно-бытовое обслуживание населения, транспортное и инженерное обеспечение, экологическое состояние, муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений); - информацию о вариантах функционального зонирования территории с указанием сравнительных параметров функциональных зон с описанием принятых проектных градостроительных и архитектурно-планировочных решений, установления зон с особыми условиями использования территорий и иная аналогичная информация, необходимая для обоснования; - технико-экономические показатели планируемого развития территории. 2. Запуск образовательно-проектной программы (проектирование общественных пространств, технология организации городских событий, перезагрузка основных городских объектов (библиотеки, дома культуры), городской дизайн-код, технические задания на концепции дворов, скверов, площадей, арт-объекты, экономика улиц и т.п.) 3. Запуск обсуждения альтернативных вариантов Концепции Генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, выбор и согласование целевого варианта принципиальных градостроительных решений для дальнейшей разработки проекта. Результат 1 этапа: 4. Передача Заказчику материалов по обоснованию проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - 3 месяца	Исполнитель
5.2	Заседание Комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. Принятие материалов по обоснованию проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - в течении 15 дней после получения результатов этапа	Комиссия
5.3	Этап 2. Положение о территориальном планировании. Утверждаемая часть проекта. 1. Подготовка Положения о территориальном планировании, с пояснительной запиской и соответствующими графическими материалами (картами, схемами), содержащего: - социальные, экономические, экологические и иные требования к развитию территории городского округа на расчетный срок утверждения генерального плана - не менее 20 лет; - сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; - параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов. 2. Проведение форума по согласованию утверждаемой части генерального плана. Проектный семинар "Генплан: варианты развития" (презентация результатов работ, обсуждение, выявление необходимых корректировок, фиксация необходимых изменений в регламентах/стратегиях стейкхолдеров). 3. Формирование пакета документов для размещения проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа во ФГИС ТП для согласования. Результат 2 этапа: 1. Передача Заказчику материалов утверждаемой части проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Размещение проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа во ФГИС ТП.	3 месяца	Исполнитель
5.4	Заседание Комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. Принятие материалов по утверждаемой части проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - в течении 15 дней после получения результатов этапа	Комиссия
6	Согласование Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 1. Согласование проекта с органами исполнительной власти Камчатского края, Министерством экономического развития РФ, другими министерствами и ведомствами РФ. 2. Доработка материалов проекта по замечаниям соответствующих министерств и ведомств. 3. Повторное размещение проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа во ФГИС ТП. Результат: Согласованный проект внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа.	Срок - 6 месяцев	Комиссия / Исполнитель
7	Проведение процедуры публичных слушаний и утверждение Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 1. Создание информационного ресурса в телекоммуникационно-информационной сети "Интернет" для обеспечения обсуждения процесса разработки генплана и проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Участие исполнителя в организации и проведении публичных слушаний путем: - подготовки в согласованном виде и формате текстовых и графических материалов проекта, необходимых демонстрационных материалов для представления участникам публичных слушаний, организации выставок и экспозиций; - оказания содействия заказчику в подготовке календарного плана мероприятий в рамках публичных слушаний, протокола и заключения о результатах публичных слушаний; - подготовки, организации и проведения циклов тематических радио- и телепередач, раскрывающих цели и задачи проекта, виды и содержание проектных решений по градостроительному развитию территорий; - подготовки статей по вопросам и проектным решениям, выносимым на публичное обсуждение, для их последующего опубликования в прессе; - непосредственного участия специалистов исполнителя в публичных слушаниях путем выступления с докладом, участие в собраниях и встречах с общественностью, средствами массовой информации, проводимых в процессе публичных слушаний. 3. Доработка материалов проекта по результатам публичных слушаний. Результат: 1. Подготовка протокола и заключения по результатам проведения публичных слушаний. 2. Направление материалов Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа Главе Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Утверждение Проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа Решением Городской Думы.	31.12.2020	Комиссия / Исполнитель