Приложение 1. Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Приложение 1
к прогнозу социально-экономического
развития Петропавловск-Камчатского
городского округа на 2019 год и
плановый период 2020 и 2021 годов

Пояснительная записка
по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Порядком разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.06.2016 N 878.

При разработке Прогноза учитывались:

- сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2019 - 2024 годы;

- предварительный прогноз социально-экономического развития Камчатского края на 2019 год и плановый период до 2024 года;

- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204.

Основные показатели Прогноза разработаны с учетом прогнозных оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по развитию курируемых сфер деятельности и данных, представленных другими участниками разработки Прогноза, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Прогноз учитывает основные направления бюджетной и налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) на прогнозный период.

2. Краткая характеристика сценарных условий и общая оценка социально-экономической ситуации в городском округе за отчетный период

Прогноз основных макроэкономических параметров Российской Федерации рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствия геополитических потрясений и экономических шоков.

Основные показатели прогноза разработаны с учетом оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, перспективных планов хозяйствующих субъектов городского округа, и других данных, представленных участниками разработки прогноза, на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации в городском округе, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа.

Прогноз содержит обоснование количественных показателей социально-экономического развития городского округа в прогнозируемом периоде, отражает возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по социальному и экономическому развитию городского округа, учитывает направления бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа на прогнозный период.

Социально-экономическая ситуация в Петропавловск-Камчатском городском округе определяется общероссийскими макроэкономическими условиями, но при этом характеризуется как относительно стабильная.

Негативные последствия финансовых и экономических санкций, падение курса рубля, продолжают оказывать влияние на экономические показатели развития городского округа.

На фоне заметного ослабления рубля, с одной стороны, и более низких темпов экономического роста, с другой, прогнозируется, что инфляция в конце 2018 года составит 104,3%, в 2019 - 2021 годах инфляция прогнозируется на целевом уровне - как в базовом, так и в целевом сценарии.

В базовом варианте прогноза социально-экономического развития российской экономики ожидается некоторое увеличение добычи нефти за счет постепенного снижения цен на нефть марки "Юралс".

При этом влияние изменения цен на нефть на обменный курс рубля будет в значительной степени абсорбировано бюджетным правилом, в связи с чем, с учетом ситуации на мировых финансовых рынках в среднесрочной перспективе, курс рубля будет стабилен в реальном выражении.

Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов разработан в 3 вариантах: консервативный вариант (вариант 1), базовый вариант (вариант 2) и целевой вариант (вариант 3):

- консервативный вариант (вариант 1) прогноза предполагает медленное восстановление экономики, консервативную инвестиционную политику предприятий и организаций, сдержанный потребительский спрос.

Ожидается замедление темпов роста социально-экономического развития городского округа, снижение темпов объемов инвестиций в основной капитал.

- базовый вариант (вариант 2) предполагает инерционное развитие экономики в условиях стабилизации и существенного улучшения макроэкономической ситуации, вместе с тем, недостаточная эффективность задействованных факторов экономического роста, а также сохранение консервативной бюджетной политики, невысокие объемы расходования государственных средств инвестиционного характера, не позволят достичь высоких темпов экономического развития.

- целевой вариант (вариант 3) исходит из той же динамики цен на нефть, что предусмотрено в базовом варианте развития.

В отличие от базового сценария целевой вариант предполагает реализацию более активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности экономики, развитие бизнеса, создание благоприятных условий жизни населения, развитие инфраструктуры. Целевой вариант является инвестиционно и инновационно ориентированным, предусматривает проведение более активных преобразований в секторе развития человеческого капитала, повышенные инвестиции в расширение производства, инфраструктурные проекты, проведение более активной структурной модернизации экономики

Отличия по вариантам состоят:

- в различной степени влияния внешних факторов на развитие экономики (состояние мировой и российской экономики, проводимая на федеральном уровне внешнеэкономическая, налоговая, бюджетная, кредитно-денежная политика, параметры инфляции и другие факторы);

- в различной динамике развития основных отраслей и сфер экономики;

- в различной интенсивности реализуемых государственных мер по стимулированию экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики Камчатского края и Петропавловск-Камчатского округа и улучшению уровня и качества жизни населения.

Все варианты базируются на сохранении действия финансовых и экономических санкций, применяемых в отношении российской экономики со стороны ЕС и США, ответных мер на протяжении всего прогнозного периода.

В качестве основного взят базовый вариант (второй вариант) сценарных условий развития российской экономики, рекомендованный Минэкономразвития России.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов представлены в таблице 2.1

Наименование показателя	2016 отчет	2017 отчет	2018 оценка	2019	2020	2021
				прогноз
Промышленность, прирост, %
1 вариант	10,38	16,69	5,53	1,32	2,0	2,30
2 вариант				3,62	3,45	2,70
3 вариант				3,59	4,10	4,30
Инвестиции в основной капитал, прирост, %
1 вариант	25,06	5,60	0,10	- 6,40	- 5,50	1,60
2 вариант				- 2,20	1,20	1,30
3 вариант				3,10	3,70	3,30
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, прирост, % к предыдущему году
1 вариант	6,98	6,18	10,00	4,72	4,55	4,93
2 вариант				5,16	4,79	5,00
3 вариант				5,38	5,00	5,00
Оборот розничной торговли, прирост, %
1 вариант	-5,00	1,20	2,80	1,00	1,80	1,40
2 вариант				1,60	2,00	1,50
3 вариант				2,20	2,60	2,50
Индекс потребительских цен, прирост, %
1 вариант	7,90	3,70	4,80	4,80	4,00	4,00
2 вариант				4,30	4,00	4,00
2 вариант				4,00	4,00	4,00

Таблица 2.1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 годи и плановый период 2020 и 2021 годов

В 2017 году социально-экономическая ситуация в городском округе сложилась под воздействием общероссийских макроэкономических условий, но при этом характеризуется как относительно стабильная. Все основные экономические показатели возросли по сравнению с 2016 годом.

По итогам года оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 116 756,0 млн. рублей, увеличившись на 11,9% к 2016 году в действующих ценах.

Индекс промышленного производства составил 116,69%, в том числе в обрабатывающих производствах - 106,0%, положительная динамика отмечена в производстве пищевых продуктов (110,10%).

Объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности составил 69 090,16 млн. рублей, что на 21,47% выше уровня 2016 года.

Отмечено увеличение по таким показателям как: инвестиции в основной капитал (105,6%), оборот общественного питания (130,39%), объем платных услуг населению (84,12%).

В 2017 году реальная заработная плата составила 102,5% по сравнению с 2016 годом (в 2016 году - 99,1% по сравнению с 2015 годом), основная причина - отставание темпов роста заработной платы от темпов инфляционных процессов. За 6 месяцев 2018 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,54% от экономически активного населения, снизился на 0,16 процентных пунктов относительно аналогичного показателя 2017 года.

Демографическая ситуация в 2017 году характеризовалась превышением рождаемости над смертностью, а также миграцией населения. Увеличение численности обусловлено миграционными процессами (543 человека) и естественным приростом (211 человек).

Социально-экономическая ситуация в городском округе в январе - июне 2018 года характеризуется как стабильная: индекс промышленного производства по крупным, средним и малым организациям в сопоставимых ценах составил 98,7% к январю - июню 2017 года; производства и распределения электроэнергии, газа и воды (107,1%), обрабатывающих производств (98,0%), в добыче полезных ископаемых (97,9%).

Инвестиции в основной капитал составили 109,96% в действующих ценах к январю-июню 2017 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах увеличился на 1,6% относительно аналогичного показателя января - июня 2017 года.

В январе - июне 2018 года среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций городского округа (без субъектов малого предпринимательства) составила 84,795 тыс. рублей, выросла к январю - июню 2017 года на 10,6%, реальная заработная плата сложилась на уровне 108,6%.

Оборот розничной торговли увеличился на 18%, оборот общественного питания снизился на 15,8%, объем платных услуг населению увеличился на 0,6% в действующих ценах к соответствующему периоду 2017 года.

Демографическая ситуация в январе - июне 2018 года характеризовалась увеличением численности населения с начала года на 585 человек, что на 88,4% обусловлено миграционным притоком и на 11,6% естественным приростом.

3. Промышленность

Промышленное производство является важным сектором экономики городского округа. На предприятиях отрасли трудятся более 10% всех работников крупных и средних организаций городского округа. Прибыль организаций отрасли составила 341,3 млн. рублей, из которых 27% пришлось на долю обрабатывающих производств.

Промышленность городского округа имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Сохраняется тенденция преобладания обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства (рисунок 3.1.):

Рис. 3.1. Структура промышленного производства Петропавловск-Камчатского городского округа в 2017 году

По итогам 2017 года промышленными предприятиями отгружено товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, на сумму 63 448,37 млн. рублей или 116,71% к уровню 2016 года. Индекс промышленного производства составил 113,0% к уровню 2016 года. Динамику промышленного производства, как и в предыдущие годы, определили обрабатывающие производства.

Доля городского округа в общем объеме промышленного производства Камчатского края составила 51,4%.

Добыча полезных ископаемых. Основными добываемыми полезными ископаемыми в городском округе являются нерудные строительные материалы (песок природный, галька, гравий, щебень). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых составил 213,87 млн. рублей, что на 10,7% выше 2016 года в действующих ценах. Индекс производства по крупным, средним и малым предприятиям в 2017 году по сравнению с предыдущим годом составил 99,46%.

Основными факторами, повлиявшими на результаты работы предприятий отрасли, как и в предыдущие периоды, остаются темпы собственного потребления на территории городского округа и в отдельных районах Камчатского края.

Объем добычи нерудных строительных материалов в 2017 году увеличился и составил 643 тысячи кубических метров против 455,3 тысяч кубических метров в 2016 году. Отгрузка нерудных строительных материалов также выросла по сравнению с 2016 годом, что связано с увеличением объема дорожных работ и, соответственно, спросом на данный вид продукции.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых за январь - июнь 2018 года составил 95,7% к уровню января - июня 2017 года в действующих ценах. Индекс производства по крупным, средним и малым предприятиям в январе - июне 2018 года по сравнению с январем - июнем предыдущего года составил 95,6%.

По итогам 2018 года прогнозируется, что объем добычи нерудных строительных материалов будет расти по отношению к уровню прошлого года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых прогнозируется на уровне 242,09 млн. рублей или 113,2% к 2017 году в действующих ценах. Индекс производства оценивается на уровне 97,5%.

В 2020 - 2021 годах прогнозируется рост добычи нерудных строительных материалов, который обусловлен рыночным спросом и динамикой строительной отрасли. Также на территории городского округа продолжится реконструкция и строительство муниципальных дорог, ремонт муниципальных дорог общего пользования, придомовых территорий и проездов.

По базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами оценивается в 2019 году в размере 257,61 млн. рублей, в 2020 году - 294,68 млн. рублей, в 2021 году - 344,5 млн. рублей. Индекс производства в 2019 году по прогнозу составит 100,2%, в 2020 году - 100,7%, в 2021 году - 101,6% (рисунок 3.2.):

Рис. 3.2. Прогноз объема добычи полезных ископаемых по полному кругу организаций Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2021 годов

По целевому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предполагается в сумме: в 2019 году - 271,65 млн. рублей, в 2020 году - 311,65 млн. рублей, в 2021 году - 368,27 млн. рублей. Индекс производства в 2019 году составит 101,2%, в 2020 году - 101,4%, в 2021 году - 102,2%.

В 2017 году обрабатывающий сектор составил 85,92% всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности. Объем отгрузки продукции собственного производства составил 54 332,75 млн. рублей, что выше уровня 2016 года в действующих ценах на 22,82%, индекс производства составил 106% (рисунок 3.3.):

Рис. 3.3. Прогноз объема отгруженной продукции собственного производства, организациями обрабатывающих производств Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2021 годов

В структуре обрабатывающих производств основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (преимущественно рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта, развитие которых будет определять динамику развития отрасли в целом. Крупные предприятия отрасли: производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина", публичное акционерное общество "Океанрыбфлот", открытое акционерное общество "Молокозавод Петропавловский", акционерное общество "Камчатское пиво"; открытое акционерное общество "Петропавловская судоверфь", акционерное общество "Петропавловск-Камчатский судоремонтный завод".

Рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями городского округа в 2017 году произведено 585,26 тыс. тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, ракообразных и моллюсков, что составило 113,3% к уровню 2016 года. Доля городского округа в общем объеме выпускаемой продукции рыбоперерабатывающей отрасли в целом по Камчатскому краю составила 67,7%.

Предприятиями по производству пищевой продукции за 2017 год произведено: 2 626,3 тонн полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных, 51,5 тонн изделий кулинарных мясных, мясосодержащих и из мяса и субпродуктов птицы охлажденных, замороженных, 3 876,9 тонн изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания, 19 236,4 тонн изделий хлебобулочных недлительного хранения, 1 527,4 тонн кондитерских изделий.

Производство продукции пищевой промышленности, за исключением рыбной продукции, ориентировано на потребности внутреннего рынка и относительно успешно конкурирует с привозными продуктами питания.

Второй по значимости отраслью обрабатывающих производств является судоремонтная отрасль. Предприятиями по ремонту и монтажу машин и оборудования в 2017 году отгружено продукции на 1 059,4 млн. рублей, индекс производства составил 85,78%. Удельный вес судоремонта в объеме обрабатывающих производств в течение последних лет снижается (2,9% в 2016 году, 1,9% в 2017 году).

По оценке в 2018 году, учитывая темпы производства за январь - июнь 2018 года, отгрузка продукции судоремонтными предприятиями составит 1 117,60 млн. рублей, индекс производства сложится по отношению к 2017 году на уровне 100,40%.

На предприятиях по ремонту и монтажу машин и оборудования объем отгруженной продукции по основному базовому варианту прогнозируется: в 2019 году в размере 1 180,93 млн. рублей, в 2020 году - 1 253,61 млн. рублей и в 2021 году - 1 334,20 млн. рублей. Индекс производства в 2019 году составит 101,30%, в 2020 году - 101,70%, в 2021 году - 102,10%. Рост производства в судоремонтной отрасли зависит от потребности рыбодобывающих предприятий и организаций в услугах судоремонта. Судоремонтными предприятиями обслуживается рыбопромысловый, научный и прочий флот, при этом большая часть судов находится в эксплуатации свыше 20 лет. В случае технического перевооружения судоремонтных предприятий отрасль имеет перспективы для более значительного увеличения производства.

В целом в обрабатывающих производствах объем отгруженных товаров собственного производства в 2018 году оценивается в размере 57 334,64 млн. рублей. Индекс производства составит 100,5%. Объем отгруженной продукции по производству пищевых продуктов - основной отрасли в обрабатывающих производствах - по оценке в 2018 году сложится в объеме 54 691,42 млн. рублей, индекс производства продукции оценивается в 99,80%.

Прогнозируется, что в обрабатывающих производствах по базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства сложится в 2019 году в размере 61 912,48 млн. рублей, в 2020 году - 65 519,21 млн. рублей, в 2021 году - 69 350,40 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2019 году на уровне 105,2%, в 2020 году - 106,0%, в 2021 году - 106,34%.

По целевому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств оценивается в 2019 году в размере 61 925,83 млн. рублей, в 2020 году - 65 648,27 млн. рублей, в 2021 году - 69 772,51 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется на уровне 105,3% в 2019 году, 106,0% - в 2020 году, 106,6% - в 2021 году.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха составляет 11,98% промышленного производства городского округа. На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции в 2017 году по отношению к 2016 году снизился на 23,72% и составил 7 575,84 млн. рублей. Предприятиями произведено 981,2 млн. кВт/ч электрической энергии и 1 745,4 тысячи Гкал пара и горячей воды. Производство электрической энергии увеличилось на 0,19%, производство тепловой энергии снизилось на 5,3%.

На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха по базовому варианту Прогноза объем отгруженной продукции прогнозируется в 2019 году в сумме 8 413,64 млн. рублей, в 2020 году - 8 837,68 млн. рублей, в 2021 году - 9 329,06 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2019 году на уровне 100,8%, в 2020 году - 101,0%, в 2021 году - 101,5% (Рисунок 3.4):

Рис. 3.4. Прогноз объема отгруженной продукции, выполненных работ, услуг организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2021 годов

По целевому варианту Прогноза по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции прогнозируется в размере 8 447,02 млн. рублей в 2019 году, 8 960,60 млн. рублей - в 2020 году, 9 524,05 млн. рублей - в 2021 году. Индекс производства составит 101,2% в 2019 году, 102,0% - в 2020 году, 102,2% - в 2021 году.

Прогнозируется увеличение потребления электроэнергии в относительно энергоемких отраслях промышленного производства, увеличение потребления тепловой энергии.

В целом в промышленном секторе экономики в прогнозном периоде ожидается незначительный рост объемов промышленного производства. На основе тенденций развития и сложившейся отраслевой структуры прогнозируется, что в 2019 - 2021 годах среднегодовой прирост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в производственном секторе по базовому варианту составит около 5,8 - 6,3% в действующих ценах. Прогноз объемов промышленного производства в действующих ценах представлен на рисунке 3.5.

Рис. 3.5. Прогноз объемов промышленного производства на период 2019 - 2021 годов по Петропавловск-Камчатскому городскому округу, млн. рублей

Прогноз индексов промышленного производства представлен на рисунке 3.6.:

Рис. 3.6. Прогноз индекса промышленного производства на 2019 - 2021 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу, % к предыдущему году.

Рост промышленного производства будет обеспечиваться объемами обрабатывающей промышленности. Сдерживающими факторами развития промышленного производства являются: низкий уровень технологического обновления, высокая степень износа основных производственных фондов, высокие транспортные тарифы и тарифы на энергоресурсы, что влечет рост издержек производства и влияет на конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

4. Инвестиции, строительство и градостроительная политика

Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами (далее - инвестиции крупных и средних организаций) в 2017 году составил 13,98 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2016 года на 11,2%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 105,6% к 2016 году.

Рис. 4.1. Структура инвестиций крупных и средних предприятий по источникам финансирования в 2017 году, в % к итогу

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций являлись привлеченные средства (6,68 млрд. рублей, или 47,83% от общего объема инвестиций), в том числе 4,91 млрд. рублей привлечено из бюджетных источников (из них 3,16 млрд. рублей - средства федерального бюджета). Собственные средства организаций (7,29 млрд. рублей) составили 52,17% от общего объема инвестиций. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в сравнении с 2016 годом наблюдалось увеличение объемов бюджетных инвестиций на 2,32 млрд. рублей и банковского кредитования на 0,69 млрд. рублей.

По видам экономической деятельности наибольший объем инвестиций в основной капитал вложено в сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство (2,84 млрд. рублей), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (2,27 млрд. рублей), деятельность профессиональная, научная и техническая (2,19 млрд. рублей), деятельность в области информации и связи (1,42 млрд. рублей), транспортировка и хранение (1,51 млрд. рублей), строительство (0,70 млрд. рублей), образование (0,53 млрд. рублей), деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (0,49 млрд. рублей), обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (0,49 млрд. рублей), водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (0,10 млрд. рублей) (Рисунок 4.2.).

Рис. 4.2. Распределение инвестиций по основным видам экономической деятельности в Петропавловск-Камчатском городском округе в % от общего объема инвестиций

С учетом продолжающихся санкций, на 2018 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составит 14,55 млрд. рублей при индексе физического объема 105,6% и индексе-дефляторе 105,3%.

В то же время возможны риски достижения запланированных объемов инвестиций, связанные с текущей экономической ситуацией в стране. Это - сложность привлечения заемных средств, снижение бюджетных средств на инвестирование, что повлекло снижение инвестиционной активности ряда организаций городского округа и оптимизацию реализуемых ими инвестиционных программ.

С целью стимулирования инвестиционной активности организаций городского округа и привлечения инвесторов на территорию городского округа продолжено внедрение успешных практик, направленных на создание благоприятного инвестиционного и делового климата и развитие предпринимательства в рамках реализации "Атласов муниципальных практик", представленных автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Администрацией городского округа принято решение о внедрении 17 успешных практик на территории городского округа и разработана и реализуется "дорожная карта" по их внедрению.

Формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетов деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В результате проведенной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа работы:

- разработан, утвержден и размещен Инвестиционный паспорт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- успешно функционируют Инвестиционный совет и Совет по предпринимательству, которые созданы с целью улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории городского округа;

- ежегодно на официальном сайте администрации публикуется инвестиционное послание Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, где на очередной финансовый год даются поручения органам администрации по решению проблемных вопросов;

- принят комплекс нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики городского округа и развития малого и среднего предпринимательства, включающий в себя порядки предоставления субсидий и грантов предпринимателям, порядок по сопровождению инвестиционных проектов, порядок регулирования отношений в сфере осуществления инвестиционной деятельности и так далее;

- приняты на сопровождение 6 инвестиционных проектов на сумму 1 344 млн. рублей в рамках реализации муниципальной практики по организации сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

- сформированы обоснованные ставки земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков;

- обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка сотрудников администрации, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства;

- на официальном сайте администрации созданы специализированные вкладки "Инвестиции" и "Предпринимательство", где сосредоточена информация о мерах государственной и муниципальной поддержки, результатах заседаний общественных советов, канале прямой связи инвестора и администрации и так далее;

- создан и успешно функционирует консультационный пункт, где предприниматели могут получить разъяснения по вопросам подготовки бизнес-планов проектов, получения субсидий из местного бюджета и иным интересующим темам;

- разработаны и приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, также определен уполномоченный орган, ответственный за ее проведение;

- разработан и опубликован на официальном сайте администрации обновляемый план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Петропавловск-Камчатском городском округе, представляющий собой свод ключевых объектов инфраструктуры;

- утвержден перечень, состоящий из 31 муниципальной услуги, оказываемой в соответствии с утвержденными регламентами;

- определен уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства и внесены изменения в Устав Петропавловск-Камчатского городского округа в части наделения администрации полномочиями выступать публичным партнером от имени городского округа;

- проведена работа по поставке и настройке основного программного обеспечения муниципальной геоинформационной системы Петропавловск-Камчатского городского округа, включающей в себя автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

- проведены мероприятия по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В среднесрочном периоде продолжится работа по разработке документов стратегического планирования в области инвестиционной деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно Стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период.

Кроме того, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа продолжится работа по формированию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. В рамках данного мероприятия планируется создание бизнес-инкубатора смешанного типа для субъектов социального предпринимательства и на условиях муниципально-частного партнерства, а также промышленного парка "Дальний". Территория промышленного парка "Дальний" позволит вместить до 40 резидентов, создать рабочие места для 200 человек.

Динамику инвестиций в основной капитал в городском округе в 2019 году будет определять постепенное наращивание частных инвестиций в рамках реализации мероприятий по созданию инфраструктуры на ТОСЭР "Камчатка" и свободном порте Владивосток. Сумма инвестиций в рамках реализации резидентами СПВ проектов составляет более 7,36 млрд. руб.

Таким образом, прогноз объема инвестиций на 2019 - 2021 годы разработан с учетом реализации проектов инвесторов, являющихся резидентами вышеуказанных режимов.

Для решения проблем, стоящих в социальной и жилищно-коммунальной сферах, требуется привлечение значительных инвестиционных ресурсов.

В связи со строительством жилых домов и социальных объектов продолжится модернизация сетевого хозяйства, реконструкция сооружения центральный тепловой пункт N 328 и тепловые сети второго и первого контура по проезду Космический, реконструкция тепловых сетей в рамках перевода многоквартирных домов на централизованное горячее водоснабжение.

В среднесрочном периоде, с учетом выделяемого бюджетного финансирования, приоритетными направлениями инвестиций на территории городского округа останутся: социальная сфера (объекты образования, культуры, спорта, здравоохранения), коммунальная инфраструктура, жилищное строительство, объекты инфраструктуры для развития туризма (частные инвестиции).

В сфере развития транспортной системы городского округа продолжится модернизация и строительство автомобильных дорог местного значения. Планируется строительство и реконструкция 6 автомобильных дорог общегородского и районного значения:

- магистраль от поста ГАИ до ул. Академика Королёва с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от улицы Ларина до ул. Академика Королёва);

- автомобильная дорога от ул. Ленинградская, д. 25 до ул. Ключевская, д. 30;

- автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (от остановки "Кольцо по улице Ларина" до пересечения с магистральной улицей в районе перспективной застройки) в г. Петропавловске-Камчатском;

- проезда от ул. Ленинградская, д. 25 до ул. Ключевская, д. 30;

- автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями" протяженностью 0,793 км;

- магистраль общегородского значения от поста ГАИ до ул. Академика Королёва с развязкой в микрорайоне Северо-Восток протяженностью 0,462 км.

Кроме того, в стадии готовности проектная документация, а также положительное заключение государственной экспертизы на строительство объектов:

- "Магистраль общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 км";

- "Магистральная улица районного значения ул. Ларина - пр. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском".

В 2019 - 2021 годах в сфере образования планируется:

1) ввод в эксплуатацию одного дошкольного образовательного учреждения:

- детский сад по ул. Арсеньева на 260 мест.

2) строительство двух объектов общего образования детей:

- "Общеобразовательной школы по проспекту Рыбаков в г. Петропавловск-Камчатском" на 500 мест;

- "Начальной школы по адресу Космический проезд в г. Петропавловск-Камчатском" на 500 мест.

В 2019 году в сфере дошкольного образования планируется:

- выполнение проектных и изыскательских работ по реконструкции МБДОУ "Детский сад N 72 общеразвивающего вида" по ул. Вилюйской, 60.

В сфере культуры в 2017 году введено в эксплуатацию здание "Камчатская краевая детская библиотека имени В. Кручины" - общей площадью 1 148,00 кв. м.

Продолжаются работы по реконструкции МАУК "Городской дом культуры "СРВ". В результате реконструкции планируется сейсмоусиление помещений зрительного зала, пристройка дополнительных помещений к нему (административная часть, кафе, репетиционные залы), сейсмоусиление помещений библиотеки и спортивного зала, восстановление центральной части здания; реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1" по адресу: ул. Советская, 28 (Дом радио).

В рамках инвестиционной программы Камчатского края в городском округе продолжится строительство театра кукол по проспекту Циолковского.

В 2019 году планируется приступить к выполнению проектных и изыскательских работ по реконструкции здания "Дом купца Подпругина" по ул. Красинцев, 4.

В целях повышения уровня обеспеченности населения городского округа объектами физкультуры и спорта, за счет средств краевого бюджета и бюджета городского округа в прогнозном периоде продолжится укрепление материально-технической базы массового спорта и создание спортивной инфраструктуры в шаговой доступности от мест проживания и учебы. Продолжится реконструкция стадиона "Спартак".

По базовому варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2019 году на уровне 101,7%, в 2020 году - 105,2%, в 2021 году - 105,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Рис. 4.3. Прогноз инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2021 годы.

По целевому варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2019 году на уровне - 106,6%, в 2020 году - 107,0%, в 2021 году - 106,9% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Строительство и градостроительная политика.

Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2017 году снизился на 12,9% по сравнению с 2016 годом и составил 2 288,00 млн. рублей. Индекс производства по виду деятельности "Строительство" составил 86,06%.

В целях содействия развитию строительства в 2017 году выдано 130 разрешений на строительство объектов капитального строительства и 50 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе 3 разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 12 425,60 квадратных метров.

Прогноз на 2019 - 2021 годы разработан с учетом сложившихся тенденций развития строительной отрасли за последние 3 года и реализации проектов на ТОСЭР "Камчатка" и Свободного порта. Данные об объемах строительства спрогнозированы с учетом инвестиционной активности предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Существенное влияние на динамику развития строительной отрасли будет оказывать реализация на территории городского округа мероприятий Инвестиционной программы Камчатского края (объекты здравоохранения, образования, спорта, культуры, жилья), государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".

По базовому варианту Прогноза динамика показателей объема общестроительных работ прогнозируется умеренными темпами: темп роста работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" - в диапазоне 104% -107% в сопоставимых ценах, ежегодно к предыдущему году; объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2019 году составит - 2 588,20 млн. рублей, в 2020 году - 2 772,48 млн. рублей, в 2021 году - 2 886,26 млн. рублей.

По целевому варианту Прогноза темп роста работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" прогнозируется: в 2019 году - 107,9%, в 2020 году - 108,1%, в 2021 году - 107,5% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" на конец 2021 года увеличится по сравнению с 2017 годом на 33% и составит 3 048,34 млн. рублей.

Градостроительное развитие в городском округе осуществляется в соответствии с генеральным планом городского округа.

Проблемы в сфере градостроительной деятельности:

- отсутствие в городском округе резерва территорий для строительства объектов жилищного, социального и коммунально-бытового назначения;

- отсутствие резервов для подключения объектов нового строительства к инженерным сетям;

- недостаточное обеспечение финансовыми средствами, не позволяющее провести разработку планировочной и проектной документации на всей территории городского округа, проекты планировок разрабатываются по необходимости.

В июле 2017 года заключен муниципальный контракт на разработку и интеграцию дополнительных подсистем МГИС ПКГО, интеграцию с системами электронного документооборота администрации городского округа, интеграцию с базами данных ГУП Камчатского края "Камчатский водоканал", содержащих сведения о системах водоснабжения и водоотведения городского округа.

В прогнозном периоде продолжается интеграция с базами данных других ресурсоснабжающих организаций, внедрение геоинформационного портала городского округа, который позволит в онлайн режиме получать доступ к открытым для публикации сведениям, содержащимся в МГИС ПКГО.

Основной целью внедрения МГИС ПКГО является информационная и аналитическая поддержка деятельности органа местного самоуправления городского округа и других участников, задействованных в сфере градостроительства и строительства городского округа, что позволит сократить сроки принятия управленческих решений и формирования документов, а также упростить поиск и обработку сведений об объектах градостроительной и землеустроительной деятельности.

В 2018 году 3 муниципальные услуги (выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, и выдача градостроительного плана земельного участка) оказываются в электронном виде через службу "Единого окна" и через МФЦ.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа завершен контракт по внесению изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, который предусматривал установление границ населенного пункта г. Петропавловск-Камчатский с целью перевода земельных участков под полигонами ТБО в категорию земель - земли промышленности и иного специального назначения, изменение границ функциональных зон по предложениям резидентов свободного порта Владивосток. В соответствии со статьей 22 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, указанные изменения проходят согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Ведутся работы по векторизации растровых схем Генерального плана (создание цифровых карт в векторном формате) с учетом требований к формированию ресурсов АИСОГД и Федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

В 2017 году выполнены работы по подготовке документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) площадью 293,34 га.

Планируется до конца 2018 года выполнить работы по подготовке документации по планировке территории площадью 261,1 га.

В 2019 - 2021 годах планируется выполнить работы по подготовке документации по планировке территории площадью 383,0 га.

Продолжатся работы по корректировке Генерального плана в связи с необходимостью определения новой долгосрочной стратегии градостроительного развития и условий формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных фактов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласование общественных интересов, интересов органов местного самоуправления городского округа в сфере осуществления градостроительной деятельности, пересмотра требований и ограничений по использованию территорий городского округа для осуществления градостроительной деятельности и внесение изменений в Правила землепользования и застройки с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования - Генеральном плане, дополнительных градостроительных требований по условиям охраны объектов культурного наследия и природного комплекса, по экологическим условиям, по установленным параметрам разрешенного строительства.

В прогнозном периоде планируется продолжить выполнение мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа" (подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий"), направленных на решение задач по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа и по разработке и актуализации документов территориального планирования городского округа.

5. Жилищная политика

В настоящее время деятельность администрации городского округа в сфере жилищной политики направлена на улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

Жилищный фонд в Петропавловск-Камчатском городском округе на конец 2017 года составил 6 202,3 тыс. кв. метров. По формам собственности жилищный фонд представлен следующим образом: 89,9% - находится в частной собственности; 9,6% - в муниципальной собственности; 0,5% - в государственной собственности.

Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2017 года составила 554,2 тыс. кв. метров, что на 9,0 тыс. кв. метров ниже уровня

2016 года, что, в первую очередь, обусловлено приватизацией муниципальных жилых помещений, а также сносом ветхого и аварийного жилищного фонда.

В связи с планируемым строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2021 года количество муниципального жилищного фонда составит 558,0 тыс. кв. метров.

В связи с продлением сроков приватизации жилых помещений активность граждан по оформлению муниципальных квартир в собственность снижена. Предполагается, что к концу 2021 года количество муниципального жилищного фонда составит 418,8 тыс. кв. метров.

Ввод в действие жилых домов ожидается:

- по базовому варианту Прогноза: в 2019 году - 20,40 тыс. кв. метров; в 2020 году - 7,85 тыс. кв. метров; в 2021 году - 7,85 тыс. кв. метров;

- по целевому варианту Прогноза: в 2019 году - 20,40 тыс. кв. метров; в 2020 году - 7,85 тыс. кв. метров; в 2021 году - 7,85 тыс. кв. метров.

В 2018 году продолжаются мероприятия муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" по переселению граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей, обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

По оценке до конца 2018 года предполагается улучшить жилищные условия 267 семей:

- 93 молодым семьям с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- обеспечить квартирами 44 детей-сирот;

- 85 семей из домов, не подлежащих сейсмоусилению;

- 45 семей из аварийного жилищного фонда.

В целях стимулирования жилищного строительства в 2018 году продолжилось выполнение мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий"), направленных на решение задач по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа и по разработке и актуализации документов территориального планирования городского округа. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2017 году составила 9,81 гектаров, к 2020 году прогнозируется снижение показателя до 6,96 гектаров.

В целях развития жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории городского округа в 2019 - 2020 годах продолжится реализация следующих мероприятий:

- осуществление мероприятий по подготовке земельных участков, в том числе по обеспечению их объектами инфраструктуры, в целях дальнейшего предоставления для нового жилищного строительства и по разработке и актуализации документов территориального планирования городского округа;

- планируется ввести в эксплуатацию два многоквартирных дома в районе ул. Карбышева (270 квартир);

- обеспечение молодых семей социальными выплатами на улучшение жилищных условий, обеспечение квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными проблемами, тормозящими развитие жилищной сферы городского округа, являются:

- недостаток земельных участков под строительство социального жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями;

- неразвитая инженерная инфраструктура, устаревшие инженерные коммуникации;

- высокая доля аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, и жилых домов с дефицитом сейсмостойкости;

- низкий платежеспособный спрос населения, высокие ставки процентов по ипотечным кредитам);

- структура и стоимость жилья не в полной мере отвечает актуальным потребностям населения (дефицит доступного жилья с достаточным количеством 1 - 2-комнатных квартир для предоставления различным категориям граждан в рамках реализации федеральных государственных программ).

6. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2017 году в сопоставимой оценке сложился выше уровня 2016 года на 4,45% и составил 39,22 млрд. рублей.

В 2017 году сохранилась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка.

В целях обеспечения населения услугами рыночной торговли, в соответствии с Планом организации рынков на территории Камчатского края, в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2019 году планируется ввод в эксплуатацию сельскохозяйственного рынка с размещением порядка 200 торговых мест.

В настоящее время в городском округе осуществляет деятельность один универсальный рынок с общим числом 270 мест, на которых организованы отдельные сектора по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Кроме того, в условиях продолжающегося экономического кризиса и роста розничных цен на продовольственные товары, одним из приоритетных направлений развития многоформатной торговли в городском округе, является организация торговых площадок и ярмарок различных форматов, включая развитие собственной сети местных товаропроизводителей. Благодаря низким затратам на проведение ярмарки создается возможность задействовать большое количество участников торговой деятельности, и обеспечить значительное увеличение каналов продаж продовольственных товаров, прежде всего отечественных и местных производителей.

В 2017 году функционировало 9 торговых площадок с постоянно действующими продовольственными ярмарками. В целях активизации ярмарочной деятельности проводятся универсальные ярмарки выходного дня.

Товарная макроструктура оборота розничной торговли в 2017 году сохранила преобладание доли пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в общем объеме товарооборота, но при этом удельный вес продаж всей товарной группы снизился на 0,1 процентных пункта и составил 59,2% (рисунок 6.1.).

Рисунок 6.1. Товарная структура оборота розничной торговли в 2017 году, в % к итогу

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, сложился выше уровня 2016 года на 13% (5,04 млрд. рублей).

В настоящее время на потребительском рынке городского округа осуществляют торговую деятельность 1 193 магазина (включая торговые центры), 708 павильонов, 403 палатки и киоска, активно осуществляют деятельность торговые сети.

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли является развитие крупных форматов торговли, сокращение количества объектов мелкорозничной торговли, развитие стационарных предприятий по сетевому принципу.

Темпы роста оборота розничной торговли в 2019 - 2021 годах по базовому варианту прогнозируются в диапазоне 101,5% - 102% (рисунок 6.2.):

Рисунок 6.2. Прогноз оборота розничной торговли на период 2019 - 2021 годов

В денежном выражении оборот розничной торговли в 2019 году возрастёт до 44,57 млрд. рублей, в 2020 году - до 47,32 млрд. рублей, а к концу прогнозного периода достигнет 50,70 млрд. рублей.

По целевому варианту Прогноза в 2019 - 2021 годах темпы роста оборота розничной торговли прогнозируются в диапазоне 102,2% - 102,6%. В денежном выражении оборот розничной торговли к концу прогнозного периода достигнет 50,70 млрд. рублей и увеличится по отношению к 2017 году на 29,25%.

В 2017 году оборот общественного питания составил 5,70 млрд. рублей, или 130,4% к 2016 году в сопоставимых ценах.

Сеть предприятий общественного питания размещена неравномерно. Большинство предприятий сосредоточено на "красной линии" городского округа.

Учитывая ситуацию с переходом на аутсорсинговую систему питания частей Вооруженных сил Российской Федерации индекс физического объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах в 2018 году, по оценке, составит 98%.

По оценке, оборот общественного питания в 2018 году составит 5,91 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2017 годом на 3,7% в действующих ценах.

На период до 2021 года по базовому варианту ожидается увеличение показателя оборота общественного питания на 3,9% - 4,45% ежегодно в действующих ценах к уровню предшествующего года.

По целевому варианту оборот общественного питания сохранит положительную динамику и будет расти в диапазоне 105,5% - 106,04% ежегодно в действующих ценах к уровню предшествующего года.

В 2017 году населению городского округа оказано платных услуг на сумму 12,32 млрд. рублей, что в действующих ценах соответствует уровню прошлого года.

В структуре платных услуг населению наибольшая доля принадлежит коммунальным и телекоммуникационным - до 32,7% и 38,38% соответственно, транспортным услугам - 8,5%, жилищным услугам - 7,6%. Наименьшая доля принадлежит средствам размещения и юридическим услугам - по 0,15%, а также прочим видам платных услуг - 0,30%. Доля бытовых услуг составила 0,4%. Структура платных услуг населению представлена на рисунке 6.3.:

Рис. 6.3. Структура платных услуг населению в 2017 году в Петропавловск-Камчатском городском округе, % к итогу 2016

Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, которые являются социально-значимыми и носят характер "обязательных". В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать оказание новых видов услуг, повышение цен и тарифов на услуги, рост денежных доходов населения.

В 2018 году оценка оборота рынка услуг в целом составит 41,93 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2017 годом на 1,6%.

По базовому варианту Прогноза в 2019 - 2021 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят:

2019 год - 101,8%, 2020 год - 102,0%, 2021 год - 102,2% в сопоставимой оценке к предшествующему году.

По целевому варианту Прогноза в 2019 - 2021 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят:

2019 год - 102,5%, 2020 год - 102,8%, 2021 год - 103,2% в сопоставимой оценке к предшествующему году.

7. Демография

В 2017 году в городском округе рост населения составил 754 человека, как результат миграционного прироста (543) и естественного прироста населения (211 человек). Численность населения городского округа на 01.01.2018 года составила 181,208 тысяч человек. В 2017 году родилось 2 126 младенцев, это на 225 младенцев меньше, чем в 2016 году. На каждую 1 000 населения в 2017 году приходилось 11 рождений (рисунок 7.1.).

Рождаемость и смертность на 1 000 человек населения

Рис. 7.1. Прогноз показателей рождаемости и смертности в Петропавловск-Камчатском городском округе, в промилле

В течение 2017 года в городском округе умерло 1915 человек, что на 114 человек меньше показателя 2016 года. Общий коэффициент смертности составил 10,59 промилле на 1000 человек населения. Основными причинами смерти остаются болезни системы кровообращения (52,3%), новообразования (17,4%) и внешние причины (10,9%).

Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2016 годом снизился и составил 7,46 промилле (число детей на 1000 родившихся живыми). Умерло 15 малышей первого года жизни (в 2016 году - 20 малышей).

Общий миграционный оборот в 2017 году составил 14953 человека, что на 2,2% ниже показателя 2016 года. В городской округ прибыло 7 748 человек, выбыло 7 205 человек. Миграционный рост составил 543 человека.

Более трети всех миграционных перемещений обусловлено трудовой миграцией населения, на втором месте - причины личного, семейного характера.

Миграция оказывает значительное влияние на половозрастную структуру населения городского округа. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы составляют более трех четвертей всей миграции городского округа.

В последние три года усилилась тенденция старения населения, которая выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста (рисунок 7.2).

Рис. 7.2. Распределение численности населения Петропавловск-Камчатского городского округа по возрастным группам (на начало года, в % к общей численности населения)

По состоянию на 1 января 2017 года в городском округе проживало в трудоспособном возрасте 112,137 тыс. человек (или 62,1% от общей численности населения городского округа), моложе трудоспособного возраста 32,386 тыс. человек (или 17,9%), старше трудоспособного возраста 35,931 тыс. человек (или 19,9%).

В прогнозном периоде в трудоспособный возраст будут вступать поколения людей, рожденных в 1990-е годы, и малочисленные поколения людей, рожденных в 2000-е годы.

Наиболее острыми проблемами демографической ситуации остаются: значительный миграционный отток населения, в том числе отток трудоспособного населения, квалифицированных кадров, что серьезно снижает трудовой потенциал городского округа; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения городского округа в 2018 году составит 181,46 тыс. человек или 100,4% от уровня 2017 года.

Согласно базовому варианту прогноза демографические процессы характеризуются стабильным естественным приростом населения и увеличением миграционной убыли, а впоследствии, притоком трудоспособного населения.

На протяжении всего прогнозного периода доминирующая роль в формировании демографической ситуации останется за естественными процессами. Миграционная убыль (-147 человек) в 2019 году сменится стабильным миграционным приростом в 2020 году (+202 человека), в 2021 году (-67 человек).

Рис. 7.3. Прогноз сальдо миграции и сальдо естественного движения населения Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2021 годов

Коэффициент миграционного оттока составит в 2019 году (- 8,09) на 10 000 человек населения. Коэффициент миграционного прироста в 2020 году прогнозируется на уровне 11,12 промилле на 10 000 человек населения, в 2021 году прогнозируется миграционный отток - на уровне - 3,68 промилле на 10 000 человек населения.

По базовому варианту прогноза коэффициент рождаемости по итогам года оценивается на уровне 11,35 промилле, коэффициент смертности - на уровне 10,46 промилле. В совокупности, естественный прирост составит 0,89 промилле на 1 000 человек населения.

В прогнозируемом периоде ожидается увеличение общего коэффициента смертности с 10,41 промилле в 2019 году до 10,48 промилле в 2021 году. В то же время, за счет незначительного увеличения общего коэффициента рождаемости с 11,35 промилле до 11,41 промилле к 2021 году, в прогнозируемом периоде естественный прирост населения сохранится на уровне 2018 в диапазоне 160-190 человек.

Среднегодовая численность населения городского округа в 2019 году оценивается на уровне 180,729 тыс. человек.

С учетом ожидаемого естественного и миграционного прироста среднегодовая численность населения городского округа составит к 2020 году 181,939 тыс. человек, к 2021 году - 182,180 тыс. человек (рисунок 7.4.).

Рис. 7.4. Прогноз среднегодовой численности населения (тыс. человек) и показателей рождаемости и смертности (промилле) на период 2019 - 2021 годов.

Предполагается, что постепенное сокращение миграционной убыли населения в 2019 году (-147 человек) сменится приростом населения в 2020 году (202 человек), а сохранение положительной динамики приведет к увеличению численности населения к 2021 году на 451 человек.

8. Рынок труда и занятость населения

В 2017 году численность работающих в крупных и средних организациях городского округа увеличилась по отношению к 2016 году на 0,24% (103 человека) и составила 53,05 тыс. человек.

Снижение численности работающих отмечено в организациях: обеспечения электрической энергии газом и паром; кондиционирование воздуха (на 125 человек), образовательного сектора (на 84 человека), транспортировки и хранения (на 57 человек), сферы профессиональной, научной и технической деятельности (на 72 человека); финансовой и страховой деятельности (на 41 человека), в сфере здравоохранения и образовательных услуг (на 33 человека).

Численность официально зарегистрированных безработных составила 987 человек (2016 год - 963 человека).

На конец 2017 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,70% - снизился по отношению к 2016 году на 0,14 процентных пункта.

Безработица в городском округе носит сезонный характер. В период сезонных работ (апрель - сентябрь) наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы, в первом и четвертом кварталах года - стабильный рост.

Напряженность на рынке труда находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда падает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках и растет напряженность.

За 2017 год в государственное учреждение службы занятости населения обратилось за содействием в поиске подходящей работы 4 150 человек, не занятых трудовой деятельностью, что на 10,8% меньше, чем в 2016 году, из них было трудоустроено 3 755 безработных против 3 068 в предыдущем году.

Потребность в работниках на 01.01.2018 составила 2 265 человек (что на 25,9% ниже показателя на 01.01.2017).

По базовому варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2021 года увеличится в сравнении с 2019 годом на 0,1 тыс. человек и составит 53,99 тыс. человек. Предполагается, что количество официально зарегистрированных безработных незначительно сократится с 0,987 тыс. человек в 2017 году до 0,820 тыс. человек в 2021 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется: в 2019 году - 0,57%, в 2020 году - 0,56%, в 2021 году - 0,55%.

По целевому варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2021 года увеличится в сравнении с 2019 годом на 0,54 тыс. человек и составит 54,55 тыс. человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется: в 2019 году - 0,57%, в 2020 году - 0,56%, в 2021 году - 0,55%.

Увеличение численности работающих по обоим вариантам ожидается за счет увеличения числа занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Доходы населения

Основным источником денежных доходов населения городского округа является оплата труда наемных работников.

В 2017 году реальная заработная плата в целом по городскому округу составила 95,2% к уровню 2016 года. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по городскому округу составил 76 405,0 рублей, что на 6,2% выше уровня 2016 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по оценке в 2018 году составит 84 046,00 рублей, или 106,18% к 2017 году. Сохраняется высокая межотраслевая дифференциация заработной платы.

Наиболее высокий уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям сложился по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 173 003,4 рубля (в 2,3 раза выше среднемесячной заработной платы, сложившейся в городском округе). Также, выше среднемесячной сложилась заработная плата по видам деятельности: "Финансовая деятельность" - 115 291,6 рубль (150,9%), "Строительство" - 76 471,5 рубль (100,1%), "Рыболовство и рыбоводство" - 124 740,1 рублей (163,3%), "Сельское хозяйство" - 123 026,0 рублей (161,0%).

Ниже средней сложилась заработная плата по видам экономической деятельности: "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное страхование" - 74 824,0 рубля (97,9%), "Обрабатывающие производства" - 58 633,6 рубля (76,7%), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 63 876,3 рублей (83,6%), "Образование" - 51 828,2 рублей (67,8%), "Операции с недвижимым имуществом" - 63 973,0 рубля (83,7%), "Оптовая и розничная торговля" - 51 978,4 рублей (68,0%), "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" - 68 037,7 рублей (89,0%), "Деятельность в области информации и связи" - 66 065,9 рублей (86,5%), "Транспортировка и хранение" - 65 297,9 рублей (85,5%), "Деятельность гостиниц и ресторанов" - 37 910,8 рублей (49,6%).

Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2017 год составило 393% (аналогичный показатель предыдущего года - 374%).

На 01.01.2018 средний размер назначенных пенсий по городскому округу сложился в размере 20 712,1 рублей, номинальный рост составил 105,4%. В 2017 году соотношение среднего размера месячной пенсии к средней величине прожиточного минимума пенсионера в городском округе составило 134,2% (в 2016 году 129%).

Численность пенсионеров в городском округе на 1 января 2018 года увеличилась по сравнению с предшествующим периодом на 0,2% и составила 52 560 человек - 29,0% от общей численности населения городского округа.

По сравнению с 2016 годом доля пенсионеров, продолжающих работать после назначения пенсии, снизилась на 2,6 процентных пункта, их численность составила 18 810 человек.

По оценке, в 2018 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городскому округу составит 84 046,0 рублей.

В прогнозном периоде, как и в предыдущие годы, основным доходным источником населения будет оплата труда наемных работников.

В 2018 - 2021 годах рост средней заработной платы в целом по городскому округу ожидается ежегодно в пределах 5% по базовому варианту Прогноза и 5,2% - по целевому варианту Прогноза (рисунок 9.1.).

По базовому варианту Прогноза к концу 2021 года заработная плата, выплачиваемая работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составит 97 247,0 рублей. Её номинальный рост к уровню средней оплаты труда 2017 года составит порядка 27,3%.

Рис. 9.1. Прогноз реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2018 - 2021 годов

По целевому варианту Прогноза предполагается, что номинальный размер среднемесячной заработной платы к концу 2021 года составит 97 645 рублей, ее рост к уровню 2017 года составит чуть более 27,8%.

В бюджетной сфере до 2018 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Для внебюджетного сектора экономики, по-прежнему, будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

10. Инфляция, индекс потребительских цен

По итогам 2017 года в Камчатском крае по отдельным секторам экономики динамика цен характеризуется следующими данными.

Индекс потребительских цен в декабре 2017 года к декабрю 2016 года составил 102,10%. Инфляцию сдерживали высокие процентные ставки, сокращение кредитования экономики со стороны финансовых институтов.

В 2019 году продолжится замедление инфляции, но более умеренными темпами по сравнению с 2018 годом. По прогнозу в базовом варианте инфляция снизится до 104,3%, а в целевом варианте до 104,4%.

В базовом варианте закрепление инфляции в Петропавловске-Камчатском городском округе произойдет с 2019 года.

Среднегодовой рост цен по Камчатскому краю в 2018 году ожидается на уровне 104,3% (Российская Федерация - 103,6%).

Прогноз индексов потребительских цен на 2019 - 2021 годы выполнен с учетом среднегодовых темпов роста, исходя из сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основании фактических региональных показателей среднемесячных поквартальных темпов роста инфляции за предшествующий трехлетний период.

По базовому варианту учтены ценовые факторы, определяемые спецификой региональной экономики, которая не предусматривает резких структурных и качественных изменений на потребительском рынке.

В базовом варианте прогноза инфляция понизится до 104,3%. Отрицательный вклад в инфляцию внесут такие факторы, как динамика обменного курса рубля, потребительский спрос, замедление роста цен и тарифов на товары и услуги инфраструктурных компаний и локальных монополий.

В 2019 - 2021 годах инфляция снизится до 104,0% в условиях постепенного повышения реальных доходов и роста потребления населением. В течение всего прогнозного периода в крае будет продолжена политика сдержанного роста регулируемых тарифов в инфраструктурном секторе, особенно на коммунальные услуги. Ежегодный рост стоимости коммунальных услуг не превысит инфляцию текущего года, что обеспечит ежегодный вклад данного фактора в инфляцию около 0,4 процентных пунктов.

11. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

На начало 2017 года в городском округе вели деятельность 3 688 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 29 средних предприятий, 5 737 малых и микропредприятий, 7 859 индивидуальных предпринимателей.

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 36,2% от общей численности работников всех организаций городского округа. В 2017 году продолжилась тенденция к увеличению объемов оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, по сравнению с показателем 2016 года оборот вырос на 0,3% и составил 59 359 млн. рублей.

На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 22,3%, по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" - 7,5%, транспортировка и хранение - 8,4%, строительство - 12,8%, по виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 5,9% и в обрабатывающих производствах - 6,1%.

По предварительной оценке, в 2018 году количество малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий, а также среднесписочная численность работников, занятых на постоянной основе на малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятиях составит 3 608 единиц и 19,3 тыс. человек соответственно. Количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 0,4%.

Оборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий на 2017 год оценивается в размере 28 581,13 млн. рублей.

В целях создания условий для развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа ежегодно предоставляются различные виды финансовой поддержки на приобретение оборудования для создания, развития, модернизации производства товаров, начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса и прочие.

В прогнозном периоде планируется предоставление новых видов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства: на создание туристической инфраструктуры, на поддержку развития социального предпринимательства.

В направлении развития предпринимательства работают информационно-консультационный центр и коворкинг-центр. В прогнозном периоде планируется дальнейшее создание инфраструктуры поддержки для малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубатор, промышленный парк "Дальний", Центр кластерного развития в туристской сфере, Центр инноваций социальной сферы.

Меры финансовой поддержки, действующие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, развитие и совершенствование предпринимательской инициативы в городском округе, дальнейшее создание инфраструктуры поддержки для малых и средних предприятий (бизнес-инкубатор и промышленный парк "Дальний") будут способствовать развитию предпринимательства.

На 2018 - 2021 годы прогнозируется дальнейший рост числа малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий и численности их работников.

Количество средних, малых предприятий и микропредприятий по базовому варианту увеличится с 3 593 единиц в 2017 году до 3 694 единиц в 2021 году (на 2,8%), количество индивидуальных предпринимателей - на 1%.

Средняя численность работников средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2021 году составит 19 993 человека, что выше уровня 2017 года на 1,1%.

Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2021 году составит 61 273,25 млрд. рублей (увеличение по сравнению с 2017 годом на 1%).

12. Социальная поддержка населения

Администрация городского округа осуществляет социальную поддержку населения в рамках реализации государственных полномочий, дополненных муниципальными мерами социальной поддержки граждан.

В целях обеспечения на муниципальном уровне системы адресной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения, социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами, в городском округе разработана муниципальная адресная система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Особое внимание при разработке уделено социальной поддержке семьям с несовершеннолетними детьми и с детьми-инвалидами.

Оказание социальной поддержки населению на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

1) реализация государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях в Камчатском крае, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

2) назначение и выплата ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе;

3) предоставление муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа;

4) предоставление субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению;

5) участие в организации и проведении социально-значимых мероприятий;

6) реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;

7) реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае.

В среднесрочной перспективе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа продолжит развивать систему муниципальной социальной поддержки с целью повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За счёт средств бюджета городского округа в 2019 - 2021 годах планируется предоставить следующие меры муниципальной социальной поддержки:

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 N 157-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

Объем предоставленных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2017 году составил 25 929,78 тыс. рублей. По оценке на 2018 год объем предоставленных мер составит не менее 30 858,28 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличения ассигнований не планируется.

Год	Меры социальной поддержки (руб.)
2017	25 929 779,19
6 месяцев 2018	16 085 524,50
Оценка 2018	30 858 281,0
2019	29 993 286,0
2020	29 993 286,0
2021	29 993 286,0

- Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 N 87-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе". Объем предоставленных мер на ремонт жилых помещений в 2017 году составил 10 200,00 тыс. рублей. По оценке на 2018 год объем предоставленных мер составит 3 900,00 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличение ассигнований планируется за счет увеличения численности получателей.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
2017	165	10 200 000,0
6 месяцев 2018	35	2 040 000,0
Оценка 2018	70	3 900 000,0
2019	70	3 900 000,0
2020	100	9 000 000,0
2021	60	3 600 000,0

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 36-нд "Об условиях и порядке предоставления бесплатной зубопротезной помощи (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов, и искусственных имплантатов) неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Объем предоставленных мер на бесплатное зубопротезирование в 2017 году составил 2 477,43 тыс. рублей, услуга была оказана 44 неработающим пенсионерам, проживающим в городском округе. По оценке в 2018 году объем предоставленных мер составит 2 620,40 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличения ассигнований на бесплатное зубопротезирование не планируется.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
2017	72	2 477 434,73
6 месяцев 2018	56	554 807,16
Оценка 2018	112	2 620 404,0
2019	112	2 620 404,0
2020	112	2 620 404,0
2021	112	2 620 404,0

- меры муниципальной социальной поддержки Почётным гражданам города Петропавловска-Камчатского в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 144-нд "О порядке и условиях присвоения звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского". Объем предоставленных мер социальной поддержки в 2017 году составил 1 848,18 тыс. руб. По оценке на 2018 год объем предоставленных мер составит 2 522,78 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличение ассигнований планируется с учетом индексации.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
2017	14	1 848 179,57
6 месяцев 2018	14	808 513,03
Оценка 2018	15	2 522 775,0
2019	15	2 703 106,0
2020	15	2 910 529,0
2021	15	3 035 350,0

Планируется продолжение работы по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловска-Камчатского городского округа от 06.05.2013 N 57-нд "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" и от 27.12.2013 N 161-нд "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Объем ассигнований на выплату доплат и пенсий за выслугу лет в 2017 году составил 12 892,87 тыс. руб. По оценке на 2018 год объем выплат составит 13 568,54 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличение ассигнований не планируется.

Год	Количество получателей (чел.)	Сумма выплаты (руб-)
2017	96	12 892 868,21
6 месяцев 2018	100	6 759 229,75
Оценка 2018	110	13 568 539,0
2019	110	13 923 579,0
2020	110	13 923 579,0
2021	110	13 923 579,0

Планируется продолжение работы по возмещению расходов, связанных с погребением, специализированной службе по вопросам похоронного дела. Объем возмещенных расходов, связанных с погребением, в 2017 году составил 16 277,74 тыс. рублей. По оценке на 2018 год объем возмещения составит 21 306,56 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличение ассигнований на погребение планируется с учетом индексации тарифов.

Год	Сумма возмещения (руб-)
2017	16 277 743,0
6 месяцев 2018	10 736 720,77
Оценка 2018	21 306 557,0
2019	21 521 000,0
2020	21 521 000,0
2021	21 521 000,0

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей или иных законных представителей за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях городского округа в 2017 году, был запланирован в сумме 66 099,01 тыс. рублей, фактическое исполнение составило на 2,3% меньше запланированного. По оценке на 2018 год объем выплат составит 87 262,02 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличение объема ассигнований не планируется.

Год	Объём субвенции (руб-)
2017	66 083 791,82
6 месяцев 2018	42 501 051,61
Оценка 2018	87 262 018,23
2019	95 391 000,0
2020	95 391 000,0
2021	95 391 000,0

В 2019 - 2021 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 04.12.2008 N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае", исполнение которых передано органам местного самоуправления и финансирование которых осуществляется за счёт субвенций из бюджета Камчатского края.

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2017 году был запланирован в сумме 5 315,0 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 5 315,0 тыс. рублей. Выполнение составило 100%. По оценке на 2018 год объем выплат составит 5 527,0 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличения ассигнований не планируется.

Год	Объём субвенции (руб-)
2017	5 315 000,0
6 месяцев 2018	2 759 165,79
Оценка 2018	5 527 000,0
2019	5 315 000,0
2020	5 315 000,0
2021	5 315 000,0

В 2017 - 2019 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с законом Камчатского края от 12.02.2014 N 390 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае".

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2017 году был запланирован в сумме 87 460,51 тыс. рублей, фактическое выполнение составило 87 460,51 тыс. рублей. По оценке на 2018 год объем выплат составит 99 182,64 тыс. рублей.

По прогнозу на 2019 - 2021 годы увеличения ассигнований не планируется.

Год	Объём субвенции (руб-)
2017	87 460 510,0
6 месяцев 2018	43 945 055,31
Оценка 2018	99 182 637,0
2019	133 088 000,0
2020	133 088 000,0
2021	133 088 000,0

Ситуация с предоставлением социальных услуг и мер социальной поддержки в городском округе является стабильной, чему способствуют следующие благоприятные факторы, сложившиеся в системе социального обслуживания населения:

- постоянная актуализация мер социальной поддержки населения в соответствии со сложившейся в городском округе, в Камчатском крае и в целом в Российской Федерации социально-экономической ситуацией, а также в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательные акты всех уровней;

- эффективность мер социальной поддержки, направленных на снижение воздействия факторов социального риска;

- решение вопросов качества, количества и уровня предоставляемых мер социальной поддержки;

- внедрение новых форм и видов мер муниципальной социальной поддержки;

- обеспечение дополнительной социально-экономической помощью лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей с несовершеннолетними детьми;

- повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми.

13. Образование

Основными направлениями развития системы образования городского округа на среднесрочный период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также повышение качества дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием, в том числе эффективности расходования бюджетных средств.

Система образования городского округа представлена 93 муниципальными образовательными учреждения (далее - МОУ) с общим числом обучающихся и воспитанников 36 723 человека, из них:

- 38 учреждений общего образования (далее - ОУ);

- 46 учреждений дошкольного образования (далее - ДОУ);

- 9 учреждений дополнительного образования (далее - УДО).

Дошкольное образование

В 2017 году в городском округе услуги дошкольного образования предоставляли 45 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 6 муниципальных общеобразовательных учреждений, 5 индивидуальных предпринимателей, один индивидуальный предприниматель имеет лицензию на образовательную деятельность.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (далее - Камчатстат) охват детей программами дошкольного образования и (или) присмотром и уходом за детьми дошкольного возраста составляет 9 640 человек.

За первое полугодие 2018 года численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, зарегистрированных в очереди на получение места в детском саду, составляет 5 349 человек, из них 4 913 детей (возраст от 0 до 3 лет), в том числе в статусе "очередник" 3 577 детей, которым детский сад потребуется в ближайшее время 139 детей (возраст от 0 до 3 лет), 26 детей в статусе "актуальный спрос".

В 2017 году продолжалась активная работа по снижению напряжённости среди населения в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях.

По оценке 2018 года численность детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, вырастет на 5,3% к уровню 2017 года и составит 10,1 тыс. человек.

Кроме того, численность детей, получающих услуги дошкольного образования в организациях, ведущих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми составит 375 человек.

В 2017 году завершен капитальный ремонт (сейсмоукрепление зданий) в МБДОУ "Детский сад N 20 общеразвивающего вида", МАДОУ "Детский сад N 51 комбинированного вида", дошкольная ступень МАОУ "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов".

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в городском округе в 2018 году составит 770 мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет.

В среднесрочной перспективе показатель обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями будет расти и по базовому варианту может составить 780 мест на 1 000 детей в возрасте 1 - 6 лет; по целевому варианту - в 2019 году - 785, в 2020 году - 787, в 2021 году - 780 мест на 1 000 детей в возрасте 1-6 лет.

Рост показателя будет обеспечен за счет планируемого ввода в эксплуатацию двух дошкольных образовательных учреждений: детского сада по ул. Арсеньева на 260 мест, (ввод в 2019 - 2020 годах).

Благодаря принимаемым мерам в Петропавловск-Камчатском городском округе, охват детей в возрасте от 3 до 7 лет (актуальный спрос) доведён до 100%.

Проблемы сферы дошкольного образования:

- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте с 2 до 3 лет;

- высокая степень изношенности отдельных зданий;

- кадровое обеспечение дошкольного образования (требуются воспитатели, младшие воспитатели, логопеды, врач-педиатр, медсестры, подсобные рабочие и прочие).

Общее образование

В городском округе услуги общего образования оказывают 38 образовательных учреждений. Численность обучающихся в 2017 году относительно предыдущего года повысилась на 4,0% и составила 18,849 тыс. человек. В вечерних (сменных) школах занимается 369 человек.

В 2017 году обучение учащихся в 2 смены осуществляли 10 школ городского округа, во вторую смену обучалось 1 919 человек.

По итогам 2017 года, с учетом демографических факторов, ожидается снижение численности обучающихся в дневных образовательных учреждениях, которая составит 18,800 тыс. человек. В 2019 - 2021 годы данный показатель останется на уровне 2017 года.

На 2019 - 2021 годы прогнозируется снижение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену: по базовому варианту Прогноза до уровня 11,50% к концу 2020 года, по целевому варианту Прогноза до уровня 11,0% к концу 2021 года, в связи с вводом в эксплуатацию новых зданий школ.

Наличие обучающихся, занимающихся во вторую смену, остается актуальной проблемой в отдельных районах города. На показатель оказывает влияние демографическая ситуация, введение в учебные планы общеобразовательных учреждений обязательного третьего часа физической культуры. Увеличение загруженности школьных спортивных залов в некоторых образовательных учреждениях является одной из главных причин перевода отдельных классов на занятия во вторую смену.

Дополнительное образование

В городском округе функционирует 9 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, из них:

- четыре реализуют многопрофильные дополнительные образовательные программы;

- пять учреждений - спортивной направленности.

Направления деятельности учреждений дополнительного образования:

Наименование учреждения	Направление деятельности
МБОУДО "Дом детского творчества "Юность"	социально-педагогическое, художественное, физкультурно-спортивное
МБУДО "Центр внешкольной работы"	физкультурно-спортивное, художественное естественно-научное, социально-педагогическое, техническое
МБУДО "Станция детско-юношеского технического творчества"	Техническое, спортивно-техническое, художественное
МБУДО "Центр творческого развития и гуманитарного образования"	Художественное, социально-педагогическое

В муниципальных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности развиваются следующие виды спорта:

Наименование учреждения	Виды спорта
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 1"	шахматы
МАУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2"	волейбол, футзал, художественная гимнастика
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 3"	рукопашный бой, кикбоксинг, бокс
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4"	лыжные гонки, баскетбол, настольный теннис
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 5"	рукопашный бой, восточные единоборства, кикбоксинг, самбо

Число детей, посещавших учреждения дополнительного образования в 2017 году, составило 8 138 человек.

Кроме того, функционирует и развивается система дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений.

В 2017 году число детей, занимавшихся в творческих объединениях и спортивных секциях по дополнительным образовательным программам в общеобразовательных учреждениях, составило 8 357 человек.

Охват детей и подростков дополнительными образовательными услугами в 2017 году составил 79% от общего числа учащихся в возрасте от 5 до 17 лет.

В прогнозируемом периоде планируется сохранение сети учреждений и количества обучающихся. Основные задачи и мероприятия в сфере образования обозначены в муниципальных программах: "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе"; "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды".

За истекший период удалось решить ряд проблем, связанных с развитием дополнительного образования: укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования; обеспечение участия творческих коллективов и спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования; в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях различных уровней; возведение и ремонт спортивных площадок, расположенных на базе образовательных учреждений для проведения городских спортивных соревнований; развитие мини-футбола в городском округе. Однако, вот уже на протяжении многих лет остается проблема отсутствия в Петропавловск-Камчатском городском округе типовых зданий - учреждений дополнительного образования детей.

14. Обеспечение населения услугами культуры

Население городского округа обеспечено разноплановыми муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере искусства, созданы условия для организации досуга и отдыха.

Основные направления политики развития городского округа в сфере культуры:

- обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия;

- создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества;

- создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей;

- обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение условий сохранения и развития материально-технической базы учреждений культуры.

Основные тенденции развития учреждений культуры (библиотек, дополнительного образования детей в сфере искусства, культурно-досуговых учреждений клубного типа):

- укрепление материально-технической базы учреждений;

- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг.

Планы развития материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства:

- реконструкция здания муниципального автономного учреждения культуры "Городской дом культуры "СРВ";

- реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1" по адресу: ул. Советская, 28 (Дом радио);

- косметический ремонт внутренних помещений (учебных классов) муниципальных учреждений дополнительного образования;

- текущий ремонт помещений муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная городская библиотека";

- проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и на прилегающей к ним территории.

По состоянию на 01.08.2018 сеть муниципальных учреждений культуры представлена 12 учреждениями.

Учреждения:
Учреждения дополнительного образования	7
МБУК "Центральная городская библиотека" (в т.ч. 10 филиалов)	1
Культурно-досуговые учреждения (в т.ч. 3 филиала)	3
МБУК "Городской оркестр"	1
ВСЕГО:	12

Целью МБУК "ЦГБ" является создание условий и оказание услуг для более полного удовлетворения населением своих культурных потребностей, в приобщении к ценностям национальной и мировой культуры путём реализации прав на свободный доступ к информации. Учреждение оказывает муниципальную услугу по организации библиотечного обслуживания населения.

В структуру МБУК "ЦГБ" входят 11 библиотек.

Основные показатели библиотечного обслуживания

Основные показатели	2017 год	1 полугодие 2018 года
Количество зарегистрированных пользователей	33 456	27 092
Количество посещений	109 761	319 862
Количество выданных экземпляров библиотечного фонда	843 660	431 928
Размер совокупного книжного фонда	303 230	303 186

В 2017 году произошло снижение показателей совокупного книжного фонда на 17 157 экземпляров в связи со списанием морально устаревшей, ветхой литературы, так как имеющаяся в фондах городских библиотек литература не только физически изношена, но и морально устарела. Планомерное обновление фондов позволяет стабилизировать процесс списания книг. Ежегодно на обновление книжного фонда из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа выделяется 1 000,00 млн. рублей. На 2019 год планируется выделение 1 200,00 млн. рублей

С целью выявления наличия экстремистской литературы в фонде МБУК "ЦГБ" еженедельно отслеживаются списки экстремистских материалов на сайте Минюста Российской Федерации.

Проекты, реализуемые в МБУК "ЦГБ" в течение 2018 - 2021 годов:

Библиотеки осуществляют свою деятельность по патриотическому воспитанию, краеведению, воспитание милосердия, экологическому просвещению и другим направлениям.

С 2017 года в МБУК "ЦГБ" функционирует молодёжный театр-студия "Паллада". В ноябре 2018 года состоится премьера спектакля "Завтра будет война". Данный спектакль будет представлен на краевом фестивале "Огни Рампы - 2018".

Использование информационно-коммуникационных технологий в МБУК "ЦГБ"

МБУК "ЦГБ" продолжает внедрение ИКТ в профессиональную деятельность сотрудников, обслуживание пользователей и организацию удаленного доступа к библиотечному фонду.

Обслуживание пользователей и ведение каталогов производится в единой автоматизированной библиотечной информационной системе Opac-Global.

Пользователям предоставляются в электронном виде следующие библиотечные услуги: запись в библиотеку, подбор литературы по тематике, предварительный заказ литературы, электронный абонемент, продление срока сдачи взятой литературы.

Все библиотеки подключены к сети Интернет, имеют электронную почту.

Читателям на бесплатной основе предоставляется доступ к трем системам:

- электронной библиотеке "Литрес";

- электронно-библиотечной системе "Znanium.com";

- национальной электронной библиотеке.

Около 2 миллионов электронных книг из данных систем доступно пользователям МБУК "ЦГБ".

Продолжается наполнение официального сайта МБУК "ЦГБ" (http://lib-pk.ru). Сайт предоставляет актуальную информацию о структурных подразделениях МБУК "ЦГБ". На сайте размещаются материалы, подготовленные сотрудниками и партнерами МБУК "ЦГБ": статьи, тематические обзоры, обзоры книжных новинок, краеведческие материалы. Для пользователей сайта организован доступ к правовой системе ФСО России.

Наиболее значимые массовые мероприятия

Наиболее значимые мероприятия, проводимые сотрудниками МБУК "ЦГБ":

- ежегодное проведение акций "Библионочь" и "Библиосумерки", проходящих в рамках Всероссийской социально-культурной акции библионочь;

- неделя детской и юношеской книги;

- акция "Читающий город - читающая нация" в рамках празднования "Общероссийского Дня библиотек";

- интеллектуальная игра брейн-ринг;

- поротовские литературные чтения.

Услуги по обеспечению культурного досуга населения оказывают 3 учреждения культурно - досугового типа:

- МАУК "Дом культуры и досуга "Апрель";

- МБУК "Культурный центр "Русская горница";

- МАУК "Городской Дом культуры "СРВ", включающий 3 обособленных структурных подразделения: дом культуры "Глухих и слабослышащих", Дом культуры "Заозерный", исторический выставочный центр "Город Воинской Славы".

В течение 2017 года в муниципальных культурно-досуговых учреждениях осуществляли свою деятельность 69 клубных формирований, количество участников формирований - 1 555 человек.

Организацию обслуживания населения на территории городского округа осуществляет исторический выставочный центр "Город Воинской Славы" - структурное подразделение МАУК "Городской дом культуры "СРВ".

Основные показатели центра:

- число посещений 3 574, в т.ч. 1 488 учащимися и студентами (2017 г.);

- основной фонд - 15 140 единиц (2017 г.);

- число посещений 1 965, в т.ч. 1 259 учащимися и студентами (2018 г.);

- основной фонд - 15 140 единиц (первое полугодие 2018 г.).

Активную работу по организации и проведению концертов для населения города осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской оркестр". В 2017 году оркестром дано 65 концертов. В 2018 году были продолжены выступления Городского оркестра в рамках городских променадов и встреч иностранных лайнеров (июль-август - сентябрь).

На отчетный период в Петропавловск-Камчатском городском округе функционирует 6 детских музыкальных и 1 художественная школа, в которых обучается 1495 детей. Снижение количества обучающихся на 43 человека связано с переходом работы школ в одну смену.

По состоянию на 01.07.2018 в Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа значится 15 объектов культурного наследия, из них: федерального значения - 7, регионального значения - 8. В течение календарного года на объектах культурного наследия проводятся систематические работы по очистке и благоустройству прилегающей к объектам территории (уборка снега, вывоз мусора, установка урн). Дважды в течение календарного года производятся работы по очистке объектов культурного наследия от грязи и пыли с помощью автовышки, поливомоечной машины, специальных моющих средств и растворителей. Ежеквартально проводится мониторинг состояния объектов в целях определения содержания работ по поддержанию объектов и прилегающей к ним территории в надлежащем состоянии.

В 2017 году произведены ремонтные работы на следующих объектах культуры:

- Памятник Лаперузу Жану-Франсуа (1741 - 1788);

- Памятник-часовня, сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;

- Памятник героям III батареи лейтенанта А.П. Максутова, сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.

Перечень мероприятий, планируемых к проведению в очередном финансовом году и плановом периоде.

В сфере дополнительного образования детей:

- обеспечение участия учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских);

- проведение работ по ремонту учреждений.

В сфере культурно-досуговой деятельности:

- организация участия самодеятельных коллективов в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских).

В сфере библиотечного обслуживания:

- повышение уровня квалификации работников муниципальных библиотек.

В сфере историко-культурного наследия:

- проведение специализированных (очистных) и ремонтных работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения и прилегающей к ним территории.

В сфере укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- продолжение работ по реконструкции здания для ввода в эксплуатацию МАУК "Городской дом культуры "СРВ";

- проведение работ по ремонту муниципальных учреждений культуры (внутренних помещений, сетей, фасадов, залов);

- проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и на прилегающей к ним территории;

- ремонт фасадов зданий учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

15. Физическая культура и спорт

В 2017 году в городском округе функционировало 368 спортивных сооружений. В соответствии с утвержденным календарным планом Петропавловск-Камчатского городского округа, проведено 122 физкультурных мероприятия и спортивных соревнований совместно с федерациями по видам спорта, многие из которых реализуются от 1 дня до 2 месяцев (в 2016 году - 121).

Наиболее яркие спортивные события в 2017 году: участие в организации массовых общероссийских мероприятиях, проводимых на территории городского округа: Фестиваль зимних видов спорта "Снежный путь", "Эстафета мира", Фестиваль морской рыбалки "Клевое сафари", летний и зимний Фестиваль "ГТО" спортивно-патриотическое мероприятие "Гонка Героев", муниципальные этапы всероссийских соревнований по игровым видам спорта (футбол - "Кожаный мяч", волейбол - "Серебряный мяч", хоккей - "Золотая шайба"); проведение городских массовых спортивных мероприятий, таких как "Спартакиада трудящихся 2016 - 2017 гг.", "Молодежный экстрим" - соревнования по сноуборду и горнолыжному спорту, спортивные программы в рамках "Дня молодежи", "День физкультурника".

Основной показатель развития сферы физической культуры и спорта - это доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. На 01.01.2018 число регулярно занимающихся физической культурой и спортом жителей городского округа составило 48,9 тыс. человек или 26,99% от общей численности населения (в 2016 году - 47,0 тыс. человек или 27,8%).

Основные направления деятельности в области развития массовой физической культуры и спорта по созданию условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории городского округа на 2018 год и прогнозный период:

- вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом;

- содействие развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства, работы и отдыха;

- содействие развитию детско-юношеского спорта и совершенствованию условий подготовки спортивного резерва;

- развитие системы доступности для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

Показатели на 2018 год, прогноз показателей на 2019 - 2021 годы:

- количество спортивно-массовых мероприятий, официальных городских соревнований по видам спорта в 2016 году - 121; 2017 году - 122; 2018-2021 - 147.

- количество спортсменов, принимающих участие в официальных соревнованиях городского округа в 2017 году - не менее 7 146 человек, 20182021 годах - не менее 8 000 человек;

- количество жителей, принимающих участие в городских спортивно-массовых мероприятиях и праздниках в 2017 году - не менее 30 615 человек,

2018 - 2021 годах - не менее 32 000 человек (увеличено количество участников за счет проведения спортивных фестивалей);

- количество спортсменов - участников официальных городских соревнований, получивших массовые разряды, в 2016 году - 2 200 человек, в

2017 году - 712 человек, 2018 - 2021 годах - 700 человек.

В рамках развития детско-юношеского спорта и совершенствования условий подготовки спортивного резерва в 2017 году обеспечено проведение детских спортивных соревнований "Президентские игры", "Президентские состязания", "Турнир по мини-футболу памяти Т. Рудик".

В 2019 - 2021 годах планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе".

16. Молодежная политика

Основные направления реализации молодежной политики на территории городского округа:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность;

- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Основными инструментами реализации молодежной политики на территории городского округа являются:

- подпрограмма "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".

В целях формирования позитивных ценностей и информирования молодежи в 2017 году проведено 4 информационных мероприятия, 47 мероприятий по гражданско-патриотической, творческой и социальной направленности, 17 мероприятий по профориентации и содействию занятости молодежи, многие из которых реализуются от 3 дней до 1,5 месяцев (например, обучающие программы) или состоят из ряда отдельных мероприятий (например, от 7 до 14 спортивных и творческих площадок на "День молодежи").

По состоянию на 01.07.2018 проведено 21 молодежное мероприятие из 40 запланированных - городской этап конкурса "Молодая семья - 2018", акция "Георгиевская ленточка", "Бизнес-молодежи", "День молодежи", "Арт Профи Форум".

В рамках поддержки общественных организаций и объединений ежегодно проводится конкурс проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий из бюджета городского округа на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики. Победителями конкурса в 2018 году признаны 12 проектов.

Ведется постоянная работа с общественными молодежными организациями, добровольческими организациями, проводятся совместные акции и мероприятия.

Отдельным направлением является трудоустройство несовершеннолетних.

В рамках данного направления осуществляется информирование молодежи о трудоустройстве, профориентационная работа и непосредственное создание дополнительных рабочих мест по благоустройству городских территорий в молодежных трудовых отрядах "Молодой Петропавловск", а также помощниками вожатых в пришкольных лагерях, помощниками учетчиков в Коворкинг-Центре. Ежегодно проводятся экологические акции в местах массового отдыха горожан - прибрежная зона бухт Малая и средняя Лагерные, территория Халактырского пляжа.

Всего трудоустроено, в свободное от учебы время, подростков: в 2016 - 632 подростка, в 2017 году - 653 подростка. На 2018 год планируется трудоустроить 714 несовершеннолетних.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям, участникам программы за счет средств консолидированного бюджета: Федерального бюджета, бюджета Камчатского края и бюджета городского округа.

Предоставление социальных выплат в 2018 году производится с марта. Всего в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году - 93 семьи. По состоянию на 01 июля 2018 года социальной выплатой воспользовалось 30 молодых семей.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" сохраняет приоритетный статус на протяжении всего периода реализации. За это время 538 молодых семей приобрели жилье:

Рис. 15.1. Число молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты при приобретении жилья в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2008 - 2018 годах, единиц

В 2017 года в оперативное управление учреждения сферы молодежной политики - МАУ "Молодёжный центр", передано помещение по адресу бульвар Рыбацкой Славы, 3. В 2018 году учреждением заключен муниципальный контракт N 79/93 от 20.08.2018 на сумму 36,499 млн. рублей, ремонт планируется завершить до конца 2018 года.

В 2019 - 2021 годах основными направлениями реализации молодежной политики на территории городского округа останутся:

- вовлечение молодежи в социальную практику, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- выявление и продвижение талантливой молодежи, поддержка общественных организаций и объединений в реализации творческих, научных, спортивных, социальных проектов и программ;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность; содействие молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, создание условий для трудоустройства несовершеннолетних;

- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

17. Бюджет и финансовые ресурсы

В 2017 году бюджет городского округа по доходам исполнен на 99,9%. При уточненном плане по доходам в объеме 11 571,1 млн. рублей, в бюджет городского округа поступило 11 565,0 млн. рублей. Объем поступлений в доходную часть бюджета городского округа в 2017 году по отношению к 2016 году снизился на 54,8 млн. рублей, или на 0,5%.

Налоговые и неналоговые доходы составляют 42,3% всего бюджета городского округа в 2017 году.

Главные бюджетообразующие виды налогов в удельном весе налоговых поступлений в 2017 году являются:

- налог на доходы физических лиц - 62,3%;

- налог на прибыль организаций - 11,3%;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 6,3%;

- земельный налог - 4,4%;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 4,7%;

- единый сельскохозяйственный налог - 5,7%.

В 2017 году наибольшими темпами прироста к уровню 2016 года характеризуются следующие виды налогов:

1) налог на прибыль организаций - увеличение поступлений на 8,8%, или на 45,2 млн. рублей. Факторами, обеспечивающими увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций, являются:

- рост налогооблагаемой базы;

- внесение изменений в пункт 2.1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся уменьшения налоговой базы на сумму убытков прошлых периодов, а именно: с 01.01.2017 по 31.12.2020 налоговую базу нельзя уменьшить на сумму убытков прошлых периодов больше, чем на 50,0%. Изменения касаются убытков, понесенных за налоговые периоды, начинающиеся с 01.01.2007.

Первостепенными отраслями, влияющими на состояние налоговой базы для исчисления налога на прибыль организаций, являются: рыбная отрасль; добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля.

2) налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) - увеличение поступлений на 3,0%, или на 88,4 млн. рублей.

Основной объем поступлений в 2017 году обусловлен поступлениями НДФЛ по следующим областям экономики:

- государственное управление и обеспечение военной безопасности:

поступления от данной отрасли составляют 30,4% от общей суммы поступлений НДФЛ в бюджет городского округа. Объем поступлений сохраняется на уровне 2016 года, что свидетельствует о завершении оптимизационных процессов в учреждениях и организациях данной сферы;

- рыболовство:

поступления от данной отрасли составляют 17,7% от общей суммы поступлений НДФЛ в бюджет городского округа. Отмечается стабильный темп прироста к уровню 2016 года.

Положительным фактором, влияющим на поступления НДФЛ, является изменение статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, производящие уплату НДФЛ в качестве налогового агента, обязаны в течение месяца, следующего за первым кварталом, полугодием и девятью месяцами, подавать расчет исчисленных и удержанных сумм НДФЛ, что является одним из эффективных контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами.

3) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) - увеличение поступлений на 12,3%, или на 25,2 млн. рублей.

Основным фактором, повлиявшим на увеличение поступлений по УСН, является увеличение количества налогоплательщиков данного вида специального налогового режима. На увеличение количества налогоплательщиков благоприятно сказались следующие изменения в налоговом законодательстве:

- увеличение лимита для перехода на УСН (пункт 2 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации): с 01.01.2017 перейти на УСН могут те организации, чья сумма дохода за 9 месяцев не превышает 90,0 млн. рублей (ранее сумма доходов не должна была превышать 45,0 млн. рублей);

- увеличение лимита для применения УСН (пункт 4 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации): с 01.01.2017 право применения УСН сохраняется для организаций, доход которых не должен превышать 120 млн. рублей (ранее доход организации не должен был превышать 60 млн. рублей).

Рост поступлений по данному виду налога обусловлен увеличением количества налогоплательщиков, что является подтверждением удобства применения данной системы налогообложения для предпринимательства.

4) единый сельскохозяйственный налог - увеличение поступлений на 43,2%, или на 83,9 млн. рублей.

На значительный рост поступлений оказали влияние следующие факторы:

- постановка на учет Инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Петропавловску-Камчатскому крупного налогоплательщика в связи с изменением его местонахождения;

- оплата доначислений по акту налоговой проверки крупным предприятием рыбной отрасли в ноябре 2017 года.

5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения - увеличение поступлений на 26,4%, или на 2,4 млн. рублей.

Рост поступлений по данному виду налога обусловлен:

- увеличением количества налогоплательщиков;

- изменениями в налоговом законодательстве в части изменений условий утраты права применения патентной системы налогообложения (статья 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации): с 2017 года неуплата налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, исключена из условий утраты права применения данного вида специального налогового режима;

- увеличением количества выданных патентов по преобладающему виду деятельности "Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности" с 65 патентов в 2016 году до 85 патентов в 2017 году.

В общем объеме неналоговых доходов в 2017 году наибольшую долю занимают:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 49,0%;

- платежи при пользовании природными ресурсами - 21,6%;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба - 14,5%;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 10,8%.

По сравнению с 2016 годом неналоговые доходы в 2017 году увеличились на 40,9%, или на 155,0 млн. рублей. Основные виды неналоговых доходов, повлиявшие на увеличение поступлений по неналоговым доходам, являются:

1) поступления при пользовании природными ресурсами - увеличение поступлений в 17,5 раз, или на 109,0 млн. рублей. Основным фактором значительного прироста поступлений по данному виду неналоговых доходов является уплата задолженности прошлых лет КГУП "Камчатский водоканал";

2) доходы от продажи материальных и нематериальных активов - увеличение поступлений в 1,8 раз, или на 25,9 млн. рублей. Основным фактором увеличения поступлений по данному виду неналоговых доходов является увеличение количества проданных земельных участков: в 2016 году было выкуплено 83 земельных участков площадью 16,2 га, в 2017 году было выкуплено 101 земельных участков площадью 31,3 га;

3) штрафы, санкции, возмещение ущерба - увеличение поступлений в 1,7 раз, или на 31,2 млн. рублей. Основными факторами увеличения поступлений по данному виду неналоговых доходов являются: погашение задолженности прошлых лет, проведение главными администраторами доходов городского округа контрольных мероприятий, увеличение платежной дисциплины плательщиков.

Доходная часть бюджета городского округа на 2018 год сформирована с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства:

1) по налогу на доходы физических лиц:

При планировании НДФЛ главным администратором доходов - Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, учтены следующие факторы:

- увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы на 4% с 01.01.2018;

- снижение дополнительного норматива отчислений с 1,5% до 1,3% на 2018 - 2020 год в соответствии с Законом Камчатского края от 24.11.2017 N 160 "О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов";

2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

В соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" продлен срок действия применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности до 01.01.2021 (ранее предлагалось прекратить действие данного вида специальных налоговых режимов до 01.01.2018);

3) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

Увеличение норматива отчислений в бюджет городского округа с 20% до 50% в соответствии с Законом Камчатского края от 02.10.2017 N 138 "О внесении изменений в статью 1 Закона Камчатского края "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет".

Прогноз на период до 2021 года сформирован на основе плановых проектировок краевого бюджета и бюджета городского округа при безусловном исполнении принятых обязательств наиболее эффективным способом. Изменение параметров бюджета городского округа предусматривается в пределах ограничений, заданных ресурсными возможностями собственной доходной базы, объемами межбюджетных трансфертов, муниципальных и инвестиционных программ, инфляционным фактором.

Первый вариант сформирован на основании сведений администраторов доходов с учетом развития городского округа в условиях сложившейся экономической и внешнеполитической обстановки, при сохранении основных тенденций и динамики умеренных темпов развития экономики городского округа.

Второй (базовый) вариант: по доходам и расходам сформирован на основании:

- оценки исполнения бюджета по состоянию на 01.09.2018;

- применения уровня инфляции на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов согласно письму Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 20.06.2018 N 90.01-04/1426 в размерах: 104,0% на 2019 год, 104,0% на 2020 год, 104,0% на 2021 год;

- с учетом показателей реестра расходных обязательств городского округа на 2019 - 2021 годы;

- объемов межбюджетных трансфертов, установленных законом Камчатского края от 24.11.2017 N 160 "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов" и краевых уведомлений о перечислении межбюджетных трансфертов.

Основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетного процесса в городском округе за счет ограничения роста расходов и дефицита бюджета городского округа при безусловном исполнении принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Оценка исполнения 2018 года по расходам бюджета городского округа производилась в соответствии с отчетом об исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.09.2018.

Первоочередными расходами бюджета городского округа являются:

- оплата труда (с начислениями);

- реализация мер социальной поддержки населения городского округа;

- оплата коммунальных услуг;

- погашение долговых обязательств городского округа и процентных платежей по обслуживанию муниципального долга городского округа.

По расходам, и по первому, и по второму вариантам планируется снижение общего объема расходов по сравнению с оценкой исполнения 2018 года, что в основном связано с уменьшением объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета:

- 2019 год снижение по первому варианту составит 5,7%, по второму - 1,9%;

- 2020 год снижение по первому варианту составит 5,5%, по второму - 1,7%;

- 2021 год снижение по первому варианту составит 5,5%, по второму - 1,7%.

В целом по обоим вариантам отклонения прогнозных показателей по разделам функциональной классификации расходов бюджетов незначительны, отклонение общего объема расходов второго варианта к первому составляет:

2019 год - 503,02 млн. рублей;

2020 год - 504,01 млн. рублей;

2021 год - 503,78 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах на социально-культурные мероприятия занимают расходы на образование и социальную политику:

Доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику в 2018 году по оценке составляет 31,7% от общего объема расходов бюджета городского округа. В прогнозируемом периоде доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство варьируется в диапазоне от 28,8% в 2019 году до 23,4% в 2021 году.

По сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза социально-экономического развития, изменение параметров прогноза по доходам и расходам скорректировано с учетом изменений бюджетного законодательства и с учетом фактического исполнения плановых показателей поступлений доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа в 2018 году, являющихся базой для расчета показателей на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

В дальнейшем, оценка плановых показателей поступлений в доходную и расходную часть бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа будет корректироваться в случаях:

- изменения объемов безвозмездных поступлений в бюджет городского округа;

- изменений плановых показателей поступлений ИФНС на 2019 год и, соответственно, на 2020 - 2021 годы;

- уточнений и корректировок администраторами видов доходов Петропавловск-Камчатского городского округа;

- изменений действующего законодательства.

18. Управление муниципальным имуществом

Повышение эффективности использования муниципального имущества и обеспечение поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет городского округа главные задачи органов администрации городского округа в сфере имущественных и земельных отношений.

В Реестре муниципального имущества, не вовлеченного в земельные и жилищные отношения, на 01.01.2018 значилось имущество стоимостью 14 003,00 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2018 в Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа числилось 143 муниципальных организации, в том числе муниципальных учреждений - 135 ед., муниципальных унитарных предприятий - 8 ед.

Для пополнения Реестра муниципального имущества необходимой информацией проводятся кадастровые работы по постановке на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности городского округа на объекты недвижимого имущества с целью внесения достоверной информации в Реестр муниципального имущества в части наименования, расположения, технических характеристик, кадастрового номера, кадастровой стоимости объектов.

За первое полугодие 2018 года Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 70 заявлений (на государственную регистрацию права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 68; регистрация права оперативного управления - 2, из них: зарегистрировано право муниципальной собственности - 29; право оперативного управления - 2, на рассмотрении - 39).

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск Камчатского городского округа проводится работа по признанию права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на бесхозяйные объекты недвижимого (движимого) имущества. На текущий момент в судебном порядке признано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 10 участков бесхозяйных кабельных линий.

В рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" по мероприятию "Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества" в 2018 году планируется заключение контрактов на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, в том числе водопроводных канализационных сетей, электрического хозяйства, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (всего 45 сложных объектов, представляющих собой комплекс зданий и сооружений).

В течении 2017 года проведены мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры на территории городского округа в отношении 41,5 километров коммуникаций (электрические сети, сети водоснабжения и водоотведения, тепловые сети).

Определенную часть муниципального имущества казны составляют акции открытых акционерных обществ. Акции ОАО "Столовая N 5", ОАО "Молокозавод Петропавловский", АО "Дирекция по эксплуатации зданий", ОАО "Единая городская недвижимость", и АО "Автопарк". Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является единственным акционером указанных обществ.

	Количество акций, единиц	Уставный капитал, тыс. рублей	Доходы в бюджет за 2017 год, тыс. рублей
АО "Дирекция по эксплуатации зданий"	127 497	127 497,00	15 610,73
ОАО "Единая городская недвижимость"	162 005	162 005,00	6 000,00
ОАО "Молокозавод Петропавловский"	60 664	60 664,00	26 389,50
ОАО "Столовая N 5"	1 633	1 633,00	94,90
ОАО "Автопарк"	135 812	135 812,00	407,44
ИТОГО:	487 611	487 611,00	48 502,57

Муниципальный сектор экономики и социальной сферы города представлен сетью образовательных учреждений, учреждениями социального обеспечения, учреждениями культуры.

Из семи муниципальных унитарных предприятий, одно предприятие - МУП "Хариус-продукт" - не ведет хозяйственную деятельность, в отношении муниципальных учреждениях - МАУ "УЖКХ" и МУ "Дирекция службы заказчика" - ведутся ликвидационные мероприятия.

На 01.01.2018 действовало 37 договоров аренды муниципального имущества городского округа, что на 2 договора больше по сравнению с соответствующим периодом 2017 года. Доходы в бюджет городского округа от аренды муниципального имущества в 2018 году оцениваются на уровне 5,671 млн. рублей и увеличатся по отношению к 2017 году на 17,4%.

Согласно решению Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.08.2017 N 1357-Р основными задачами Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере приватизации муниципального имущества в 2018 являются:

- обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет Петропавловск Камчатского городского округа от приватизации муниципального имущества;

- приватизация муниципального имущества, незадействованного в обеспечении функций (полномочий) органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.10.2016 N 1157-р "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2017 год" планируется реализовать 2 объекта муниципального имущества, 2 объекта на аукционные торги выставлялись неоднократно и характеризуются низкой ликвидностью и неудовлетворительным техническим состоянием, что отражается на его стоимости. Основной объем предлагаемых к приватизации объектов составляют здания и помещения, длительное время неиспользуемые и невостребованные для сдачи в аренду. Указанные объекты требуют существенных вложений, как на проведение ремонтных работ, так и на дальнейшее их обслуживание, что также отталкивает от таких объектов потенциальных покупателей.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.08.2017 N 1357-р "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов" планируется реализовать в 2018 году 3 объекта муниципального имущества, данные объекты на аукционных торгах не выставлялись. Основной объем предлагаемых к приватизации объектов составляют помещения, длительное время неиспользуемые и невостребованные для сдачи в аренду. Указанные объекты требуют существенных вложений, как на проведение ремонтных работ, так и на дальнейшее их обслуживание, что также отталкивает от таких объектов потенциальных покупателей.

В 2019 - 2021 годах планируется:

- проведение работ по уточнению сведений о составе муниципального имущества в целях актуализации данных Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа; дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению государственной регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимости: а также в целях обеспечения полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе (проведение кадастровых работ, изготовление технических планов, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, осуществление государственной регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимости);

- проведение мероприятия по содержанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями в целях усиления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, повышения эффективности использования муниципального имущества;

- проведение оценки муниципального имущества, организация работы по закреплению в муниципальной собственности бесхозяйного имущества в целях повышения эффективности использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета городского округа.

Прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа на 2019 - 2021 годы представлен в таблице 18.1:

Показатели	Ед. измер.	2017 год отчет	2018 год оценка	Прогноз
				2019 год		2020 год		2021 год
				1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Доходы от муниципальной собственности - всего,	млн. руб.	75, 31	101,96	79,04	79,04	245,76	245,76	254,92	254,92
в том числе:
- от приватизации имущества	млн. руб.	0,60	6,62	0,057	0,057	0,28	0,28	0,00	0,00
- от аренды имущества	млн. руб.	4,83	12,97	6,28	6,28	170,48	170,48	167,32	167,32
- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности	млн. руб.	47,76	48,50	35,71	35,71	35,38	35,38	40,31	40,31
- от перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий	млн. руб.	17,79	10,71	5,26	5,26	6,63	6,63	1,85	1,85
- от размещение нестационарных торговых объектов	млн. руб.	0,00	21,19	29,82	29,82	31,28	31,28	44,21	44,21
- прочие доходы	млн. руб.	4,33	1,96	1,91	1,91	1,71	1,71	1,23	1,23

Таблица 18.1. Прогноз доходов от использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности на период 2019 - 2021 годов

В 2018 году ожидается поступление денежных средств, полученных от распоряжения муниципальной собственностью в размере 101 959,18 тыс. рублей, что на 35,38% больше фактически полученных доходов за 2017 год. Общее повышение показателей связано с закреплением за Управлением полномочий по размещению нестационарных торговых объектов.

Прогноз на период 2019 - 2021 годов. Поступление доходов от использования муниципальной собственности по второму варианту (базовый) развития запланировано в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, главным администратором которых является Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной приказом от 27.04.2016 N 88/16/1 и составляет 79 037,00 тыс. рублей.

Следует учитывать, что доходы от использования муниципального имущества в плановом периоде могут возрасти в результате:

- проведения инвентаризации муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого имущества;

- проведения оценки эффективности использования муниципального имущества;

- формирования перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы;

- предоставление свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества по ставкам не ниже уровня рыночных цен;

- проведение мероприятий по снижению (ликвидации) задолженности по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и недопущению ее роста;

- проведение анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Петропавловск-Камчатского городского округа в целях предотвращения финансовой нестабильности и банкротства предприятий.

19. Управление земельными ресурсами

Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами городского округа являются разграничение государственной собственности на землю на территории Петропавловск-Камчатского городского округа для последующей регистрации права собственности на земельные участки, резервирование земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства на них объектов муниципального значения.

С целью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" с резидентами "Свободного порта Владивосток" в 2017 году заключено 14 договоров аренды земельных участков, по состоянию на 01.06.2018 - 37 договоров.

Проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. На 31.12.2017 проведено 13 аукционов, по результатам которых заключены договоры аренды. По состоянию на 01.06.2018 проведено 3 аукциона, заключено 3 договора аренды.

Планируемый доход от продаж земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам купли-продажи в 2018 году планируется в сумме 1 600,00 тыс. рублей.

Заключено 37 договоров на размещение нестационарных торговых объектов. Доход от заключения договоров на размещение нестационарных объектов по результатам аукционов составит 3,71 млн. рублей.

Заключены 3 соглашения об установлении сервитута на часть земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Предоставлено 8 земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование государственным, муниципальным, бюджетным учреждениям. Заключено 23 договора безвозмездного пользования земельным участком с государственными, муниципальными, бюджетными учреждениями.

По оценке 2018 года площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составит 461 270,00 кв. м.

Принимаемые меры по увеличению площади земельных участков, облагаемых земельным налогом:

- ежегодная систематизация и мониторинг земельных участков, проведение учетных мероприятий с целью выявления земельных участков, передача которых возможна в частную собственность;

- раз в полугодие информирование населения округа о порядке выкупа земельных участков под капитальными объектами;

- раз в полугодие информирование населения округа о порядке и правилах оформления земельных участков в частную собственность.

По состоянию на 01.01.2018 в реестре договоров аренды числится 1 755 действующих договоров аренды, из них 78 заключенных для эксплуатации земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности.

По состоянию на 31.12.2017 доходы в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили:

- находящихся в муниципальной собственности - 6 054,87 тыс. рублей;

- государственная собственность на которые не разграничена

- 125 105,65 тыс. рублей

По состоянию на 01.06.2018 доходы в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили:

- находящиеся в муниципальной собственности - 3 344,17 тыс. рублей;

- государственная собственность на которые не разграничена - 64 240,06 тыс. рублей.

По состоянию на 01.06.2018 наблюдается небольшая динамика увеличения доходов от арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа (101% по муниципальной собственности и 103% по государственной собственности) в сравнении с предыдущим периодом.

С целью увеличения доходов от арендной платы Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет следующие мероприятия:

1. В адрес должников направляются предупреждения о задолженности. За 2017 год в адрес арендаторов направлено 1 815 предупреждений о задолженности по арендной плате за землю, за первое полугодие 2018 года направлено 1198 предупреждений. По итогам проведенной работы в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа поступила задолженность (текущая и прошлых лет) на общую сумму 29 610,38 тыс. рублей, в том числе: 26 202,41 тыс. рублей сумма основного долга и 3 407,97 тыс. рублей сумма штрафных санкций.

2. Задолженность взыскивается в судебном порядке. В 2017 году состоялось 67 судебных решений о взыскании задолженности по арендной плате и штрафных санкций на сумму долга 37 226,18 тыс. рублей и пени 29 840,24 рублей. За 1 - 2 квартал 2018 года в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировые суды подано 165 исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками в размере на общую сумму 95 355 759,01 рублей.

3. Регулярно в СМИ размещается информация о необходимости в оплате арендных платежей, о реквизитах для внесения арендной платы. При поступлении заявлений о выкупе земельного участка в собственность проводится мониторинг на наличие задолженности по арендной плате. При наличии задолженности Управление архитектуры информирует заявителя о сумме долга, в том числе путем направления предупреждения о задолженности. Договоры аренды земельных участков содержат условия начисления штрафных санкций за несвоевременное или не полное поступлением арендной платы. Управлением в соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков включается пункт о погашении имеющейся задолженности по арендной плате. Проводит работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю при любых обращениях граждан и юридических лиц, в том числе с заявлениями о выкупе земельных участках, согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды, расторжении договора, подготовке соглашения о внесении изменений в договор, при наличии задолженности производится информирование арендаторов о суммах задолженности, а также направляется предупреждения о задолженности.

4. Проводится индексация арендной платы за земельные участки в соответствии постановлением Правительства Камчатского края от 16.05.2017 N 205-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, в Камчатском крае". В 2017 году арендная плата была увеличена на 6,4%, в 2018 - на 4%.

5. Направляются сведения о задолженности по арендной плате юридических лиц и индивидуальных предпринимателе в рамках работы межведомственной Комиссии по реализации мероприятий, направленных на пополнение доходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа регулярно.

Прогноз поступления доходов от земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа на среднесрочный период представлен в таблице 19.1.

Показатели	Ед. изм.	2017 год факт	2018 год оценка	Прогноз
				2019 год		2020 год		2021 год
				базовый	целевой	базовый	целевой	базовый	целевой
Доходы от муниципальной собственности - всего,	тыс. руб.	7 023,00	7 654,86	7 654,86	7 654,86	7 654,86	7 654,86	7 654,86	7 654,86
в том числе:
- от аренды земельных участков	тыс. руб.	6 054,86	6 688,34	6 688,34	6 688,34	6 688,34	6 688,34	6 688,34	6 688,34
- от продажи земельных участков	тыс. руб.	968,14	1 600,00	1 600,00	1 600,00	1 600,00	1 600,00	1 600,00	1 600,00

Таблица 19.1. Прогноз поступления неналоговых доходов от земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа на период 2019 - 2021 годов

В сфере земельных отношений в прогнозный период будет действовать муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения").

20. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд в Петропавловск-Камчатском городском округе на конец 2017 года составил 6 202,3 тыс. кв. метров. По формам собственности жилищный фонд представлен следующим образом: 89,9% - находится в частной собственности; 9,6% - в муниципальной собственности; 0,5% - в государственной собственности.

Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2017 года составила 554,2 тыс. кв. метров, что на 9,0 тыс. кв. метров ниже уровня

2016 года, что, в первую очередь, обусловлено приватизацией муниципальных жилых помещений, а также сносом ветхого и аварийного жилищного фонда.

В связи с планируем строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2021 года количество муниципального жилищного фонда составит 558,0 тыс. кв. метров.

Основными направлениями деятельности администрации городского округа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, а также обеспечение его надежности и эффективного функционирования.

Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа, являются:

- высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;

- высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов.

В 2017 году общая площадь ветхого (непригодного для проживания) и аварийного фонда в городском округе составила 24,08 тыс. кв. метров, что составляет 0,4% от общей площади жилых помещений. Ликвидация непригодного для проживания жилья идет недостаточными темпами.

В целях восстановления эксплуатационных и технических характеристик жилищного фонда в городском округе с 01.06.2014 действует Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы (далее - Региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 N 74-П.

В 2017 году в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы, по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2017 - 2019 годы, проведен капитальный ремонт объектов общего имущества и изготовлена проектно-сметная документация на сумму 666,04 млн. рублей в 54 многоквартирных домах, общей площадью 267,82 тыс. кв. м, что улучшило жилищные условия 12 382 жителей города.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2017 - 2019 годы, в 2018 году подлежит капитальному ремонту общее имущество в 54 многоквартирных домах на сумму 707,74 млн. рублей, общей площадью 199,92 тыс. кв. м, в 2019 году

- в 51 многоквартирном доме на сумму 686,65 млн. рублей, общей площадью 170, 68 тыс. кв. м, что улучшит жилищные условия 17 309 жителей города.

Проблемы с ликвидацией непригодного для проживания жилья останутся актуальными и в прогнозном периоде, так как износ жилищного фонда прогнозируется с нарастанием, как и темпы строительства жилья в городском округе в 70-е годы прошлого столетия.

В сфере жилищной политики деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлена на улучшение состояния жилищного фонда городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

В 2017 году введены в эксплуатацию 4 жилых дома N 46, 48 по ул. Ларина, N 23, 25 по ул. Дальневосточной общей площадью 16,5 тысяч квадратных метров (312 квартир), предназначенных для переселения граждан из жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" Государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П (далее - Подпрограмма 2 Государственной программы). В настоящее время указанные дома заселены на 86,5%.

Петропавловск-Камчатский городской округ - это территория с конкурентной средой в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом.

Рынок лицензированных управляющих организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, а также выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежегодно пополняется новыми участниками.

На 01.07.2018 на территории Петропавловск-Камчатского городского округа создано:

- 55 организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

- 76 товариществ собственников жилья, уставной деятельностью которых является хозяйственная деятельность по управлению многоквартирными домами;

- 4 жилищно-строительных кооператива, уставной деятельностью которых является удовлетворение потребностей граждан в жилье, а также управление многоквартирными домами.

В управлении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, находится 1 519 многоквартирных домов; в управлении товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов - 61 многоквартирный дом, в непосредственном управлении собственников помещений - 7 многоквартирных домов.

При этом, управление 12 многоквартирными домами, в которых созданы товарищества собственников жилья, передано лицензированным управляющим организациям.

Доля многоквартирных домов, в отношении которых выбран и реализован способ управления, составляет 97,2%.

Независимо от способа управления многоквартирными домами, главным органом управления в многоквартирном доме является общее собрание собственников помещений.

Петропавловск-Камчатским городским округом за 1 полугодие 2018 года принято участие в 321 общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах.

Основные направления политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежной и качественной работы систем коммунальной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в данную сферу.

Привлечение инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства возможно путем создания благоприятного инвестиционного климата и применения механизмов муниципально-частного партнерства.

Развитие такого партнерства рассматривается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в направлении совершенствования управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения механизма концессии в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В 2019 - 2021 годах основные направления деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в коммунальной сфере сформированы в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства).

В рамках подпрограммы в среднесрочном периоде в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа предстоит решить следующие задачи:

- модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения в городском округе с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций путем реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение; капитального и текущего ремонта объектов тепло и электроснабжения, а именно замена ветхих инженерных сетей тепло и электроснабжения.

21. Транспорт и дорожная деятельность

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа является одной из приоритетных задач администрации Петропавловск-Камчатского округа.

Протяженность автомобильных дорог городского округа на конец 2017 года составляет 165,3 км, из которых протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 149,3 км.

Основными проблемами улично-дорожной сети городского круга являются:

- недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы городского округа;

- высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит парковок;

- несоответствие планировочных параметров автомобильных дорог принятым категориям;

- аварийное состояние или отсутствие сетей ливневой канализации.

В 2016 году введено в эксплуатацию 2,9 км дорог: магистральная улица районного значения от ул. Тушканова до пр. Карла Маркса и магистраль общегородского значения от II кольца до ул. Кавказской, включая ул. Ломоносова.

Велось строительство магистрали от поста ГАИ до ул. Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от улицы (далее - ул.) Ларина до ул. Академика Королева и автомобильной дороги по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями.

Выполнен ремонт дорог общего пользования в количестве 196,52 тыс. кв. м., восстановлено и отремонтировано внутриквартальных проездов, и придомовых проездов в количестве 100,4 тыс. кв. м. Это позволило частично решить транспортные проблемы и улучшить условия проживания жителей городского округа. Несмотря на принимаемые меры, доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в 2016 году осталась на уровне 2015 года и составила 3,39%.

В 2017 году в городском округе выполнены работы по строительству и реконструкции дорожной сети протяженностью 1,63 км:

- магистраль от поста ГАИ до ул. Академика Королёва с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от улицы Ларина до ул. Академика Королёва);

- автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями;

- строительство автомобильной дороги районного значения от ул. Тушканова до пр. Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском;

- строительство автомобильной дороги ул. Ларина (от перекрестка ул. Дальневосточной до магистральной улицы общегородского значения) от поста ГАИ до ул. Академика Королева.

Завершена реконструкция магистральной улицы общегородского значения ул. Вулканная - ул. Чубарова (от поста ГАИ и до ул. Академика Королева) - дано разрешение на ввод.

Учитывая износ городских дорог, неэффективное построение существующей дорожной сети, перегруженность центральной магистрали, отсутствие или неудовлетворительную работу систем ливневой канализации в прогнозном периоде модернизация и капитальный ремонт автодорог будут являться приоритетом.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" на период 2019 - 2021 годов планируется:

1) продолжение строительства:

- магистрали от поста ГАИ до ул. Академика Королёва с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от ул. Ларина до ул. Академика Королёва);

- автомобильной дороги по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями;

- проезд от ул. Ленинградская, д. 25 до ул. Ключевская, д. 30 в г. Петропавловске-Камчатском (протяженность - 0,28 км);

- объездная дороги от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток". I этап - от Петропавловского шоссе до ул. Солнечной (протяженность дороги - 7,10 км).

2) Разработать проектно-сметную документацию и приступить к строительству:

- транспортно-пешеходной магистральной улицы районного значения, расположенной по пер. Академика Заварицкого А.Н. - ул. Абеля (протяжённость дороги - 1,1 км);

- реконструкции дороги местного значения от ул. Автомобилистов до пос. Сероглазка (ПСД) (протяжённость дороги - 1,9 км).

Строительство и реконструкция муниципальных дорог позволит определить новые задачи по развитию и модернизации улично-дорожной сети городского округа; улучшит состояние автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, оптимизирует маршрутную сеть на городских маршрутах, сведет к минимуму очаги аварийности, будет способствовать сокращению количества дорожно-транспортных происшествий.

Наибольшее влияние на конфигурацию улично-дорожной сети и перераспределение транспортных потоков окажет ввод автомобильной дороги общегородского значения по ул. Ларина - проспект Циолковского и магистрали общегородского значения от поста ГАИ до ул. Академика Королева. Указанные автодороги сформируют новое магистральное направление, которое позволит улучшить транспортную доступность микрорайонов Горизонт и Северо-Восток, увеличить пропускную способность ул. Академика Королева, проспекта Циолковского и Северо-Восточного шоссе, уменьшить автомобильные пробки на повороте на микрорайон Дачный и кольце на Новом рынке. С появлением нового направления изменятся траектории движения отдельных маршрутов городского транспорта.

Строительство магистрали общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 км и реконструкция автомобильной дороги местного значения от ул. Автомобилистов до п. Сероглазка увеличит транспортную доступность микрорайона и позволит значительно улучшить транспортную инфраструктуру существующей застройки по ул. Флотской, ул. Якорной и перспективного района застройки (110 квартал).

В рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2018 - 2022 годы" осуществляются мероприятия, направленные на содержание, капитальный, текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог, придомовых проездов и дорожной инфраструктуры.

В текущем году производится ремонт и восстановление дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним общей площадью

34,8 тыс. кв. м. На очередной финансовый год запланировано произвести ремонт общей площадью 124,3 тыс. квадратных метров.

Система пассажирского транспорта городского округа представлена частным транспортным сектором. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 6 пассажирских предприятий.

В результате организационно-структурных преобразований, осуществленных в 2016 году в сфере управления работой городского пассажирского транспорта, полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта. В настоящее время 100% населения городского округа обеспечены регулярным транспортным сообщением с центром городского округа.

Развитие регулярных перевозок в среднесрочном периоде планируется осуществлять в рамках постановления администрации городского округа от 17.08.2016 N 1515 "Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах Петропавловск-Камчатского городского округа". Целями развития регулярных перевозок являются:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам;

- определение направления развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

- оптимизация существующих муниципальных маршрутов.

В 2017 произошло изменение эксплуатационной протяженности пассажирских маршрутов и количества транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, в связи с вступлением в силу Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 1905 от 04.10.2016 "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах Петропавловск-Камчатского городского округа" и отменой муниципальных маршрутов N 5, 6, 9к, 10, 13, а также введением в действие нового маршрута N 33 (по вновь построенным дорогам ул. Ломоносова, ул. Вулканная).

Маршрутную сеть городского округа обслуживают в 2017 году 153 автобуса в летний период и 173 автобуса в зимний период. По оценке на

2018 год количество транспортных средств (автобусов), осуществляющих пассажироперевозки, не изменится.

Количество реализованных месячных проездных билетов в 2017 году и 1 полугодии 2018 года имеет тенденцию к росту, в связи с ростом стоимости проезда в ноябре 2017 года без изменения стоимости льготных проездных билетов.

В современных условиях среди требований, предъявляемых

населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажироперевозок.

Для улучшения качества пассажирских перевозок внедрена система электронного проездного билета, система видео регистрации в салонах автобусов, а также система автоматического оповещения пассажиров об остановочных пунктах.

22. Благоустройство

Организация комплексного благоустройства городского округа осуществляется в рамках мероприятий подпрограммы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа":

- с 2013 года по 1 квартал 2018 года в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды";

- со 2 квартала 2018 года в муниципальной программе "Формирование современной городской среды в Петропавловске-Камчатском городском округе на 2018 - 2022 годы".

В части благоустройства мест массового отдыха:

- в 2017 году благоустроено 4 объекта общей площадью 12,7 тыс. кв. м.;

- в текущем году планируется благоустроить 5 объектов общей площадью 34,4 тыс. кв. м.;

- на очередной год запланировано проведение работ на 4 объектах общей площадью 18,4 тыс. кв. м.

Всего на прочие мероприятия по благоустройству в отчетном году затрачено 135,2 млн. рублей. В текущем году общая сумма затрат на мероприятия по благоустройству составит 153,2 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2018 освоено 53,9 млн. рублей.

На сегодняшний день за муниципальным казенным учреждениям "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" на праве оперативного управления закреплен 551 лестничный переход.

В 2017 году на содержание и текущий ремонт лестничных переходов затрачено 42,9 млн. рублей, в 2018 году на эти же цели планируется затратить 33,5 млн. рублей. За первое полугодие 2018 года расходы на содержание и текущий ремонт лестничных переходов составили 16,4 млн. рублей.

В 2017 году благоустроена территория площадью 16,8 тыс. кв. м. В отчетном году восстановлены 2 детские площадки общей площадью 0,812 тыс. кв. м. Площадь высаженных цветников составила 4,071 тыс. кв. м.

В 2018 году муниципальное казенное учреждение "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" планирует благоустроить территорию площадью 38,4 тыс. кв. м. Планируется восстановить и благоустроить 2 детские площадки площадью 1,7 тыс. кв. м.

На очередной год и плановый период планируется восстановление и обустройство 4 детских площадок ежегодно.

Расходы на организацию подготовки и проведения городских праздничных мероприятий в 2017 году составили 24,2 млн. рублей. В 2018 году общая сумма затрат на организацию подготовки и проведения городских праздничных мероприятий составит 16,3 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2018 освоено 8,1 млн. рублей. На очередной финансовый год планируются расходы в размере 14,9 млн. рублей и 15,2 млн. рублей по первому и второму варианту прогноза соответственно.

На содержание биотуалетов в 2017 году затрачено 0,9 млн. рублей. В 2018 году стоимость содержания биотуалетов составит 1,2 млн. рублей. По первому варианту в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями расходы на содержание биотуалетов в 2019 году составят 3,5 млн. рублей. Рост обусловлен запланированным увеличением количества используемых биотуалетов.

Количество твердых, коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в 2017 году составило 6,61 тыс. тонн, в текущем году запланировано собрать 4,56 тыс. тонн.

Расходы на содержание бригады по транспортировке умерших и погибших граждан на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2017 году оказывались на безвозмездной основе. В текущем году договор на оказание услуг по транспортировке умерших и погибших граждан также заключен на безвозмездной основе.

Всего расходы на исполнение мероприятий по муниципальным программам в отчетном 2017 году составили 358,3 млн. рублей. В текущем году планируется освоить 478,9 млн. рублей.

Прогноз 2019 - 2021 годов. Озеленение - учтены затраты на озеленение и ландшафтное оформление территорий Петропавловск-Камчатского городского округа, выращивание и высадку цветочной рассады, содержание цветников. По второму варианту прогноза, на основании расчета потребности в бюджетных средствах, расходы на озеленение в 2019 году составят 27,8 млн. рублей. По первому варианту прогноза, в соответствии с объемом доведенных бюджетных ассигнований на 2019 год, расходы на озеленение составят 26,8 млн. рублей.

По оптимистичному прогнозу в 2019 году расходы на проведение мероприятий по благоустройству города составят 148,1 млн. рублей (второй вариант). По первому варианту в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями расходы на мероприятия по благоустройству составят 142,1 млн. рублей.

По оптимистичному варианту в 2019 году расходы на содержание объектов благоустройства составят 55,2 млн. рублей. По пессимистичному варианту в 2018 году расходы составят 53,1 млн. рублей, в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями.

23. Туризм

Одним из приоритетных направлений развития экономики в Камчатском крае, и в городском округе в частности, является развитие въездного и внутреннего туризма.

Существующая инфраструктура туризма в городском округе представлена коллективными средствами размещения. Число номеров во всех коллективных средствах размещения (далее - КСР) в 2017 году составляло 879 единиц, из них высшей категории 62 единицы. Число размещенных лиц в 2017 году составило 70 458 человек, что на 25 150 человек больше, чем в 2016 году. Основное количество туристов, размещенных в КСР прибывает на территорию городского округа с целью проведения отдыха - (42 429 человек), с целью ведения профессиональной деятельности - 13 315 человек.

В сфере развития туризма можно выделить следующие проблемы:

- несоответствие цены и качества в местах размещения туристов;

- низкий уровень благоустройства города;

- нехватка организаций в сфере гостиничного бизнеса;

- высокая стоимость транспортного сообщения с другими странами и регионами.

Спектр продуктов, предлагаемый жителям и гостям городского округа, разнообразен. Кроме предоставления услуг по организации отдыха за пределами Российской Федерации и на её территории, имеется большой выбор экскурсий и туров, которые проводятся непосредственно на территории городского округа и за его пределами. В настоящий момент турфирмы могут предоставить такие виды туристских услуг как: пешеходные туры, культурно-познавательные (сити туры) и экологические туры, историко-культурные и конные туры, горнолыжные и сноубордические туры, катание на собачьих упряжках, сафари на снегоходах, морская и спортивная рыбалка на реках, морские прогулки и дайвинг.

Для привлечения внимания туристов и потенциальных инвесторов в настоящее время ведется работа над проектом ТОСЭР "Камчатка".

Согласно Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 02.03.2011 N 122-РП, с учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, на сегодняшний день считается одним из приоритетов стратегического развития Камчатского края. Развитие туристко-рекреационных кластеров планируется осуществлять путем формирования соответствующих инвестиционных проектов, включающих создание транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры.

На территории городского округа, вошедшей в ТОСЭР "Камчатка" (центральная портовая зона и площадка в южной части города), до 2021 года планируются к реализации проекты в сфере туризма, направленные на строительство туристическо-досугового комплекса в районе 10-го км, мини-гостиниц и хостелов в районе ул. Ленинская, горнолыжного туристического комплекса на Петровской сопке.

В 2017 году в рамках продвижения туристского потенциала городского округа администрацией принято участие в крупнейших международных выставочных мероприятиях.

Представители Правительства Камчатского края и туристских фирм города приняли участие в работе 2 международных выставок - XII международной туристской выставке "Интурмаркет" 2017 и MITT, где представили туристский продукт Камчатки, в том числе и города Петропавловска-Камчатского.

Также, совместно с Правительством Камчатского края, налажена работа по взаимодействию в ходе проведения недели культуры и туризма на Камчатке, а именно проведение творческой акции "Камчатский Арбат", в центре города.

В целях создания условий для развития въездного и внутреннего туризма проведена работа по формированию туристской карты города Петропавловск-Камчатского на 4 языках, которую планируется представить в места прибытия и размещения туристов.

Кроме того, администрацией проводилась работа по благоустройству лежбища сивучей в бухте Моховая, на мысе Сигнальный и мысе Чавыча для дальнейшего создания объектов туристской инфраструктуры.

Помимо этого, администрация осуществляла участие и поддержку различных мероприятий, в том числе, проведен спортивный фестиваль "Снежный путь", совместно с ООО "Бриз" проведен фестиваль морской рыбалки "КЛЁВое сафари", совместно с Ассоциацией особо охраняемых природных территорий Камчатского края проведен экологический фестиваль морских животных "Море жизни", посвящённый Всемирному дню моря, на полигоне п. Радыгино проведена спортивно-полевая игра "Гонка героев".

Проведены мероприятия, связанные с экологическим и спортивным туризмом, такие как показы мастер-класса по спортивному и экологическому туризму. Впервые в центре города проводились мастер-классы по мини-гольфу, катанию на собачьих упряжках и катанию на туристских катерах и сап-серфингу.

В 2018 году планируется:

- проведение недели культуры и туризма на Камчатке - творческой акции "Камчатский Арбат";

- проведение встреч с различными иностранными делегациями для развития партнерских отношений между городами, сотрудничества в сфере туризма, культуры и изучения истории;

- предоставление туристской карты города;

- работа экскурсионного автобуса;

- проведение универсальных ярмарок, приуроченных к встрече туристских лайнеров;

- участие в мероприятиях, связанных с экологическим и спортивным туризмом;

- работа по инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам Петропавловск-Камчатского городского округа;

- работа в рамках благоустройства территории городского округа по созданию объектов туристской инфраструктуры (оборудование площадок для отдыха горожан и туристов) с привлечением предпринимательского сообщества, в том числе по благоустройству лежбищ сивучей в черте Петропавловск-Камчатского городского округа.

Для формирования и передачи земельных участков предпринимателям в целях размещения на них туристской инфраструктуры (кемпингов, этнических деревень, визит-центров) рассматривались следующие территории городского округа:

- территория у озера "Медвежье", которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания парковой зоны для отдыха туристов и населения города, а также кемпингов;

- территория у Халактырского озера, которую планируется передать предпринимателям для создания гидропарка и визит-центра;

- территория у Авачинских озер, которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания водных объектов (прибрежные сооружения для использования водного транспорта), а также этнической деревни;

- территория Малолагерной и Среднелагерной бухт, которую планируется передать предпринимателям для создания кемпингов, этнической деревни (казачьего стана) и визит-центра.

Для решения проблем в сфере туризма и успешного развития туризма, как отрасли экономики, необходимо объединить усилия всех участников рынка туристских услуг посредством муниципально-частного партнерства, что позволит существенно улучшить инфраструктуру туризма и повысить туристскую конкурентоспособность городского округа, развить имеющиеся туристско-рекреационные ресурсы и сделать их экономически прибыльными.

В рамках подпрограммы "Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма" муниципальной программы "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" в 2018 году планируется заключить муниципальный контракт для проведения мониторинга туристической привлекательности Петропавловск-Камчатского городского округа.

В целях продвижения Камчатского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках создана мобильная версия туристического интернет портала на русском и английском языках: www.m.visitkamchatka.com и www.rn.visitkamchatka.com, а также запущен Камчатский туристический портал на китайском языке www.kamchatka-china.com.