Приложение. Муниципальная программа городского округа Анадырь "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Анадырь
от 19.12.2018 N 894

Муниципальная программа
городского округа Анадырь "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы"

Цели программы	Обеспечение доступности услуг наземного автомобильного транспорта для населения городского округа Анадырь Повышение уровня обеспеченности населения продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь
Задачи программы	Обеспечение бесплатных пассажирских перевозок общественным наземным автомобильным транспортом на территории городского округа Анадырь Поддержка производства социально значимых видов хлеба Оказание финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта" Подпрограмма "Поддержка пищевой промышленности" Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"
Заказчик программы	Администрация городского округа Анадырь
Разработчик программы	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
Соисполнители программы	Не определены
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 годы (без разделения на этапы)
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 84893,4 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 84893,4 тыс. руб., из них: 2019 год - 28297,8 тыс. руб., 2020 год - 28297,8 тыс. руб., 2021 год - 28297,8 тыс. руб. ОБ: 0,0 тыс. руб., из них: 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб. ФБ: 0,0 тыс. руб., из них: 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Сохранение на территории городского округа Анадырь количества автобусных маршрутов с бесплатным проездом для всех категорий граждан Сдерживание роста цен реализации социально значимых видов хлеба для жителей городского округа Анадырь Создание новых рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта

Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации программы

Муниципальная программа "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы" является преемницей муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением Администрации городского округа Анадырь от 30.12.2016 N 855, и подготовлена с учетом приоритетных задач социально-экономического развития городского округа Анадырь на период до 2021 года, состоит из подпрограмм "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта", "Поддержка пищевой промышленности", "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства".

Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения. Создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан на территории городского округа зависит, в том числе, от доступности и качества услуг, предоставляемых пассажирским транспортом.

Городской наземный транспорт является важнейшим элементом социально-экономической инфраструктуры городского округа Анадырь.

Общественный транспорт городского округа Анадырь представлен автобусными перевозками. Перевозку пассажиров с августа 2017 года осуществляет муниципальное предприятие городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство", ранее выполняло Муниципальное предприятие пассажирского автотранспорта городского округа Анадырь (далее МППА городского округа Анадырь). Другие организации не предлагают свои услуги на данном сегменте рынка пассажирских перевозок.

Для обеспечения доступности услуг наземного автомобильного транспорта для населения городского округа Анадырь организовано регулярное автобусное пассажирское сообщение по утвержденным маршрутам.

Перевозка пассажиров осуществляется по трем маршрутам в том числе, маршрут для школьников. Протяженность рейсов с пассажирами в день составляет 22,47 километров.

С 1993 года в городском округе Анадырь установлен бесплатный проезд на общественном транспорте для всех категорий граждан.

По состоянию на 1 октября 2018 года количество перевезенных пассажиров наземным транспортом социального значения - 122,3 тыс. чел., пассажирооборот - 1102,6 тыс. пасс. км.

Автобусный парк предприятия, задействованный для организации пассажирских перевозок, состоит из 4 автобусов марки "Волжанин".

Основной проблемой городского наземного транспортного обслуживания городского округа Анадырь является старение парка подвижного состава.

В 2013 году автобусный парк МППА городского округа Анадырь, задействованный для организации пассажирских перевозок, состоял из 4 автобусов марки "Волжанин", два из которых выработали отведенный срок эксплуатации, поэтому потребовалась их замена и обновление автобусного парка. Так как МППА городского округа Анадырь не располагало финансовыми ресурсами для самостоятельного приобретения автобусов, то при финансовой поддержке бюджета городского округа Анадырь, в 2013 году по лизингу были закуплены два новых автобуса. За счет бюджетных средств было возмещено 99,5% от общей суммы, предусмотренных лизинговых платежей.

В настоящее время муниципальное предприятие городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" имеет подвижной состав для пассажирских перевозок в количестве 4 автобусов "Волжанин - 5270", который со временем устарел.

Для повышения качества транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения городского округа Анадырь на транспортные услуги требуются значительные финансовые вложения на приобретение запасных частей для автобусов. Муниципальное предприятие городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" не располагает финансовыми ресурсами для самостоятельного приобретения запасных частей для автобусов, необходима финансовая поддержка из бюджета городского округа Анадырь.

За период 2016 - 2018 года, ежегодно достигался целевой показатель подпрограммы "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта" муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2016 - 2018 годы" - в городском округе Анадырь сохранено количество (три) автомобильных маршрута с бесплатным проездом для всех категорий граждан.

В структуре обрабатывающих производств городского округа Анадырь основную долю занимает пищевая перерабатывающая промышленность. Важное место в ней отводится организациям, осуществляющих производство хлеба и хлебобулочных изделий, а также мясной и молочной продукции.

Хлеб является социально значимым продуктом питания. К социально-значимым видам хлеба относятся виды хлеба, включенные в Перечень социально значимых видов хлеба, на которые устанавливается предельная розничная торговая надбавка к отпускной цене производителя хлеба, утвержденный Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25 декабря 2015 года N 643 "О предельном размере розничной торговой надбавки на социально-значимые виды хлеба, реализуемые на территории Чукотского автономного округа".

В городском округе Анадырь проводится политика регулирования розничных цен на социально-значимые виды хлеба, так в целях поддержания производства социально-значимых видов хлеба, производителям хлеба предоставляются субсидии из бюджета городского округа Анадырь. Данная финансовая поддержка производителей хлеба помогает избежать резкого повышения цен.

Субсидия предоставляется на возмещение производителю хлеба части затрат на производство социально значимых видов хлеба и не компенсируемых доходом от его реализации:

- электрическую энергию, использованную на технологические нужды;

- муку, использованную на выпечку социально значимых видов хлеба с учетом транспортных расходов по доставке муки в Анадырь до складского помещения.

В 2016 году субсидия предоставлялась при условии реализации (отпуска) хлеба в розничную сеть по цене ниже фактической себестоимости и не выше 68,0 рублей за килограмм, производителями социально значимых видов хлеба были два предприятия городского округа Анадырь: ГП ЧАО "Пищевой комплекс "Полярный" и ООО "Торговый комплекс "Новомариинский".

Объем произведенного социально значимых видов хлеба в 2016 году составил 386 785,05 кг, в том числе:

хлеб пшеничный из муки высшего сорта - 383 200,05 кг;

хлеб "Дарницкий" - 85 244,30 кг.

В 2017 - 2018 годах субсидия предоставлялась при условии реализации (отпуска) хлеба в розничную сеть по цене ниже фактической себестоимости и не выше 72,0 рублей (без НДС и торговой надбавки) за один килограмм, производителем социально значимых видов хлеба на территории городского округа Анадырь было одно предприятие: ГП ЧАО "Пищевой комплекс "Полярный". Доля выпускаемой предприятием продукции хлебопечения в общем объёме произведённого на территории городского округа Анадырь хлеба и хлебобулочных изделий составляет более 90%.

В 2017 году объем произведенного социально значимых 2-х видов хлеба составил 386 785,05 кг, в том числе:

хлеб пшеничный из муки высшего сорта - 309 517,05 кг;

хлеб "Дарницкий" - 77 268,00 кг.

В 2018 году объем произведенного социально значимых видов хлеба увеличился на 7 514,95 кг и составил 394 300,0 килограмм, в том числе:

хлеб пшеничный из муки высшего сорта - 317 900,0 кг;

хлеб "Дарницкий" - 70 900,0 кг;

хлеб "Российский" - 1 800,0 кг;

хлеб "Славянский" - 3 700,0 кг.

С 2017 года предоставляется субсидия из бюджета городского округа Анадырь на финансовую поддержку производства мясной и молочной продукции.

Основным производителем мясной и молочной продукции в городском округе Анадырь является ГП ЧАО "Пищевой комплекс "Полярный".

Субсидия направляется на возмещение производителю продукции части затрат на доставку сырья для производства мясной и молочной продукции в размере не более 80 процентов от суммы транспортных расходов производителя продукции по доставке (автомобильным, железнодорожным, морским транспортом) сырья из регионов РФ до места производства продукции.

За период 2016 - 2018 года, ежегодно достигался целевой показатель подпрограммы "Поддержка пищевой промышленности" муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2016 - 2018 годы":

- рост цены реализации социально значимых видов хлеба составил не более 5% к цене отчетного года (4%);

- показатель результативности предоставления субсидии из бюджета городского округа Анадырь равен 148,7% по отношению к запланированному объему производства мясной и молочной продукции (план - 203,9 тн, факт - 303,2 тн).

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", основными формами поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП выступает финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка таких субъектов и организаций, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов МСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие городского округа Анадырь - это насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа Анадырь. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.

Вместе с тем, в городском округе Анадырь очень много направлений, по которым не оказываются услуги, работы, не производятся товары. Финансовая поддержка бизнес-проектов позволит расширить рынок услуг и товаров в городском округе Анадырь.

За период 2016 - 2018 года, ежегодно достигался целевой показатель подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2016 - 2018 годы":

- количество бизнес-проектов реализованных при финансовой поддержке городского округа Анадырь - 100,0% (план - 1 проект).

- количество созданных рабочих мест в результате реализации бизнес- проекта - 100,0% (план - не менее 1 рабочего места).

Описание подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы

В состав муниципальной программы "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы" включены следующие подпрограммы:

подпрограмма "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта";

подпрограмма "Поддержка пищевой промышленности";

подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства".

Подпрограмма "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта" разработана в целях повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

В рамках данной подпрограммы будет реализовываться следующее мероприятие: предоставление субсидий Муниципальному предприятию городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" на возмещение затрат (фактических убытков), возникающих в связи с выполнением бесплатных пассажирских автобусных перевозок на городских маршрутах.

Подпрограмма "Поддержка пищевой промышленности" разработана в целях оказания поддержки производителей хлеба. В рамках данной подпрограммы предлагается предоставление субсидий на возмещение по нормативу затрат на муку, учитываемых при производстве социально значимых видов хлеба.

Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" предусматривает предоставление финансовой поддержки (гранта) для развития бизнес-проекта на конкурсной основе.

Муниципальная программа городского округа Анадырь "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы" направлена на поддержку секторов экономики, имеющих важное социально-экономическое значения для организации жизнедеятельности в городском округе Анадырь.

Организация управления и контроль за ходом реализации программы

Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет начальник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.

Ответственными за реализацию конкретных мероприятий подпрограммы, характеризующих степень ее выполнения, являются профильные отделы Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.

В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения мероприятий программы начальник (лицо его замещающее) профильного отдела направляет начальнику Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь отчеты о реализации подпрограммы за 1 полугодие и год (нарастающим итогом с начала года) в срок до 20 числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом, на бумажном носителе по форме, предусмотренной приложением 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Анадырь, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 17 сентября 2013 года N 561 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Анадырь" (приложение 5 в ред. постановления Администрации городского округа Анадырь от 29.08.2017 N 534).

К отчету в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:

- об основных результатах реализации муниципальной программы за отчетный период;

- о выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данный период реализации муниципальной программы;

- о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации муниципальной программы;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации муниципальной программы.

За период реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов:

- сохранение на территории городского округа Анадырь количества автобусных маршрутов с бесплатным проездом для всех категорий граждан;

- сдерживание роста цен реализации социально значимых видов хлеба для жителей городского округа Анадырь;

- создание новых рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень
целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы городского округа Анадырь "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Период реализации
			2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа городского округа Анадырь "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь на 2019 - 2021 годы"
1. Подпрограмма "Поддержка и развитие общественного наземного городского транспорта"
1.	Количество автобусных маршрутов с бесплатным проездом для всех категорий населения	маршрут	3	3	3
2. Подпрограмма "Поддержка пищевой промышленности"
1.	Рост цены реализации социально значимых видов хлеба	%	Не более 5% к цене отчетного года	Не более 5% к цене отчетного года	Не более 5% к цене отчетного года
3. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Количество бизнес-проектов, реализованных при финансовой поддержке местного бюджета	проект	1	1	1
2.	Количество созданных рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта	Количество рабочих мест	Не менее 1 рабочего места	Не менее 1 рабочего места	Не менее 1 рабочего места