Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 22 мая 2019 г. N 275 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 8 августа 2016 года N 434"

В целях уточнения отдельных положений нормативного правового акта Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 8 августа 2016 года N 434 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения" следующие изменения:

1) в приложении 1:

в пункте 1.3 раздела 1 "Общие положения":

ГАРАНТ:

Действие абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

Действие абзаца четвертого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

"5) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), по которым:

ГАРАНТ:

Действие абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации), на строительство, реконструкцию, в том с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием бюджетных средств;

ГАРАНТ:

Действие абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования бюджетных средств;";

ГАРАНТ:

Действие абзаца седьмого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

ГАРАНТ:

Действие абзаца восьмого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

"5.1) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность организаций;";

в разделе 2 "Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения":

в пункте 2.1:

в подпункте 2 слова ", и соответствующей государственной программы Чукотского автономного округа" заменить словами "и (или) целям и задачам, определенным в государственных программах Чукотского автономного округа";

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов (включая средства местного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются средства окружного бюджета), предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, реализуемых в рамках инвестиционных проектов или решений органов местного самоуправления о строительстве, приобретении в муниципальную собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества;";

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзацах третьих подпунктов 1, 3, 5, 8, подпунктах 6 и 7 пункта 1.3 настоящих Правил, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также за исключением инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении бюджетных средств на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении бюджетных средств на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования бюджетных средств.

Данный критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества, а также в отношении инвестиционных проектов, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации". Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования;";

в абзаце первом пункта 2.2 слова "на основе количественных критериев" заменить словами "на основе следующих количественных критериев";

в разделе 3 "Порядок проведения проверки инвестиционных проектов":

в пункте 3.1:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) копию утвержденного задания на проектирование, подготовленного по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованного с субъектом бюджетного планирования;";

дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) отчет об оценке приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанный в абзаце втором пункта 2.4 настоящих Правил, - в отношении объектов недвижимого имущества;";

в подпункте 11 слова "приобретения объекта недвижимого имущества" заменить словами "приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность";

в пункте 3.2:

в абзаце первом слова "в подпунктах 5 - 8 пункта 3.1" заменить словами "в подпунктах 5 - 7 пункта 3.1";

в абзаце втором слова "в подпунктах 4 - 9 пункта 3.1" заменить словами "в подпунктах 4 - 7, 9 пункта 3.1";

пункт 3.4 признать утратившим силу;

в приложении 1:

слова "Начальнику Департамент" заменить словами "Начальнику Департамента";

слова "на предмет соответствия установленным критериям эффективности" заменить словами "на предмет соответствия установленным критериям эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения";

приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

строку "Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего, в ценах соответствующих лет (в млн. рублей с одним знаком после запятой): _________________________" приложения 3 изложить в следующей редакции:

"Стоимость инвестиционного проекта (сметная, предполагаемая (предельная), приобретения - нужное подчеркнуть), млн. рублей с одним знаком после запятой: _________________________";

2) в приложении 2:

в пункте 1.1 раздела 1 "Общие положения" слова "на реализацию мероприятий, не включенных в государственные программы или инвестиционные программы Российской Федерации" исключить;

в разделе 2 "Порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев":

пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Критерий "Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года и (или) целям и задачам, определенным в государственных программах Чукотского автономного округа".

Балл, равный одному, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов, целей и задач в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.";

в пункте 2.5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2.5. Критерий "Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями государственных программ Чукотского автономного округа и соответствующих муниципальных программ".";

в абзаце третьем:

слова "наименование соответствующей государственной программы" заменить словами "наименование соответствующей государственной программы Чукотского автономного округа (муниципальной программы)";

слова "Для государственных программ Чукотского автономного округа" заменить словами "Для государственных программ Чукотского автономного округа (муниципальных программ)";

абзац первый пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Критерий "Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими органами исполнительной власти Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления Чукотского автономного округа полномочий, отнесенных к предмету их ведения".";

в пункте 2.8:

в абзаце втором слова "государственной собственности Чукотского автономного округа" заменить словами "государственной собственности Чукотского автономного округа либо приобретение объекта недвижимого имущества государственной собственности Чукотского автономного округа";

в абзаце шестом слова "муниципальной собственности" заменить словами "муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность";

пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9. Критерий "Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов (включая средства местного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются средства окружного бюджета), предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, реализуемых в рамках инвестиционных проектов или решений органов местного самоуправления о строительстве, приобретении в муниципальную собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества".

Балл, равный одному, присваивается в случае, если заявителем в приложении 1 к настоящей Методике указаны наименование муниципальной программы (государственной программы Чукотского автономного округа - при наличии, в рамках которой планируется предоставление средств окружного бюджета), в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство муниципального образования по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применяется в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства либо приобретение объектов недвижимого имущества, не относящихся к муниципальной собственности.";

пункт 2.12 изложить в следующей редакции:

"2.12. Критерий "Обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации, повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство".

Балл, равный одному, присваивается, если заявителем обосновано, что использование экономически эффективной проектной документации повторного использования невозможно или нецелесообразно в случаях, установленных статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации". Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.";

в разделе 3 "Порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев":

в пункте 3.3:

в абзаце первом слово "Значение" заменить словом "Значения";

в абзаце третьем слова "общий строительный объем" заменить словами "общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества";

пункты 3.4 - 3.7 изложить в следующей редакции:

"3.4. Критерий "Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта".

Проверка по данному критерию объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящей Методики.

Проверка по данному критерию приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Балл, равный одному, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта не превышает аналогичного значения показателя по проекту-аналогу или превышает аналогичное значение показателя по проекту-аналогу не более чем на пять процентов (с учетом применения математического правила округления чисел до целого числа).

Балл, равный 0,75, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение показателя по проекту-аналогу не более чем на 10 процентов (с учетом применения математического правила округления чисел до целого числа).

Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение показателя по проекту-аналогу не более чем на 15 процентов (с учетом применения математического правила округления чисел до целого числа).

Балл, равный нулю, присваивается проекту, в случае если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение показателя по проекту-аналогу более чем на 15 процентов (с учетом применения математического правила округления чисел до целого числа).

При определении значения баллов сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (созданного) или приобретаемого в ходе реализации проектов-аналогов, должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

3.5. Критерий "Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).".

Заявитель в таблице 2 приложения 1 к настоящей Методике приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный одному, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный нулю, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

3.6. Критерий "Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

Балл, равный одному, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, не превышает 100 процентов.

Заявитель в таблице 2 приложения 1 к настоящей Методике приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества).

3.7. Критерий "Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта".

Заявитель в таблице 2 приложения 1 к настоящей Методике приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен одному, присваивается в случаях:

если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.

Балл равен 0,5 присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен нулю присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (И) рассчитывается:

, где:

цi - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.";

приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в приложении 3 слова "(строительство, реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал)" заменить словами "(строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества)";

приложение 4 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Действие абзацев третьего - восьмого подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Калинова А.А.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин