Приложение. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ

Приложение
к решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 28 апреля 2016 г. N 200-21

Порядок предоставления
разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2017 г., 1 марта 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением земляных работ на территории г. Улан-Удэ и устанавливает процедуру выдачи, продления, закрытия и учета разрешений на осуществление земляных работ.

1.2. Положения настоящего Порядка не применяются к отношениям, связанным с осуществлением земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, и на земельных участках, предоставленных для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые осуществляются на основании разрешения на строительство.

1.3. Земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта, нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ) при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции всех видов подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, путем бурения скважин, рытья шурфов, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Аварийные земляные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующие безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам.

Восстановление нарушенного благоустройства территории - работы, проводимые для восстановления искусственных покрытий земельных участков, почвенного слоя, зеленых насаждений (путем реконструкции, замены, пересадки), дорожного и дворового оборудования, иных объектов, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

Заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, обратившееся с заявлением на получение, продление или закрытие разрешения на осуществление земляных работ.

1.4. Осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, за исключением случаев, указанных в п. 1.2. настоящего Порядка, без получения разрешения на осуществление земляных работ не допускается.

Осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, не связанных с необходимостью устранения аварий, под видом аварийных не допускается.

1.5. В границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

1.6. Земляные работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ.

1.7. В случае, осуществления земляных работ на проезжей части место производства земляных работ должно быть огорожено, установлены указатели проведения работ, объездных путей.

1.8. Уполномоченные органы по выдаче разрешения на осуществление земляных работ - Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

1.9. После осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано, в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном настоящим Порядком.

2. Выдача разрешения на осуществление земляных работ, за исключением аварийных земляных работ

2.1. Для получения разрешения на осуществление земляных работ заявитель обращается в соответствующий Уполномоченный орган или в ГБУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

Заявление с документами, указанными в п. 2.3 настоящего Порядка, могут быть поданы в электронной форме через Единый портал государственных услуг (функций).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 8 декабря 2017 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 7 декабря 2017 г. N 390-35

См. предыдущую редакцию

2.2. Срок оформления разрешения на осуществление земляных работ составляет 10 рабочих дней с момента подачи заявления.

2.3. Для получения разрешения на осуществление земляных работ заявитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ по форме (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

б) копию паспорта для физических лиц, в случае обращения представителя заявителя - копию паспорта представителя, доверенность, оформленная в установленном порядке.

в) копию рабочего проекта или проектной (рабочей) документации на осуществление земляных работ, содержащие сведения о восстановлении нарушенного благоустройства территории, согласованные с владельцами инженерных коммуникаций.

Копии документов предоставляются одновременно с предъявлением оригиналов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 7 марта 2018 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. N 410-37

См. предыдущую редакцию

2.4. В день поступления заявления с документами Уполномоченный орган проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и вручает Заявителю расписку в получении документов к рассмотрению. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Не позднее следующего рабочего дня, после поступления документов, Уполномоченный орган запрашивает у МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" (далее - КУИЗ) сведения о наличии или отсутствии следующих документов:

- наличие или отсутствие договора аренды, заключенного с заявителем в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ;

- наличие или отсутствие соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности, заключенного с заявителем в соответствии со статьями 39.23 - 39.26 Земельного кодекса РФ;

- наличие или отсутствие разрешения на использование земель или земельных участков, из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, принятое в отношении заявителя в соответствии со статьями 39.33-39.36 Земельного кодекса РФ (далее - сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок)".

Ответ КУИЗ предоставляет не позднее пяти рабочих дней с даты поступления запроса.

В случае отсутствия сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, Уполномоченный орган предлагает заявителю обратиться в КУИЗ для их получения и отказывает в выдаче разрешения на осуществление земляных работ.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 8 декабря 2017 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 7 декабря 2017 г. N 390-35

См. предыдущую редакцию

2.5. В течение 7-ми рабочих дней после поступления документов, указанных в п. 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган совместно с заявителем обеспечивает выезд на место планируемых земляных работ, составление Акта обследования места осуществления земляных работ и заключение соглашение о восстановлении нарушенного благоустройства (форма типового соглашения указана в приложении N 4).

Акт обследования места осуществления земляных работ должен содержать сведения о месте и объеме планируемых земляных работ и подписывается уполномоченным органом и заявителем.

В указанный в настоящем пункте срок уполномоченным органом совместно с заявителем устраняются разногласия, касающиеся места и объема планируемых земляных работ (при их наличии).

2.6. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления разрешения на осуществление земляных работ, отсутствуют.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 7 марта 2018 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. N 410-37

См. предыдущую редакцию

2.7. Основания для отказа в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ:

а) непредставление документов, указанных в пункте 2.3. настоящего порядка;

б) предоставление заявления на осуществление земляных работ неустановленной формы;

в) отказ заявителя в заключении соглашения о восстановлении нарушенного благоустройства;

г) отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 8 декабря 2017 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 7 декабря 2017 г. N 390-35

См. предыдущую редакцию

2.8. В течение 1-го рабочего дня со дня заключения Соглашения руководитель Уполномоченного органа принимает решение о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ. В случае отказа заявителя от заключения Соглашения, руководитель Уполномоченного органа принимает решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ. В случае отсутствия руководителя решение о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ либо об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ принимается исполняющим его обязанности.

2.9. Разрешение на осуществление земляных работ или отказ в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ оформляется в письменной форме (Приложения N 5 и N 6 к настоящему Порядку). Разрешение на осуществление земляных работ или отказ в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ выдается заявителю не позднее 1 рабочего дня после принятия решения, либо направляется по почте заказным письмом.

2.10. Разрешение на осуществление земляных работ действительно только в отношении вида, места, объема, участка, сроков проведения земляных работ и конкретного производителя работ, указанного в разрешении на осуществление земляных работ.

2.11. Разрешение на осуществление земляных работ должно находиться у производителя работ, указанного в заявлении на получение разрешения.

3. Выдача разрешения на осуществление аварийных земляных работ

3.1. В случае необходимости проведения аварийных земляных работ заявитель обязан в течение трех часов уведомить Единую дежурно-диспетчерскую службу г. Улан-Удэ и Уполномоченный орган передав телефонограмму с указанием характера, адреса места аварии, времени начала работ по устранению аварии и предполагаемых объемах нарушаемого благоустройства.

Заявитель в течение трех суток с момента уведомления Единой дежурно-диспетчерской службы г. Улан-Удэ, не прекращая проведения аварийных работ, представляет в Уполномоченный орган или в ГБУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" заявление на предоставление разрешения на осуществление аварийных земляных работ по форме (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

В случае если авария произошла в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни, телефонограмма должна быть передана в Уполномоченный орган в первый рабочий день, следующий за выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

3.2. К заявлению о предоставлении разрешения на осуществление аварийных земляных работ, указанного в п. 3.1. Порядка, прилагается:

а) схема места осуществления аварийных земляных работ на ситуационном плане масштаба 1:500;

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 дополнен подпунктом "б" с 7 марта 2018 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. N 410-37

б) копию паспорта для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае обращения представителя заявителя - копию паспорта представителя, доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае подачи заявления юридическим лицом - копию паспорта лица, имеющего права действовать без доверенности от имени юридического лица, либо доверенность и копию паспорта представителя по доверенности.

Непредоставление указанных в настоящем пункте документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на осуществление аварийных земляных работ.

3.3. Уполномоченный орган в день поступления заявления о предоставлении разрешения на осуществление аварийных земляных работ с приложением документов, указанных в п. 3.2. настоящего Порядка, совместно с заявителем обеспечивает выезд на место проведения аварийных работ, составляет Акт обследования места осуществления земляных работ и заключает Соглашение о восстановлении нарушенного благоустройства (форма типового соглашения указана в Приложении N 4 к настоящему Порядку).

3.4. Разрешение на осуществление аварийных земляных работ оформляется в течение 3 рабочих дней с момента подачи документов, указанных в пункте 3.2 настоящего порядка по форме (Приложение N 5 к настоящему Порядку).

4. Продление срока действия разрешения на осуществление земляных работ и разрешения на осуществление аварийных земляных работ

4.1. Срок действия разрешения на осуществление земляных работ может быть продлен уполномоченным органом, выдавшим разрешение, по заявлению лица, получившего разрешение, поданному им не менее чем за 3 рабочих дня до истечения срока действия такого разрешения.

4.2. При невозможности устранения аварии и восстановления городского благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление аварийных земляных работ, заявитель, не менее чем за 3 рабочих дня до истечения срока действия такого разрешения, не прекращая производства аварийных работ и работ по восстановлению городского благоустройства, обязан продлить разрешение на осуществление аварийных земляных работ. Срок проведения аварийных земляных работ может быть продлен на срок не более 10 календарных дней по заявлению лица, получившего разрешение на осуществление аварийных земляных работ.

4.3. Для продления разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ заявитель подает в Уполномоченный орган заявление о продлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ по форме (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) схема участка земляных работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ на ситуационном плане масштаба 1:500;

б) дополнительное соглашение к соглашению о восстановлении нарушенного благоустройства с указанием измененных сроков, видов и объемов и(или) схемы восстановительных работ;

в) разрешение на осуществление земляных работ.

4.4. Уполномоченный орган в день поступления заявления о продлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, совместно с заявителем обеспечивает выезд на место проведения аварийных работ, составляет Акт обследования места осуществления земляных работ.

4.5. Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней принимает решение о продлении или об отказе в продлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ.

4.6. Решение о продлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ оформляется на бланке ранее выданного разрешения, путем внесения отметки о продлении с указанием реквизитов Акта обследования места осуществления земляных работ.

4.7. Основания для отказа в продлении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ:

а) в случае установления факта отсутствия начала проведения земляных работ;

б) непредставления документов, указанных в п. 4.3. настоящего Порядка;

в) предоставления заявления на продление разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ неустановленной формы.

5. Закрытие разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ

5.1. После окончания осуществления земляных работ или аварийных земляных работ лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, обязаны закрыть разрешение по Акту об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ (Приложение N 7 к настоящему Порядку) в установленный разрешением срок.

В случае если погодные условия не позволяют осуществить работы по восстановлению нарушенного благоустройства в установленный разрешением срок, лицо, получившее разрешение на осуществление земляных работ, обязано произвести немедленную засыпку (осуществление работ в зимнее время), работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в срок, указанный в Соглашении о восстановлении нарушенного благоустройства.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 7 марта 2018 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. N 410-37

См. предыдущую редакцию

5.2. Для закрытия разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, за 3 рабочих дня до окончания срока действия разрешения представляют в уполномоченный орган заявление о закрытии разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в произвольной форме.

В случае строительства новых инженерных коммуникаций к заявлению о закрытии разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ заявителем прилагается исполнительная съемка таких коммуникаций.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 7 марта 2018 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. N 410-37

См. предыдущую редакцию

5.3. В течение 3-х рабочих дней после поступления документов, указанных в п. 5.2. настоящего Порядка, уполномоченный орган совместно с заявителем обеспечивает выезд на место осуществления земляных работ. По результатам выезда составляется Акт об исполнении разрешения на осуществление земляных работ.

Акт об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ подписывается заявителем (представителем заявителя по доверенности), Уполномоченным органом, представителем Комитета по строительству, Комитета городского хозяйства, Комитета по архитектуре и градостроительству, с выездом на место проведения работ.

В случае непредставления заявления, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, акт об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ не подписывается Уполномоченным органом.

5.4. Разрешение на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ считается закрытым в день подписания Акта об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ.

6. Учет разрешений

6.1. Поступившее заявление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ подлежит регистрации уполномоченным органом в журнале регистрации входящей документации и выдаче расписки заявителю.

6.2. Журнал учета разрешений на осуществление земляных работ ведется Уполномоченным органом на электронных и бумажных носителях.

6.3. В электронном виде журнал ведется через программу 1С: Предприятие.

6.4. Журнал должен содержать следующие данные:

- дату выдачи, номер и срок действия разрешения на осуществление земляных работ;

- наименование Заявителя, получившего разрешение на осуществление земляных работ;

- вид и место проведения работ;

- отметку о получении разрешения на осуществление земляных работ;

- отметку о продлении разрешения на осуществление земляных работ;

- отметку о закрытии разрешения на осуществление земляных работ.

6.5. Листы журнала должны быть пронумерованы.

6.6. На последнем листе журнала производится заверительная запись уполномоченного лица о количестве пронумерованных листов.

6.7. Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной надписи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью специалиста, ответственного за ведение журнала, с проставлением даты.

6.8. Журнал ведет специалист Уполномоченного органа, ответственный за его хранение.

6.9. Основанием для записи в журнале является выдача разрешения на осуществление земляных работ или выдача разрешения на осуществление аварийных земляных работ.

7. Ответственность

7.1. За нарушение настоящего порядка применяется ответственность, предусмотренная действующим федеральными и региональным законодательством.