Приложение N 1. Положение о комитете по образованию Администрации г. Улан-Удэ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 12 мая 2016 г. N 120

Положение о комитете
по образованию Администрации г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (далее по тексту - Комитет) является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере образования и реализующим полномочия органов государственной власти, переданные в соответствии с действующим законодательством.

1.2. В систему управления Комитета входят муниципальные образовательные учреждения города Улан-Удэ и другие подведомственные Комитету Учреждения.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 13.12.2013 N 240-V "Об образовании в Республике Бурятия", Федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", нормативно-правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Герба города Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием и другие установленные законодательством реквизиты, лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного управления Республики Бурятия, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, с юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с реализацией функций Комитета.

1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета г. Улан-Удэ в установленном законом порядке.

1.7. Организационно-правовая форма Комитета - муниципальное казенное учреждение.

1.8. Полное наименование Комитета: Муниципальное казенное учреждение "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ".

1.9. Сокращенное название Комитета: МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ".

1.10. Комитет приобретает имущественные и неимущественные права, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. В предусмотренных законом случаях, Комитет представляет муниципальное образование "город Улан-Удэ" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.

1.11. Учредителем Комитета является Администрация города Улан-Удэ.

1.12. Местонахождение и юридический адрес Комитета: 670000, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Советская, дом 23.

2. Цели и задачи Комитета

Основными целями и задачами Комитета являются:

2.1. Обеспечение конституционных прав граждан в области образования.

2.2. Обеспечение выполнения федеральной, республиканской и городской программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы города, развитие сети образовательных организаций.

2.3. Проведение единой государственной политики в сфере образования.

2.4. Создание условий для эффективной образовательной деятельности образовательных организаций, развитие совместной деятельности с органами государственно-общественного управления.

2.5. Повышение доступности и качества образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

2.6. Координация выполнения федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов, нормативов и реализация образовательных программ различного вида, уровня и (или) направленности, исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия об образовании в образовательных учреждениях города Улан-Удэ.

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3.4. Создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья посредством организации инклюзивного образования, обучения по индивидуальному учебному плану.

3.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных подведомственных Учреждений, осуществление полномочий учредителя от имени Администрации г. Улан-Удэ в отношении подведомственных Учреждений.

3.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа "город Улан-Удэ".

3.8. Организация отдыха детей в каникулярное время.

3.9. Комитет осуществляет переданные Республикой Бурятия государственные полномочия в сфере образования:

3.9.1. по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление;

3.9.2. по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и иных детских лагерях сезонного действия (за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей), за исключением организации отдыха детей в каникулярное время и обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление;

3.9.3. по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Комитет осуществляет функции учредителя от имени Администрации г. Улан-Удэ в отношении муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений дошкольного образования, учреждений дополнительного образования и иных учреждений (далее - подведомственные Учреждения), подведомственных Комитету, координация и регулирование деятельности которых возложены на Комитет:

4.1.1. Утверждает уставы, вносимые изменения и дополнения в уставы подведомственных Учреждений. Готовит обоснованные предложения о создании (в том числе путем изменения типа учреждения), реорганизации и ликвидации подведомственных Учреждений. Утверждает промежуточный и окончательный ликвидационные балансы при ликвидации подведомственных Учреждений, утверждает передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации подведомственных Учреждений. Комитет на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ издает приказ о создании (в том числе путем изменения типа учреждения), реорганизации и ликвидации подведомственных Учреждений.

4.1.2. Вносит предложения о закреплении недвижимого имущества за подведомственными Учреждениями, об изъятии данного имущества. Осуществляет экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, передаче в аренду имущества и земельных участков подведомственных Учреждений, являющихся муниципальной собственностью.

4.1.3. Осуществляет мониторинг образовательной деятельности подведомственных Учреждений в виде систематического стандартизированного наблюдения за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети подведомственных Учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе осуществляет мониторинг качества и доступности предоставления муниципальных услуг подведомственными Учреждениями.

4.1.4. Запрашивает и получает в установленном порядке от подведомственных Учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, сведения, информацию.

4.1.5. Создает социально-экономические условия деятельности работников сферы образования в соответствии с соглашением (отраслевым) с городским комитетом профсоюза работников образования.

4.1.6. Осуществляет проведение проверок подведомственных Учреждений на предмет соблюдения законности при осуществлении образовательной деятельности, качества предоставляемых услуг, внутренний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, ведомственный контроль в соответствии с федеральным законодательством "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.1.7. Производит процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания для подведомственных Учреждений.

4.1.8. Принимает решение об использовании подведомственными Учреждениями денежных средств в очередном финансовом году, не использованных в текущем финансовом году, при наличии потребности направления их на те же цели, выделенных в виде субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и на иные цели.

4.1.9. Проводит очередную аттестацию руководящих работников подведомственных Учреждений на соответствие занимаемой должности.

4.1.10. Проводит оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности, анализ эффективности деятельности подведомственных Учреждений. Вырабатывает предложения по результатам анализа по повышению эффективности их деятельности.

4.1.11. По заявлению родителей (законных представителей) выдает справки в отношении детей-инвалидов, подтверждающие факт того, что данные дети не обучаются по образовательным программам в подведомственных Учреждениях.

4.2. В сфере дошкольного образования:

4.2.1. Регистрирует и ведет учет детей дошкольного возраста, проживающих на территории городского округа "город Улан-Удэ", для приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с помощью Единой автоматизированной информационной системы учета очередности - электронной базы данных детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование и нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях города Улан-Удэ, предусматривающей хранение информации о персональных данных детей дошкольного возраста, а также обеспечивающей мониторинг движения очередности детей, претендующих на зачисление в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Улан-Удэ.

4.2.2. Обеспечивает оформление и учет путевок для зачисления детей в подведомственные Учреждения города Улан-Удэ, реализующие программу дошкольного образования.

4.3. В сфере общего образования:

4.3.1. Организует работу по ведению учета детей, имеющих право на получение общего образования и проживающих на территории городского округа "город Улан-Удэ".

4.3.2. Ведет учет детей, выбравших форму получения образования в форме семейного образования и/или самообразования.

4.3.3. По заявлению родителей (законных представителей) решает вопрос о приеме в подведомственные Учреждения на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения ребенком 6 лет и 6 месяцев либо после достижения ребенком 8 лет.

4.4. В сфере дополнительного образования:

4.4.1. Планирует, организует и контролирует отдых и оздоровление детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и иных детских лагерях сезонного действия.

4.4.2. Организует работу по досугу и занятости обучающихся детей, проживающих на территории городского округа "город Улан-Удэ".

4.4.3. Организует и проводит фестивали, олимпиады, конкурсы и иные массовые мероприятия с участниками образовательного процесса, привлекая заинтересованные ведомства и организации.

4.4.4. Обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организация, и иных мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

4.5. В иных сферах деятельности:

4.5.1. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Администрации г. Улан-Удэ, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.5.2. Осуществляет подготовку методических, информационно-аналитических материалов по сферам ведения Комитета.

4.5.3. Проводит переговоры, заключает договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности, межрегиональные и международные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, принимает непосредственное участие в их реализации.

4.5.4. Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий.

4.5.5. Проводит конференции, заседания, совещания, семинары, брифинги и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.5.6. Проводит наградную комиссию с целью оценки наградных материалов и признания их соответствия требованиям к заявленной награде. Вносит в соответствующие органы представления о награждении работников Комитета и подведомственных Учреждений государственными и ведомственными наградами, утверждает положение о премировании работников Комитета.

4.5.7. Осуществляет планирование и формирование заявок на проведение капитального строительства объектов образования, готовит предложения по проведению ремонтных работ, зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении подведомственных Учреждений.

4.5.8. Является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для развития системы образования, а также для подведомственных Учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган, исполняющий бюджет городского округа "город Улан-Удэ".

4.5.9. Осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ по вопросам развития образования в городе Улан-Удэ.

4.5.10. Координирует работу по подготовке документов для обоснования тарифов на платные образовательные услуги, предоставленные подведомственными Учреждениями населению в рамках их уставной деятельности.

4.5.11. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Комитета.

4.5.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета. Обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на архивное хранение при реорганизации или ликвидации Комитета.

4.5.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции.

4.5.14. Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.15. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, проводит прием граждан, уполномоченных представителей объединения граждан, в том числе юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

4.5.16. Осуществляет формирование и ведение кадрового резерва для своевременного замещения вакантных должностей руководителей подведомственных Учреждений.

4.5.17. Осуществляет прием сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, от муниципальных служащих Комитета, а также от руководителей подведомственных учреждений, должности которых включены в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.5.18. Предъявляет в установленном порядке юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного Комитету.

4.5.19. Вправе запрашивать и получать в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, от структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, физических и юридических лиц информацию, документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций и полномочий.

4.5.20. Комитет вправе создавать советы, комиссии, группы, в том числе межведомственные, в соответствующей сфере деятельности, создание, реорганизация и ликвидация которых оформляются нормативными правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ или локальными актами председателя Комитета.

4.6. В отношении автономных подведомственных Учреждений:

4.6.1. Заключает соглашения об открытии автономными подведомственными Учреждениями, лицевых счетов в Комитете по финансам Администрации г. Улан-Удэ.

4.6.2. Определяет средства массовой информации, в которых автономные подведомственные Учреждения, в установленном законом порядке, обязаны опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

4.6.3. Принимает решение о назначении членов Наблюдательного совета автономных подведомственных Учреждений или о досрочном прекращении их полномочий.

4.6.4. Принимает решение о создании и ликвидации филиалов автономных подведомственных Учреждений, открытии и закрытии его представительств с учетом рекомендаций Наблюдательного совета.

4.6.5. Принимает решение об изъятии имущества, закрепленного за автономными подведомственными Учреждениями на праве оперативного управления с учетом рекомендаций Наблюдательного совета.

4.6.6. Принимает решение об участии автономных подведомственных Учреждений в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника в соответствии с заключением Наблюдательного совета.

4.6.7. Согласовывает вопрос о выборе кредитных организаций, в которых автономные подведомственные Учреждения могут открыть банковские счета.

4.6.8. Координирует порядок проведения заседаний Наблюдательного совета автономных подведомственных Учреждений в соответствии с действующим законодательством.

4.6.9. Принимает решение об одобрении сделки, в которой имеется заинтересованность, в случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в Наблюдательном совете автономного учреждения большинство.

4.6.10. Согласовывает совершение автономными подведомственными Учреждениями крупных сделок.

4.6.11. Согласовывает перечень мероприятий, направленных на развитие автономных подведомственных учреждений.

4.7. В отношении бюджетных подведомственных Учреждений:

4.7.1. Согласовывает совершение бюджетными подведомственными Учреждениями крупных сделок.

4.7.2. Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности, превышение которой влечет расторжение трудового договора с руководителями бюджетных подведомственных Учреждений по инициативе работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

4.7.3. Утверждает Положение о закупках товаров, работ и услуг бюджетных подведомственных Учреждений.

4.8. В отношении казенных подведомственных Учреждений:

4.8.1. Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных подведомственных Учреждений в соответствии с установленными требованиями.

4.8.2. Согласовывает штатные расписания казенных подведомственных Учреждений.

4.9. Осуществляет иные функции в соответствии законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".

5. Обязанности Комитета

Комитет обязан:

5.1. Соблюдать действующее законодательство.

5.2. Координировать работу подведомственных Учреждений.

5.3. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести в установленном законом порядке ответственность за ущерб (вред), причиненный их здоровью.

5.4. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5.5. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ в сети "Интернет".

5.6. Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, муниципальным правовым актам.

6. Управление и структура Комитета

6.1. Комитет возглавляет Председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Администрации г. Улан-Удэ. В отсутствие Председателя Комитета, его обязанности исполняет заместитель Председателя - начальник Управления общего и дополнительного образования на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

6.2. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и обязанностей.

6.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности приказом председателя Комитета.

6.4. Председатель Комитета:

6.4.1. В своей деятельности руководствуется настоящим Положением.

6.4.2. Осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия, организует его работу.

6.4.3. Вносит в Администрацию г. Улан-Удэ предложения по совершенствованию работы Комитета.

6.4.4. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности на право представительства от Комитета.

6.4.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета и подведомственных Учреждений.

6.4.6. Осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Комитета, решает в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы и работой в Комитете.

6.4.7. Осуществляет назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных Учреждений, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к ним.

6.4.8. Утверждает Положения о структурных подразделениях Комитета.

6.4.9. Устанавливает полномочия заместителей Председателя Комитета и распределяет между ними обязанности.

6.4.10. Утверждает должностные инструкции работников Комитета и руководителей подведомственных Учреждений.

6.4.11. Применяет к работникам Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.4.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета к награждению.

6.4.13. Разрабатывает штатное расписание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Улан-Удэ на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления.

6.4.14. Распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом.

6.4.15. Осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств, на содержание возглавляемого им Комитета и разрешает иные вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Комитета.

6.4.16. Заключает и подписывает контракты, договоры, соглашения и иные документы в пределах своих полномочий.

6.4.17. Утверждает уставы и вносимые изменения и дополнения в уставы подведомственных Учреждений, заключает трудовые договоры с их руководителями.

6.4.18. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".

6.5. Структура Комитета согласно Приложению N 2.

6.6. Штатное расписание Комитета ежегодно утверждается руководителем Администрации г. Улан-Удэ по согласованию с руководителем аппарата Администрации г. Улан-Удэ.

6.7. Сотрудники Комитета, являющиеся муниципальными служащими, в своей деятельности руководствуются требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия о муниципальной службе.

6.8. Работники Комитета, не отнесенные к должностям муниципальной службы, входят в штат Комитета.

6.9. Право первой подписи имеют:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета - начальник Управления общего и дополнительного образования.

Право второй подписи имеют:

- начальник отдела учета и отчетности;

- консультант отдела учета и отчетности.

7. Имущество и финансы Комитета

7.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ. В отношении этого имущества Комитет осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

7.2. Комитет ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность.

7.3. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание органов местного самоуправления.

7.4. Финансирование деятельности системы образования городского округа "город Улан-Удэ" производится за счет средств местного бюджета, межбюджетных трансфертов и иных внебюджетных источников.

8. Заключительные положения

8.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. В настоящее Положение постановлением Администрации г. Улан-Удэ могут быть внесены дополнения, изменения, которые будут являться его неотъемлемой частью.