Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2016 г. N 300 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 08.05.2013 N 226 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2016 г. N 300
"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 08.05.2013 N 226 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.05.2013 N 226 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 23.07.2013 N 396, от 17.12.2013 N 668, от 03.04.2014 N 157, от 30.07.2014 N 353, от 27.03.2015 N 143, от 13.10.2015 N 524, от 30.12.2015 N 676):

1.1. Раздел паспорта Программы "Объем бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	(тыс. руб.)
	Годы	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2014	71173,5	0	68830,0	2343,5	0
	2015	63111,8	0	63061,8	50	0
	2016	77045,71	0	74772,1	2273,61	0
	2017	55400,8	0	55400,8	0	0
	2018	57821,6	0	57821,6	0	0
	2019	57821,6	0	57821,6	0	0
	2020	57821,6	0	57821,6	0	0"

1.2. В разделе I "Анализ текущего состояния сферы реализации Государственной программы":

1.2.1. После абзаца сорок второго дополнить абзацами следующего содержания:

"С целью оказания практической помощи органам местного самоуправления по взысканию неосновательного обогащения с лиц, использующих без правовых оснований земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, разработаны Методические рекомендации по взысканию неосновательного обогащения с лиц, использующих земельные участки без правовых оснований, утвержденные распоряжением Правительства Республики Бурятия от 14.05.2010 N 301-р.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за пользование землей являются земельный налог и арендная плата.

В Республике Бурятия наблюдается ситуация, когда граждане, получив земельный участок, не уплачивают ни земельный налог, ни арендную плату, нарушая тем самым земельное законодательство.

Плата за землю является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, средства от уплаты которой направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В настоящее время, в целом по России сложилась положительная судебная практика по искам о взыскании сумм неосновательного обогащения (в том числе по земельным отношениям) и процентов за пользование чужими денежными средствами в местный бюджет.".

1.2.2. Абзацы сорок третий - пятидесятый изложить в следующей редакции:

"В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, совершенствования земельных отношений между государством и обществом, а также совершенствования системы платежей за использование земельных участков создана автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (далее - АИС ИЗК РБ), которая необходима для решения следующих задач:

- инвентаризация объектов и субъектов налогообложения в части земельного налога и налога на имущество физических лиц в электронных базах администраций муниципальных образований;

- актуализация сведений об объектах налогообложения и плательщиках земельного налога и налога на имущество физических лиц путем сверки данных в электронных базах администраций муниципальных образований с данными государственных информационных ресурсов;

- непосредственный контроль оплаты налогов по налоговым уведомлениям по каждому налогоплательщику в электронных базах администраций муниципальных образований;

- тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объемов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов;

- отслеживание арендных и иных отношений с хозяйствующими субъектами;

- получение мгновенной и полной информации о задолженности арендаторов, организация систематической работы по взысканию задолженности.

Также в АИС ИЗК РБ представляется следующая информация:

- текущие кадастровые сведения, включающие информацию по количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете, их кадастровой стоимости;

- оперативные сведения о зарегистрированных и незарегистрированных земельных участках;

- информация о земельных участках, которые используются без регистрации прав;

- информация о земельных участках, состоящих на кадастровом учете, права, на которые не зарегистрированы;

- сведения о задолженности по земельному налогу за истекшие налоговые периоды (далее - недоимка) по индивидуальным земельным участкам по каждому поселению и в целом по району.

Таким образом, в АИС ИЗК РБ интегрируются все потенциальные доходы от использования земли, включающие: земельный налог за земельные участки, арендную плату, суммы неосновательного обогащения, которые органам местного самоуправления необходимо предъявлять землепользователям, использующим земельные участки без регистрации прав, а также недоимку прошлых лет. При этом при расчете земельного налога учитываются ставки земельного налога, установленные решениями представительных органов для каждого поселения.".

1.3. В разделе VI "Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Государственной программы" таблицу 2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Структура Государственной программы

(тыс. руб.)
Наименование подпрограммы	Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета по годам:
	2013*	прогнозный период
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Подпрограмма "Земельные отношения"	25 772,7	9 824,7	2699,9	16220,22	525,8	525,8	525,8	525,8
2. Подпрограмма "Имущественные отношения"	2 679,0	1 743,2	667,10	3231,8	369,1	369,1	369,1	369,1
3. Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"	58031,4	57262,1	59694,8	55320,1	54505,9	56926,7	56926,7	56926,7
Всего	86 483,1	68 830,0	63061,8	74772,12	55400,8	57821,6	57821,6	57821,6

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.".

1.4. В разделе VIII "Индикаторы (показатели) и ресурсное обеспечение Государственной программы":

1.4.1. Таблицу 4 "Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.4.2. Таблицу 5.1 "Ресурсное обеспечение за счет всех источников финансирования и прогнозная (справочная) оценка реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" на 2016 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.5. В подпрограмме 1 "Земельные отношения":

1.5.1. В паспорте раздел "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	В том числе по годам реализации подпрограммы
		2013*	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Основные мероприятия подпрограммы
	Всего	35 772,7	11824,7	2749,9	18493,83	525,8	525,8	525,8	525,8
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	25 772,7	9824,7	2699,9	16220,22	525,8	525,8	525,8	525,8
	Местный бюджет	10 000,0	2000	50	2273,61	-	-	-	-

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета"

1.5.2. Таблицу "Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Земельные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.6. В подпрограмме 2 "Имущественные отношения":

1.6.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Паспорт

Наименование подпрограммы	"Имущественные отношения"
Исполнители основных мероприятий	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	Формирование эффективной системы управления имуществом
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности использования республиканского имущества. 2. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества. 3. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля должников, в отношении которых реализуются полномочия по защите интересов Республики Бурятия в судах по делам о банкротстве, от общего количества должников, материалы по которым переданы в Минимущество РБ, %; - соотношение количества объектов недвижимого имущества, право собственности Республики Бурятия на которые зарегистрировано, к количеству объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, %; - доля оформленных технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %; - доля оформленных технических планов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
Направления подпрограммы	1. Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью. 2. Реализация направлений, связанных с процедурами банкротства. 3. Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет. 4. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)
Объем и источники финансирования	Источники финансирования	В том числе по годам реализации подпрограммы:
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	2890,9	2086,7	667,1	3231,8	369,1	369,1	369,1	369,1
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	2679,0	1743,2	667,1	3231,8	369,1	369,1	369,1	369,1
	Местный бюджет	211,9	343,5	-	-	-	-	-	-
Ожидаемые конечные результаты	Сокращение задолженности организаций, признанных банкротами, перед республиканским бюджетом. Наличие зарегистрированного права собственности Республики Бурятия при управлении и распоряжении государственным недвижимым имуществом Республики Бурятия. Постановка бесхозяйных объектов недвижимого имущества на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)"

1.6.2. Таблицу "Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Имущественные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 16.07.2013 N 468-р.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров