Приложение N 2. Положение об организации открытого конкурса на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам г. Улан-Удэ по нерегулируемым тарифам

Приложение N 2
к Правилам организации
транспортного обслуживания населения
по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок в городе Улан-Удэ

Положение
об организации открытого конкурса на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам г. Улан-Удэ по нерегулируемым тарифам

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право транспортного обслуживания населения по городским маршрутам г. Улан-Удэ (далее - открытый конкурс).

1.2. Организатором открытого конкурса является Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ (далее - Организатор).

1.3. Открытый конкурс объявляется его организатором в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) и настоящим Положением.

1.4. Конкурс проводится в целях организации наиболее комфортного и безопасного транспортного обслуживания населения города Улан-Удэ, а также создания равных, конкурентных условий для предоставления транспортных услуг населению города Улан-Удэ.

1.5. В открытом конкурсе могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченный участник договора простого товарищества, претендующие на получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - претенденты).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатор обязан:

2.1.1. разработать и утвердить конкурсную документацию. Конкурсная документация утверждается председателем (исполняющим обязанности председателя) Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ.

2.1.2. не менее чем за тридцать календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе разместить извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы".

2.2. Конкурсная документация размещается Организатором одновременно с извещением о проведении открытого конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы".

2.3. Конкурсная документация содержит следующие сведения:

2.3.1. номер, наименование и путь следования маршрута;

2.3.2. максимальное количество, вид и класс транспортных средств, необходимых для обеспечения выполнения пассажирских перевозок по маршруту.

2.3.3. требования, предъявляемые к участникам конкурса;

2.3.4. требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в открытом конкурсе;

2.3.5. форму заявления на участие в открытом конкурсе;

2.3.6. перечень документов, предоставляемых претендентом на участие в конкурсе в составе заявки;

2.3.7. критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

2.3.8. шкала для оценки критериев, учитываемых при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе.

2.4. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается Организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы" в течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в извещение и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации г. Улан-Удэ. Количественный состав конкурсной комиссии не может быть менее 5 человек.

3.2. В состав конкурсной комиссии, кроме представителей Организатора включаются представители Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ, Республиканского комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

3.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- по окончании срока подачи заявок осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе или отказе в допуске к участию в конкурсе претендентов на участие в открытом конкурсе;

- проводит оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определяет победителя открытого конкурса;

- информирует участников открытого конкурса о результатах открытого конкурса путем их размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы".

3.4. Конкурсная комиссия имеет право:

- запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия сведения, необходимые для проверки достоверности документов и информации, представленных претендентами на участие в открытом конкурсе;

- в случае установления фактов проведения процедуры ликвидации участника открытого конкурса, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, принятия арбитражным судом решения о признании банкротом участника открытого конкурса и об открытии конкурсного производства, наличия у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период и предоставления иных недостоверных сведений отстранить такого участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель комиссии, который утверждает протоколы заседаний комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

3.6. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов.

3.7. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании.

3.8. Каждый член конкурсной комиссии при голосовании имеет один голос, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.9. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

3.10. Информация, содержащая персональные данные, полученная конкурсной комиссией от претендентов и участников открытого конкурса не подлежит разглашению.

4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

4.1. Претендент подает заявку на участие в открытом конкурсе секретарю конкурсной комиссии в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.

Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью и печатью (при наличии) претендента. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена подписью и печатью (при наличии) претендента.

4.2. Секретарь комиссии регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени регистрации. Претенденту выдается расписка о получении конкурсной заявки.

4.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют в составе заявки следующие документы:

4.3.1. заявление на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией;

4.3.2. перечень транспортных средств, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок, копии документов, подтверждающих наличие права собственности или иного законного основания на транспортные средства, копии свидетельств о регистрации транспортных средств, копии паспортов транспортных средств, копии документов о прохождении технического осмотра транспортными средствами, заявляемыми к осуществлению пассажирских перевозок;

4.3.3. копия договора простого товарищества, если заявление на участие в конкурсе представлено уполномоченным участником договора простого товарищества;

4.3.4. согласие собственников (лицензиатов) транспортных средств, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок, на обработку персональных данных;

4.3.5. опись представленных документов.

4.4. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, представленный в конкурсную комиссию по истечении срока окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе, возвращается представившему его претенденту, при этом в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе и на представленном конверте секретарем конкурсной комиссии делается отметка об отказе в принятии конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени подачи заявки.

4.5. Претенденты вправе отозвать или изменить заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и допуска претендентов к участию в открытом конкурсе

5.1. Публично, в день, во время и месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками. Вскрытие конвертов с заявками оформляется конкурсной комиссией в виде протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, который подписывается членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками.

5.2. Конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе направляет в государственные органы в порядке межведомственного взаимодействия запросы по следующим документам:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и справка об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период - в Межрайонную инспекцию ФНС России по Республике Бурятия;

- информация о наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации, и информация о дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, - в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области.

5.3. Претендент вправе представить документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения при подаче заявки на участие в открытом конкурсе.

5.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников открытого конкурса требованиям, установленным настоящим Положением. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать тридцать календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом конкурсе претендента и о признании претендента участником открытого конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подписывается членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.6. При рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе претендент не допускается к участию в открытом конкурсе в случае:

- несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;

- наличия в представленных документах недостоверных сведений;

- несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса.

5.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в течение трех рабочих дней со дня их подписания размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы".

5.8. Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и оглашении документов, поданных в составе заявок.

5.9. Претендентам, признанным участниками открытого конкурса, и претендентам, не допущенным к участию в открытом конкурсе, конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляется письменное уведомление о принятом конкурсной комиссией решении.

5.10. Если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляет претенденту на участие в открытом конкурсе, подавшему такую заявку, письменное уведомление о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) и карт маршрута, которые должны быть получены претендентом в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

5.11. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение о допуске к участию в конкурсе одного претендента, Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляет такому участнику конкурса письменное уведомление о праве на получение свидетельства и карт маршрута, которые должны быть получены участником открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

5.12. В течение дня после получения свидетельства и карт маршрута участник открытого конкурса (претендент) направляет Организатору для согласования схему маршрута с указанием опасных участков и график (расписание) движения по маршруту.

6. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

6.1. Для определения победителя открытого конкурса конкурсной комиссией проводится рассмотрение документов, представленных участниками открытого конкурса в составе заявки. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать десяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.2. Конкурсная комиссия производит оценку и сопоставление представленных заявок на участие в открытом конкурсе по каждому критерию по балльной системе согласно шкале для оценки критериев (приложение N 3 к Правилам организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Улан-Удэ).

6.3. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

6.4. Победителем открытого конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер.

6.5. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

6.6. Решение конкурсной комиссии об итогах открытого конкурса оформляется протоколом об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе.

6.7. Протокол об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе подписывается членами конкурсной комиссии в день принятия решения об итогах открытого конкурса, и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы".

6.8. Организатор в течение трех рабочих дней после подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе направляет победителю открытого конкурса письменное уведомление о праве на получение свидетельства и карт маршрута, которые должны быть получены победителем открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

Участникам открытого конкурса, не ставшими победителями, конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе направляется письменное уведомление о принятом конкурсной комиссией решении.

6.9. В течение дня после получения свидетельства и карт маршрута победитель открытого конкурса направляет Организатору для согласования схему маршрута с указанием опасных участков и график (расписание) движения по маршруту.

6.10. Свидетельство и карты маршрута выдаются на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, действие указанных свидетельства и карт маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства и карт маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена городского маршрута.

6.11. Конкурсная комиссия в трех рабочих дней со дня подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ ulan-ude-eg.ru в подразделе "Городские конкурсы" информацию о результатах проведения открытого конкурса или решение об объявлении открытого конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения.

7. Признание открытого конкурса несостоявшимся

7.1. По решению конкурсной комиссии открытый конкурс по каждому конкретному лоту признается несостоявшимся в случаях, если:

7.1.1. в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в открытом конкурсе;

7.1.2. по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на данный лот;

7.1.3. для участия в открытом конкурсе подана одна заявка;

7.1.4. по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе одного претендента;

7.1.5. если все участники открытого конкурса по данному лоту признаны уклонившимися от получения свидетельства и карт маршрута.

7.2. При признании открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.1.1, 7.1.2, 7.1.5 настоящего Положения, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией городского маршрута.

7.3. Решение о повторном проведении открытого конкурса принимается в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о признании открытого конкурса несостоявшимся. При этом условия конкурса могут быть изменены.

7.4. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.