Приложение. Положение об опросе граждан в городском округе "город Улан-Удэ"

Приложение
решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 25 августа 2016 г. N 244-24

Положение
об опросе граждан в городском округе "город Улан-Удэ"

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" и Уставом городского округа "город Улан-Удэ" устанавливает порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан в городском округе "город Улан-Удэ", в том числе порядок формирования комиссии по проведению опроса граждан.

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории городского округа "город Улан-Удэ" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.2. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.4. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.5. Решение о назначении опроса принимает Улан-Удэнский городской Совет депутатов (далее - городской Совет).

1.6. Организацию и проведение опроса, установление результатов, в том числе формирование комиссии по проведению опроса граждан, осуществляет Администрация города Улан-Удэ.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов открытости и гласности.

2. Территория, виды и темы опроса

2.1. Опрос может проводиться на всей территории городского округа либо на его части. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

2.2. Для выявления мнения жителей могут быть вынесены вопросы местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

Вопрос, выносимый на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

2.3. Опрос может проводиться в виде тайного, открытого (интервью, анкетирование) голосования в течение одного или нескольких дней.

Тайное голосование проводится по опросным листам на участках опроса. Открытое голосование проводится на участках опроса, либо по месту жительства участников опроса, либо на собраниях жителей.

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов;

- мэру города Улан-Удэ;

- органам государственной власти Республики Бурятия.

3.2. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы), указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 3.1 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня принятия правового акта об инициативе проведения опроса направляют его в аппарат городского Совета. В акте указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, вид проведения опроса в соответствии с настоящим Положением. К правовому акту прилагается проект решения городского Совета о проведении опроса.

3.3. Городской Совет принимает решение о проведении опроса на ближайшей сессии городского Совета после дня поступления инициативы о его проведении.

Инициаторы, указанные в абзаце четвертом пункта 3.1 настоящего Положения, должны быть извещены о принятом решении не позднее чем за 15 календарных дней до утвержденной в принятом решении даты начала опроса.

3.4. В решении о назначении опроса городским Советом депутатов указываются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка предлагаемого вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Извещение населения о проведении опроса производится не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса путем опубликования в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ решения о назначении опроса.

3.5. Не позднее чем через 3 рабочих дня после официального опубликования решения о проведении опроса Администрация города Улан-Удэ формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Число членов комиссии составляет не менее 5 человек. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением руководителя Администрации г. Улан-Удэ. В состав комиссии входят представители инициатора, Администрации г. Улан-Удэ, населения, проживающего на территории, где планируется проведение опроса (при наличии, представители ТОС, зарегистрированного на данной территории). На первом заседании комиссии из состава ее членов избираются председатель и секретарь комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Комиссия реализует свои полномочия путем принятия протокольных решений. Протокольные решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

3.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета; по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия - за счет республиканского бюджета.

3.7. Полномочия комиссии:

- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;

- организует участки опроса;

- изготавливает опросные листы (списки);

- подводит итоги опроса;

- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса инициатору проведения опроса.

3.8. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3.9. Голосование проводится по опросным листам либо по опросным спискам на участках голосования либо по месту жительства участников опроса.

В опросном листе (списке) содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

В одном опросном листе предусмотрена возможность фиксации мнения одного участника опроса; в опросном списке - возможность фиксации мнения нескольких участников опроса на одном листе.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта, также последовательно нумеруются.

Опросный лист (список), применяемый для опроса, с указанием персональных данных, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.

При указании в опросе персональных данных опрос проводится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

По решению комиссии опрос может проводиться без фиксации персональных данных участников опроса.

Опросный лист (список) содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Участник опроса записывает в опросный лист (список) свои персональные данные, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. В опросном листе (списке) указывается также дата голосования.

3.10. Тайное голосование проводится на участках опроса, где специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для сбора опросных листов. Ящики должны быть опечатаны председателем и секретарем комиссии накануне дня проведения опроса.

Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.

Опросный лист выдается членами комиссии по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства.

3.11. Опрос проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней. Сроки проведения опроса устанавливаются в решении городского Совета.

3.12. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;

- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;

- одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

- результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

3.13. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, постоянно проживающих на территории проведения опроса и обладающих избирательным правом.

3.14. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола направляется в аппарат городского Совета для подтверждения исполнения соответствующего решения городского Совета, второй - вместе с опросными листами (списками) направляется инициатору проведения опроса. Экземпляры протокола направляются указанным лицам не позднее чем через 5 рабочих дней со дня подведения итогов опроса.

Итоги проведенного опроса по вопросу изменения целевого назначения земель городского округа "город Улан-Удэ" для объектов регионального и межрегионального значений направляются инициатору проведения опроса в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов.

3.15. После получения документов с итогами проведенного опроса, инициатор вправе опубликовать результаты опроса в средствах массовой информации.