Приложение N 1. Положение об Управлении по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ

Приложение N 1
к решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 9 февраля 2017 г. N 299-28

Положение
об Управлении по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ

I. Общие положения

1.1. Управление по муниципальным закупкам (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ.

1.2. Управление является муниципальным казенным учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков городского округа "город Улан-Удэ" (далее - нужды заказчиков).

1.3. Управление является юридическим лицом.

1.4. Учредителем Управления является муниципальное образование городской округ "город Улан-Удэ" в лице Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Полное наименование Управления - муниципальное учреждение "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ".

1.6. Сокращенное наименование Управления - МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ".

1.7. Местонахождение Управления: 670034, город Улан-Удэ, ул. Хахалова, 10а.

1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ, и настоящим Положением.

1.9. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа "город Улан-Удэ", и закрепленное за Управлением в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ".

1.11. Управление ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном для казенных учреждений, обобщает и представляет в финансовые и статистические органы отчетность в объемах и сроки, установленные действующими нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность.

1.12. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет имеет печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.13. Информация о деятельности Управления размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ: ulan-ude-eg.ru.

Адрес электронной почты Управления: orz@ulan-ude-eg.ru

II. Основные задачи управления

2.1. Обеспечение реализации политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Улан-Удэ".

2.2. Организация мониторинга закупок.

2.3. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков, участвующих в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Улан-Удэ".

2.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Улан-Удэ".

2.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа "город Улан-Удэ".

2.6. Формирование и обеспечение единого подхода в области организационно-технического и информационного обеспечения торгов.

2.7. Содействие развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг городского округа "город Улан-Удэ".

III. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Для осуществления функций в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ):

3.1.1. Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ;

3.1.2. Координирует деятельность заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок;

3.1.3. Взаимодействует по вопросам осуществления закупок с органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия;

3.1.4. Определяет состав и порядок работы комиссии по осуществлению закупок, организует и обеспечивает работу комиссий по осуществлению закупок;

3.1.5. Организует и проводит совместные конкурсы или аукционы при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ;

3.1.6. Принимает решения о привлечении экспертов, экспертных организаций;

3.1.7. Принимает решения о привлечении специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.1.8. Осуществляет разработку и утверждение извещений и документации, иных документов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.9. Осуществляет подготовку и размещение извещений об осуществлении закупок;

3.1.10. Подготавливает и направляет приглашения для участия в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.11. Предоставляет документацию, в том числе в форме электронных документов, на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме в адрес Управления;

3.1.12. Получает и регистрирует запросы о даче разъяснений положений документации, направляет ответы, подготовленные заказчиками, участникам закупок;

3.1.13. Осуществляет прием, регистрацию заявок на участие в закупках по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.14. Возвращает заявки на участие в закупках по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

3.1.15. Обеспечивает осуществление комиссией проверки соответствия участников закупки по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям, установленным Законом 44-ФЗ;

3.1.16. Представляет информацию и документы в уполномоченные контрольные органы в сфере закупок;

3.1.17. Принимает и возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе участниками закупки;

3.1.18. Ведет учет экономии, получаемой по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.19. Анализирует работу заказчиков по исполнению муниципальных контрактов;

3.1.20. Осуществляет мониторинг обоснования начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров для муниципальных нужд города Улан-Удэ и проверку ее формирования заказчиками;

3.1.21. Осуществляет мониторинг закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд заказчиков.

3.2. Для осуществления функций по организации и проведению торгов на право заключения договоров и соглашений:

3.2.1. Организует и проводит торги в соответствии с действующим законодательством на право заключения договоров купли-продажи муниципального имущества; договоров аренды муниципального имущества; договоров купли-продажи земельных участков; договоров аренды земельных участков; договоров о развитии застроенной территории; договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности; договоров по размещению нестационарных торговых объектов, соглашений о муниципально-частном партнерстве;

3.2.2. Взаимодействует по вопросам организации и проведения торгов с органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, со структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ;

3.2.3. Определяет состав и порядок работы комиссии, организует работу комиссии по торгам;

3.2.4. Разрабатывает проект документации, проект извещений и направляет на утверждение заказчику;

3.2.5. Обеспечивает публикацию и размещение документов и сведений в официальных печатных изданиях, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, официальном сайте органов местного самоуправления "город Улан-Удэ" в сети Интернет;

3.2.6. Принимает и регистрирует заявки на участие в торгах;

3.2.7. Представляет информацию и документы в уполномоченные контрольные органы;

3.2.8. Принимает и возвращает денежные средства, внесенные в качестве задатка, обеспечения заявки на участие в торгах, в случаях, если прием задатков, обеспечения заявок устанавливается в документации, извещении как обязательство Управления;

3.3. Функции в сфере нормотворческой и информационно-аналитической деятельности:

3.3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения Управления;

3.3.2. Подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения Управления;

3.3.4. Осуществляет подготовку методических, информационно-аналитических материалов по сферам ведения Управления.

3.4. Выступает муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3.5. Осуществляет внутренний финансовый контроль с целью соблюдения требования законодательства Российской Федерации.

3.6. Участвует в формировании и реализации мероприятий программы социально-экономического развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу, индикативного плана по курируемым направлениям.

3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.8. Обеспечивает защиту информации, персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в рамках своей компетенции.

3.10. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, а также документов по личному составу и передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации Управления.

3.11. Осуществляет иные функции в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и действующим законодательством.

IV. Права и обязанности управления. ответственность

4.1. Управление при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, должностных и иных лиц необходимые материалы и информацию для осуществления своих функций;

4.1.2. Взаимодействовать с органами местного самоуправления, органами государственной власти Республики Бурятия, органами государственной власти Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции;

4.1.3. Привлекать для осуществления своей деятельности в установленном порядке экспертов, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации, заключать договоры с предприятиями, учреждениями и гражданами на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с компетенцией Управления;

4.1.4. Представлять по доверенности интересы Администрации г. Улан-Удэ в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предприятиях, организациях, ведомствах, учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.1.5. Вносить на рассмотрение Администрации города и его структурных подразделений вопросы и предложения в пределах своей компетенции;

4.1.6. Образовывать комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы в пределах своей компетенции;

4.1.7. В пределах своей компетенции подписывать и заключать от своего лица муниципальные контракты, договоры, оформлять доверенности на представление интересов Управления, открывать лицевые счета;

4.1.8. Награждать в установленном порядке почетными грамотами Управления.

4.2. Управление при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций обязано:

4.2.1. Соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, нормативные правовые акты мэра г. Улан-Удэ, постановления и распоряжения Администрации г. Улан-Удэ и настоящее Положение;

4.2.2. Осуществлять первичную антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Управления;

4.2.3. Ежегодно отчитывается о результатах деятельности Управления на Итоговом совещании;

4.2.4. Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность закрепленного за Управлением имущества;

4.2.5. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью;

4.2.6. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ;

4.2.7. Обеспечивать ведение официального сайта органов местного самоуправления "город Улан-Удэ" в сети Интернет в части опубликования информации об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

4.2.8. Координировать работу структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в его полномочия.

4.3. Управление несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, решениям Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ.

V. Управление и организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Администрации г. Улан-Удэ.

Начальник Управления:

5.1.1. Руководит Управлением на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

5.1.2. Без доверенности действует от имени Управления;

5.1.3. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ, настоящим Положением;

5.1.4. В установленном порядке согласовывает и представляет на рассмотрение руководителя Администрации города проекты постановлений, распоряжений Администрации г. Улан-Удэ, решений сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений мэра г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.1.5. Издает приказы по внутренней деятельности Управления, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

5.1.6. Награждает Почетными грамотами Управления;

5.1.7. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении и награждении муниципальных и иных служащих Управления наградами, присвоении Почетных званий;

5.1.8. Утверждает должностные инструкции работников Управления;

5.1.9. Представляет интересы Управления во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

5.1.10. Заключает от имени Управления муниципальные контракты, договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач, в пределах своей компетенции;

5.1.11. Утверждает и подписывает финансовые и иные документы Управления.

Право первой подписи имеют:

- Начальник Управления

- заместитель начальника Управления в случае исполнения обязанностей начальника Управления.

Право второй подписи имеет:

- главный специалист по бухгалтерскому учету;

5.1.12. Выступает представителем нанимателя и работодателем;

5.1.13. Разрабатывает и представляет в установленном порядке руководителю Администрации г. Улан-Удэ структуру и штатное расписание Управления;

5.1.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, правовыми актами Улан-Удэнского городского Совета депутатов, мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ.

5.2. Начальник Управления имеет одного заместителя. Заместитель начальника назначается на должность и освобождаются от должности на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

В отсутствие начальника Управления, исполнение обязанностей возлагается на заместителя начальника Управления.

5.3. Муниципальные служащие Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления.

Муниципальные служащие в своей деятельности руководствуются требованиями действующего Трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе.

Оплата труда, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, предоставление гарантий и компенсаций в Управлении осуществляются в соответствии с действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.4. Структура, штатное расписание Управления определяются исходя из поставленных перед ним задач. Структура Управления утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ, штатное расписание ежегодно утверждается руководителем Администрации г. Улан-Удэ.