Приложение. Положение о Комитете по образованию Администрации г. Улан-Удэ

Приложение
к решению Улан-Удэнского городского
Совета депутатов
от 16.03.2017 N 308-29

Положение о Комитете по образованию Администрации г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (далее по тексту - Комитет) является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере образования и реализующим полномочия органов государственной власти, переданные в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Комитет является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления функций управления деятельностью в сфере образования на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

1.3. Комитет является юридическим лицом.

1.4. Организационно-правовая форма Комитета -муниципальное казенное учреждение.

1.5. Полное наименование Комитета -муниципальное казенное учреждение "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ".

1.6. Сокращенное наименование Комитета -МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ".

1.7. Местонахождение и юридический адрес Комитета: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Советская, дом 23.

1.8. Учредителем Комитета является муниципальное образование "Город Улан-Удэ". Полномочия учредителя Комитета осуществляет Администрация г. Улан-Удэ.

1.9. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями мэра г. Улан-Удэ, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ, а также настоящим Положением.

1.10. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации г. Улан-Удэ в отношении муниципальных общеобразовательных организаций, организаций дошкольного образования, организаций дополнительного образования и иных организаций и предприятий, координация и деятельность которых возложены на Комитет (далее -подведомственные учреждения).

1.11. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Улан-Удэ и закрепляемое за Комитетом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.12. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".

1.13. Комитет имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия для учета операций по исполнению бюджета, печать с изображением Герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.14. Информация о деятельности Комитета размещается на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ: www.ulan-ude-eg.ru.

2. Задачи Комитета

2.1. Проведение на территории городского округа "Город Улан-Удэ" муниципальной политики в сфере образования.

2.2. Обеспечение конституционных прав граждан в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

2.3. Поддержка стабильного функционирования образовательной системы города Улан-Удэ, развитие сети подведомственных учреждений.

2.4. Повышение доступности и качества образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

2.5. Координация выполнения федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов, нормативов и реализация образовательных программ различного вида, уровня и (или) направленности, исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия об образовании в муниципальных образовательных организациях города Улан-Удэ.

2.6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

2.7. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

2.8. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.9. Создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья посредством организации инклюзивного образования, обучения по индивидуальному плану.

2.10. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

2.11. Обеспечение условий для развития школьного спорта в муниципальных общеобразовательных организациях города Улан-Удэ.

2.12. Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.13. Создание (в том числе путем изменения типа учреждения), реорганизация и ликвидация подведомственных учреждений, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Администрации г. Улан-Удэ.

2.14. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа "Город Улан-Удэ".

2.15. Осуществление переданных Республикой Бурятия, в установленном порядке, отдельных государственных полномочий в сфере образования.

2.16. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и настоящим Положением.

3. Функции Комитета

В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке, реализации и корректировке документов стратегического планирования г. Улан-Удэ, мероприятий программы социально-экономического развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

3.2. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ.

3.3. Осуществляет единую политику по развитию подведомственных учреждений.

3.4. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, в том числе для подведомственных учреждений.

3.5. Участвует в формировании бюджета по направлениям деятельности Комитета на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Выступает муниципальным заказчиком по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Комитета.

3.7. Осуществляет ведомственный контроль за деятельностью подведомственных учреждений, внутренний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Утверждает уставы, вносимые изменения и дополнения в уставы подведомственных учреждений.

3.9. Утверждает промежуточный и окончательный ликвидационные балансы при ликвидации подведомственных учреждений, утверждает передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации подведомственных учреждений.

3.10. Производит процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, бюджетных смет для подведомственных учреждений.

3.11. Вносит предложения о закреплении недвижимого имущества за подведомственными учреждениями, об изъятии данного имущества.

.

3.12. Осуществляет экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, передаче в аренду имущества и земельных участков подведомственных учреждений, являющихся муниципальной собственностью

3.13. Осуществляет мониторинг образовательной деятельности подведомственных учреждений в виде систематического стандартизированного наблюдения за состоянием образования и динамикой изменения его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и вне учебными достижениями обучающихся, состоянием сети подведомственных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность; осуществляет мониторинг качества доступности предоставления муниципальных услуг подведомственными учреждениями.

3.14. Запрашивает и получает в установленном порядке от подведомственных учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчётность, информацию.

3.15. Создает социально-экономические условия деятельности работников сферы образования в соответствии с соглашением (отраслевым) с городским комитетом профсоюза работников образования.

3.16. Принимает решение об использовании подведомственными учреждениями денежных средств в очередном финансовом году, не использованных в текущем финансовом году, при наличии потребности направления их на те же цели.

3.17. Проводит аттестацию руководящих работников, замещающих руководящие должности в подведомственных учреждениях, на соответствие занимаемой должности.

3.18. Проводит оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности, анализ эффективности деятельности подведомственных учреждений. Вырабатывает предложения по результатам анализа по повышению эффективности их деятельности.

3.19. По заявлению родителей (законных представителей) выдает справки в отношении детей-инвалидов, подтверждающие факт того, что дети не обучаются по образовательным программам в подведомственных учреждениях.

3.20. Организует предоставление муниципальных услуг, в том числе подведомственными учреждениями, в установленной сфере деятельности.

3.21. Осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в рамках своей компетенции.

3.22. В сфере дошкольного образования:

3.22.1. Организует регистрацию детей, имеющих право на получение дошкольного образования в подведомственных учреждениях, путем внесения соответствующих сведений в электронный реестр будущих воспитанников муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории городского округа "Город Улан-Удэ";

3.22.2. Ведет учет детей дошкольного возраста, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории городского округа "Город Улан-Удэ";

3.22.3. Обеспечивает оформление и учет путевок для зачисления детей в подведомственные учреждения города Улан-Удэ, реализующие программу дошкольного образования.

3.23. В сфере общего образования:

3.23.1. Организует работу подведомственных учреждений по ведению учета детей, имеющих право на получение общего образования и проживающих на территории городского округа "Город Улан-Удэ";

3.23.2. Ведет учет детей, выбравших форму получения образования в форме семейного образования и (или) самообразования.

3.24. В сфере дополнительного образования:

3.24.1. Организует работу подведомственных учреждений по досугу и занятости детей, проживающих на территории городского округа "Город Улан-Удэ";

3.24.2. Организует и проводит фестивали, олимпиады, конкурсы и иные массовые мероприятия с участниками образовательного процесса, привлекая заинтересованные ведомства и организации;

3.24.3. Обеспечивает проведение мероприятий подведомственными учреждениями, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

3.25. Осуществляет иные функции в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

3.26. В иных сферах деятельности в пределах своей компетенции:

3.26.1. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, в том числе в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством;

3.26.2. Осуществляет подготовку методических, информационно-аналитических материалов;

3.26.3. Проводит переговоры, заключает договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности, межрегиональные и международные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, принимает непосредственное участие в их реализации;

3.26.4. Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий;

3.26.5. Проводит конференции, заседания, совещания, семинары, брифинги и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия;

3.26.6. Проводит наградную комиссию с целью оценки наградных материалов и признания их соответствия требованиям к заявленной награде. Вносит в соответствующие органы представления о награждении работников Комитета и подведомственных учреждений государственными и ведомственными наградами;

3.26.7. Осуществляет планирование и формирование потребностей на проведение капитального строительства объектов образования, проведение ремонтных работ зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

3.26.8. Является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных услуг, определенных нормативными правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ;

3.26.9. Координирует работу по подготовке документов для обоснования тарифов на платные образовательные услуги, предоставленные подведомственными учреждениями населению в рамках их уставной деятельности;

3.26.10. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета. Обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на архивное хранение при реорганизации или ликвидации Комитета;

3.26.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами;

3.26.12. Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.26.13. Организует работу с обращениями граждан, организаций и ведомств;

3.26.14. Осуществляет формирование и ведение кадрового резерва для своевременного замещения вакантных должностей руководителей подведомственных учреждений;

3.26.15. Осуществляет прием сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, от муниципальных служащих Комитета, а также от руководителей подведомственных учреждений, должности которых включены в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.26.16. Принимает меры по возмещению ущерба (вреда), причиненного Комитету в порядке, предусмотренным действующим законодательством;

3.26.17. Определяет перечень особо ценного движимого имущества подведомственных учреждений.

3.27. В отношении автономных подведомственных Учреждений:

3.27.1. Определяет средства массовой информации, в которых автономные подведомственные учреждения в установленном законом порядке обязаны опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества;

3.27.2. Принимает решение о назначении членов Наблюдательного совета автономных подведомственных учреждений или о досрочном прекращении их полномочий;

3.27.3. Принимает решение о создании и ликвидации филиалов автономных подведомственных учреждений, открытии и закрытии его представительств с учетом рекомендаций Наблюдательного совета;

3.27.4. Дает экспертную оценку по вопросу изъятия имущества, закрепленного за автономными подведомственными учреждениями на праве оперативного управления с учетом рекомендаций Наблюдательного совета;

3.27.5. Согласовывает распоряжение автономными подведомственными учреждениями своим недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними учредителем или приобретенными автономными подведомственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества, с учетом рекомендаций Наблюдательного совета;

3.27.6. Принимает решение об одобрении сделки, в которой имеется заинтересованность, в случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в Наблюдательном совете автономного учреждения большинство.

3.27.7. В отношении бюджетных подведомственных Учреждений:

3.27.8. Согласовывает совершение бюджетными подведомственными Учреждениями крупных сделок;

3.27.9. Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности, превышение которой влечет расторжение трудового договора с руководителями бюджетных подведомственных учреждений по инициативе работодателя в соответствии с трудовым законодательством, в порядке, определенным локальным актом Комитета;

3.27.10. Утверждает Положение о закупках товаров, работ и услуг бюджетных подведомственных учреждений.

3.28. В отношении казенных подведомственных Учреждений:

3.28.1. Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных подведомственных учреждений в соответствии с установленными требованиями;

3.28.2. Согласовывает штатные расписания казенных подведомственных учреждений;

3.29. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ".

4. Права и обязанности Комитета. Ответственность.

4.1. Комитет вправе:

4.1.1. Осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, с юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с реализацией функций Комитета;

4.1.2. Запрашивать и получать в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, от структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, должностных и иных лиц информацию, документы и сведения, материалы необходимые для выполнения своих функций и полномочий;

4.1.3. Разрабатывать в установленном порядке и вносить на рассмотрение проекты решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений мэра г. Улан-Удэ, постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

4.1.4. Привлекать для осуществления своей деятельности в установленном порядке экспертов, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации, заключать договоры с предприятиями, учреждениями и гражданами на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с компетенцией Комитета;

4.1.5. Представлять в пределах своей компетенции интересы Администрации г. Улан-Удэ в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предприятиях, организациях, ведомствах и учреждениях;

4.1.6. Вносить на рассмотрение Администрации г. Улан-Удэ и его структурных подразделений вопросы и предложения в пределах своей компетенции;

4.1.7. Создавать советы, комиссии, группы, в том числе межведомственные, в соответствующей сфере деятельности, создание, реорганизация и ликвидация которых оформляются локальными актами Комитета;

4.1.8. Создавать условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг подведомственными учреждениями;

4.1.9. Награждать в установленном порядке почетными грамотами и благодарственными письмами Комитета.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1. Соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановления мэра г. Улан-Удэ, постановления и распоряжения Администрации г. Улан-Удэ и настоящее Положение;

4.2.2. Осуществлять первичную антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Комитетом;

4.2.3. Представлять Администрации г. Улан-Удэ всестороннюю информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.2.4. Представлять Администрации г. Улан-Удэ ежегодный отчет о проделанной работе;

4.2.5. Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность закрепленного за Комитетом имущества;

4.2.6. Координировать работу подведомственных учреждений;

4.2.7. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести в установленном законом порядке ответственность за ущерб (вред), причиненный их здоровью;

4.2.8. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.2.9. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ в сети "Интернет".

4.2.10. Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, муниципальным правовым актам.

5. Управление и организация деятельности Комитета

5.1. Комитет находится в подчинении заместителя руководителя Администрации г. Улан-Удэ -председателя Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ.

5.2. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Администрации г. Улан-Удэ.

5.3. Председатель Комитета:

5.3.1. Без доверенности действует от имени Комитета;

5.3.2. Осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

5.3.3. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим Положением;

5.3.4. Вносит в Администрацию г. Улан-Удэ предложения по совершенствованию работы Комитета;

5.3.5. Издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета и подведомственных учреждений, организует контроль за их исполнением;

5.3.6. Проводит прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

5.3.7. Представляет интересы Комитета во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

5.3.8. Заключает от имени Комитета договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач, в пределах его компетенции;

5.3.9. Утверждает и подписывает финансовые и иные документы;

5.3.10. Осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Комитета, решает в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы и работой в Комитете;

5.3.11. Назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, в установленном действующим законодательством порядке;

5.3.12. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Комитета и руководителями подведомственных учреждений, в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

5.3.13. Утверждает должностные инструкции работников Комитета и руководителей подведомственных учреждений, положения и иные документы, касающиеся деятельности Комитета;

5.3.14. Устанавливает полномочия заместителей председателя и распределяет между ними обязанности;

5.3.15. Применяет дисциплинарные взыскания и меры поощрения за труд к руководителям подведомственных учреждений и работникам Комитета в соответствии с действующим законодательством;

5.3.16. Издает и подписывает приказы по личному составу о приеме, увольнении и перемещении руководителей подведомственных учреждений и работников Комитета;

5.3.17. Представляет в установленном порядке работников Комитета и работников подведомственных учреждений к награждению;

5.3.18. Разрабатывает штатное расписание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Улан-Удэ на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления;

5.3.19. Распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;

5.3.20. Осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Комитета и разрешает иные вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Комитета;

5.3.21. Утверждает уставы и вносимые изменения и дополнения в уставы подведомственных учреждений.

5.3.22. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ".

5.4. Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

5.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя - начальник Управления образования и воспитания, со всеми правами, обязанностями и функционалом, предоставленными Председателю Комитета, на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

5.6. Муниципальные служащие Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета в соответствии с Порядком замещения вакантных должностей муниципальной службы. Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета. Муниципальные служащие в своей деятельности руководствуются требованиями действующего законодательства о муниципальной службе. Оплата труда, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, представление гарантий и компенсаций в Комитете осуществляется в соответствии с действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.7. Структура Комитета утверждается Постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

5.8. Штатное расписание Комитета ежегодно утверждается руководителем Администрации г. Улан-Удэ.

5.9. Право первой подписи имеют:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета - начальник Управления образования и воспитания, в случае исполнения обязанностей председателя Комитета.

Право второй подписи имеют:

- начальник отдела учета и отчетности;

- консультант отдела учета и отчетности, в случае исполнения обязанностей начальника отдела учета и отчетности.