Приложение. Положение о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ

Приложение
к решению Улан-Удэнского городского
Совета депутатов
от 16.03.2017 N 307-29

Положение о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ.

1.2. Комитет является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Улан-Удэ".

1.3. Комитет является юридическим лицом.

1.4. Учредителем Комитета является муниципальное образование городской округ "город Улан-Удэ" в лице Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Полное наименование Комитета - муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ". Сокращенное наименование - МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".

1.6. Местонахождение Комитета: 670031, Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25.

1.7. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа "город Улан-Удэ" и закрепляемое за Комитетом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ".

1.9. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ и настоящим Положением.

1.10. Комитет ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном для казенных учреждений, обобщает и представляет в финансовые и статистические органы отчетность в объемах и сроки, установленные действующими нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность.

1.11. Комитет имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет имеет печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.12. Информация о деятельности Комитета размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ: ulan-ude-eg.ru.

Адрес электронной почты Комитета: kui@ulan-ude-eg.ru.

1.13. Комитет находится в подчинении первого заместителя руководителя Администрации г. Улан-Удэ.

2. Цели и задачи Комитета

2.1. Целями деятельности Комитета являются:

- проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории г. Улан-Удэ;

- координация деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных учреждений и предприятий в области управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Эффективное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, в том числе акциями, долями, находящимися в муниципальной собственности, их рациональное использование.

2.2.2. Эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки).

2.2.3. Осуществление приватизации муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.2.4. Разработка и реализация местных программ в области имущественных и земельных отношений.

2.2.5. Создание и обеспечение функционирования системы учета и информационного обеспечения управления муниципальным имуществом.

3. Функции Комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- в пределах своей компетенции разрабатывает с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации города проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области имущественных и земельных отношений;

- вносит предложения руководителю Администрации города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ, в том числе и земельных участков;

- исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов в соответствии с действующим законодательством;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития г. Улан-Удэ, в том числе в рамках разработки Стратегий, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- во исполнение распоряжений Администрации г. Улан-Удэ, решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов приобретает за счет средств городского бюджета имущество в муниципальную собственность, в том числе акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ;

- осуществляет контроль за поступлением средств от использования муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также дивидендов по акциям (долям), находящимся в собственности муниципального образования, в бюджет города;

- выступает стороной по договорам купли-продажи, аренды, мены, безвозмездного пользования, ответственного хранения, доверительного управления, комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также земельных участков;

- осуществляет предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии с законодательством;

- предоставляет информацию об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

- выступает муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет в установленном порядке резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, рассматривает ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- принимает решения о предоставлении земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ";

- согласовывает границы земельных участков, смежных с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных действующим законодательством;

- принимает решения об утверждении схем расположения земельных участков, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- принимает решения о размещении объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в случаях, установленных действующим законодательством;

- принимает решения о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в случаях, установленных действующим законодательством;

- заключает соглашения (принимает решения) о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности;

- выдает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка согласие в письменной форме о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности;

- заключает и расторгает соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности;

- ведет учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ";

- осуществляет ведение информационной базы данных по предоставлению земельных участков на территории г. Улан-Удэ;

- осуществляет общую координацию деятельности органов муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "город Улан-Удэ";

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества;

- выявляет бесхозяйное имущество, обеспечивает его постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое и движимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования;

- принимает в собственность муниципального образования выморочное имущество, расположенное на территории муниципального образования в виде: жилых помещений, земельных участков, и расположенных на них зданий, сооружений и иных объектов недвижимого имущества, а также долей в праве общедолевой собственности жилых помещений и земельных участков;

- принимает решение о включении и исключении имущества из реестра муниципального имущества;

- осуществляет управление объектами, входящими в муниципальную казну;

- анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, и на основе полученных данных формирует предложения по совершенствованию имущественных, земельных отношений;

- разрабатывает проект прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ, дополнения и изменения к нему;

- в пределах своей компетенции организует исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, отчитывается о его выполнении перед Администрацией города, Улан-Удэнским городским Советом депутатов;

- от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" выступает учредителем хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ";

- осуществляет права акционера хозяйственных обществ, координацию и регулирование деятельности хозяйственных обществ в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ";

- ведет реестр муниципального имущества, используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реестр муниципального имущества для имущественной поддержки социально ориентированных организаций;

- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, принимает решение об отнесении его к категории особо ценного движимого имущества;

- изымает у муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий излишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием, либо, приобретенное муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;

- дает согласие автономному, бюджетному учреждению на распоряжение недвижимым и особо ценным движимым имуществом, а также иным имуществом в случаях, установленных действующим законодательством;

- согласовывает проекты муниципальных правовых актов Администрации г. Улан-Удэ о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

- утверждает или согласовывает передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, промежуточный и окончательный ликвидационный балансы при ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, уставы, вносимые изменения и дополнения в уставы муниципальных предприятий и учреждений в случаях и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ;

- принимает решение о даче согласия муниципальному предприятию в случаях, установленных законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также иных сделок;

- принимает решение о списании муниципального имущества на условиях и в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ;

- согласовывает списание муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальным предприятиям и находящимся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений в случаях и порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, кроме муниципального жилищного фонда;

- передает муниципальное имущество в залог на основании решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов;

- обеспечивает формирование залогового фонда, подготавливает договоры о залоге, обеспечивает государственную регистрацию договора о залоге, осуществляет контроль за целевым использованием и сохранением объектов залога в случае нахождения их у залогодержателя;

- принимает решение о приеме имущества от юридических и физических лиц, за исключением случаев передачи имущества из одного уровня власти в другой;

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- от имени собственника муниципального жилищного фонда согласовывает перепланировку и переустройство жилых помещений;

- принимает решения о включении и исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда;

- принимает участие с правом голоса в общих собраниях собственников многоквартирных домов как собственник неприватизированных (муниципальных) квартир;

- предоставляет выписку из реестра муниципального имущества;

- организует и проводит в установленном порядке конкурсы на право заключения концессионных соглашений, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

- осуществляет действия и принимает решения, связанные с проведением (отказом от проведения) торгов на право заключения договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом и земельными участками, за исключением осуществления функций организатора таких торгов;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, выдает копии архивных документов, подтверждающих предоставление земельных участков, копии архивных документов по приватизации жилых и нежилых помещений;

- осуществляет в пределах установленной компетенции ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства, в том числе трудового законодательства, в отношении подведомственных организаций;

- организовывает работу с обращениями граждан, организаций и ведомств по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- обеспечивает защиту информации, персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в рамках своей компетенции;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

3.2. При осуществлении своих функций Комитет взаимодействует со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, органами государственной власти Республики Бурятия, Российской Федерации, российскими и иностранными организациями, общественными объединениями и гражданами.

3.3. Комитет является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений.

4. Права и обязанности Комитета. Ответственность

4.1. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, должностных лиц и иных лиц, граждан необходимые материалы и информацию для осуществления своих функций.

4.1.2. Взаимодействовать со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, органами государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, органами местного самоуправления, отечественными и зарубежными организациями, общественными объединениями и гражданами.

4.1.3. Привлекать для осуществления своей деятельности в установленном порядке экспертов, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации.

4.1.4. Представлять по доверенности интересы Администрации г. Улан-Удэ в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предприятиях, организациях, ведомствах, учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

4.1.5. Вносить на рассмотрение Администрации города и его структурных подразделений вопросы и предложения в пределах своей компетенции;

4.1.6. Образовывать комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы в пределах своей компетенции;

4.1.7. В пределах своей компетенции подписывать и заключать от своего лица муниципальные контракты, договоры, оформлять доверенности на представление интересов Комитета, открывать лицевые счета;

4.1.8. Комитет в рамках своей компетенции имеет право разрабатывать и утверждать положения по вопросам своей деятельности (о Почетной грамоте Комитета, о Советах и комиссиях при Комитете).

4.1.9. Комитет вправе создавать контрактную службу в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.1.10. В пределах своей компетенции издавать распоряжения по вопросам исполнения возложенных полномочий и приказы по внутренней деятельности Комитета.

4.2. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций обязан:

4.2.1. Соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, акты мэра, постановления и распоряжения Администрации города, настоящее Положение;

4.2.2. Оказывать хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности консультативную помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.2.3. Осуществлять первичную антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Комитетом;

4.2.4. Ежегодно отчитываться о результатах деятельности Комитета на Итоговом совещании;

4.2.5. Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность закрепленного за Комитетом имущества;

4.2.6. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью;

4.2.7. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

4.3. Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия. Решениям Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениям Администрации г. Улан-Удэ.

5. Управление и организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Администрации г. Улан-Удэ.

Председатель Комитета:

5.1.1. Руководит Комитетом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

5.1.2. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим Положением;

5.1.3. В установленном порядке согласовывает и представляет на рассмотрение руководителя Администрации города проекты постановлений, распоряжений Администрации г. Улан-Удэ, решений сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений мэра г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

5.1.4. Без доверенности действует от имени Комитета;

5.1.5. Издает приказы по внутренней деятельности Комитета, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета, муниципальными учреждениями и предприятиями, подведомственными Комитету, организует контроль за их исполнением;

5.1.6. Награждает Почетными грамотами Комитета;

5.1.7. Проводит прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

5.1.8. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении и награждении муниципальных и иных служащих Комитета наградами, присвоении Почетных званий;

5.1.9. Утверждает положения структурных подразделений Комитета и иные положения, касающиеся деятельности Комитета;

5.1.10. Утверждает должностные инструкции работников Комитета;

5.1.11. Утверждает устав и структуру учреждений и предприятий, в отношении которых Комитет осуществляет полномочия учредителя, заключает, расторгает, вносит изменения в трудовой договор с их руководителями;

5.1.12. Представляет интересы Комитета во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

5.1.13. Заключает от имени Комитета муниципальные контракты, договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач, в пределах своей компетенции;

5.1.14. Выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

5.1.15. Решает в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы и работой в Комитете;

5.1.16. Вносит в Администрацию г. Улан-Удэ предложения по совершенствованию работы Комитета;

5.1.17. Направляет работников Комитета в служебные командировки в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ;

5.1.18. Утверждает и подписывает финансовые и иные документы.

Право первой подписи имеют:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета в случае исполнения обязанностей председателя Комитета.

Право второй подписи имеют:

- главный бухгалтер Комитета - начальник отдела финансов и бюджетного учета;

- консультант отдела финансов и бюджетного учета, в случае исполнения обязанностей начальника отдела.

5.1.19. Выступает представителем нанимателя и работодателем;

5.1.20. Разрабатывает и представляет в установленном порядке руководителю Администрации г. Улан-Удэ структуру и штатное расписание Комитета;

5.1.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, правовыми актами Улан-Удэнского городского Совета депутатов, мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ.

5.2 Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

В отсутствие председателя Комитета исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей председателя Комитета.

5.3. Муниципальные служащие Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

Муниципальные служащие в своей деятельности руководствуются требованиями действующего законодательства о муниципальной службе.

Оплата труда, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, предоставление гарантий и компенсаций в Комитете осуществляются в соответствии с действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.4. Структура, штатное расписание Комитета определяются исходя из поставленных перед ним задач. Структура Комитета утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ, штатное расписание утверждается руководителем Администрации г. Улан-Удэ.