Приложение. Положение о Комитете по финансам Администрации г. Улан-Удэ

Приложение
к решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 29.06.2017 N 326-31

Положение о Комитете по финансам Администрации г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ.

1.2. Комитет является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления функций управления в сфере организации бюджетного процесса и проведения единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Улан-Удэ.

1.3. Комитет является финансовым органом городского округа "город Улан-Удэ".

1.4. Комитет является юридическим лицом.

1.5. Учредителем Комитета является муниципальное образование "город Улан-Удэ" в лице Администрации г. Улан-Удэ.

1.6. Полное наименование Комитета - муниципальное учреждение "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ". Сокращенное наименование Комитета - МУ "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ".

1.7. Местонахождение Комитета: 670000, Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Балтахинова, 17.

1.8. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа "Город Улан-Удэ" и закрепляемое за Комитетом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" (далее - бюджет г. Улан-Удэ).

1.10. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ и настоящим Положением.

1.11. Комитет ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном для казенных учреждений, обобщает и представляет в финансовые и статистические органы отчетность в объемах и сроки, установленные действующими нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность.

1.12. Комитет имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет имеет печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.13. В своей деятельности Комитет подчиняется руководителю Администрации города.

1.14. Информация о деятельности Комитета размещается на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ: www.ulan-ude-eg.ru.

Адрес электронной почты Комитета: kf@ulan-ude-eg.ru.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Составление проекта бюджета г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.

2.2. Организация исполнения бюджета г. Улан-Удэ.

2.3. Составление отчета об исполнении бюджета г. Улан-Удэ.

2.4. Управление муниципальным долгом г. Улан-Удэ.

2.5. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в порядке, установленном постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

2.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3. Основные функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает составление и ведение реестра расходных обязательств города Улан-Удэ.

3.2. Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики г. Улан-Удэ и представляет на рассмотрение Комиссии по бюджетному процессу г. Улан-Удэ.

3.3. Разрабатывает бюджетный прогноз г. Улан-Удэ на долгосрочный период.

3.4. Разрабатывает проект решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Представляет проект решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение коллегии Администрации г. Улан-Удэ.

3.6. Осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана, исполнения бюджета по расходам, бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств.

3.8. Доводит утвержденные показатели по сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств.

3.9. Разрабатывает проекты решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Представляет проекты решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение коллегии Администрации г. Улан-Удэ.

3.11. Контролирует соответствие утвержденных показателей бюджетных смет казенных учреждений доведенным до казенных учреждений лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

3.12. Обеспечивает техническое сопровождение автоматизированной системы планирования бюджета и исполнения бюджета города Улан-Удэ.

3.13. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета г. Улан-Удэ.

3.14. Принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет г. Улан-Удэ, администрируемым Комитетом.

3.15. Осуществляет учет поступающих доходов бюджета г. Улан-Удэ в разрезе кодов бюджетной классификации.

3.16. Осуществляет анализ поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет г. Улан-Удэ.

3.17. Открывает лицевые счета для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ на основании заключенных договоров, осуществляет операции по лицевым счетам от имени и по поручению владельцев счетов.

3.18. Предоставляет ежедневную выписку владельцам лицевых счетов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ.

3.19. Санкционирует оплату денежных обязательств муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ в порядке и случаях, установленных бюджетным законодательством.

3.20. Обеспечивает ежедневную выдачу информации о движении средств на счетах местного бюджета и о свободных остатках, доступных для финансирования.

3.21. Взаимодействует с Отделением-Национальным банком по Республике Бурятия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, межрайонными инспекциями Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, иными органами государственной власти в целях организации контроля за расходованием средств бюджета г. Улан-Удэ.

3.22. Открывает единый счет для учета операций со средствами местного бюджета г. Улан-Удэ и счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета г. Улан-Удэ в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.23. Открывает счета для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.24. Составляет бюджетную смету Комитета.

3.25. Разрабатывает проект распоряжения Администрации г. Улан-Удэ об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за отчетный период (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев).

3.26. Разрабатывает проект решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за отчетный год.

3.27. Представляет проект решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за отчетный год на рассмотрение коллегии Администрации г. Улан-Удэ.

3.28. Осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов об исполнении бюджета г. Улан-Удэ за отчетный год.

3.29. Составляет ежемесячную, квартальную, годовую отчетность об исполнении бюджета г. Улан-Удэ и представляет в установленные сроки в Министерство финансов Республики Бурятия.

3.30. Разрабатывает программу муниципальных заимствований г. Улан-Удэ.

3.31. Разрабатывает предложения по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг и осуществляет их размещение.

3.32. Осуществляет привлечение, погашение кредитов, а также выплату процентов по кредитам согласно муниципальным контрактам, договорам (соглашениям) о получении бюджетных кредитов.

3.33. Ведет Долговую книгу г. Улан-Удэ.

3.34. Проводит в установленном порядке проверку финансового состояния юридического лица- получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.

3.35. Проводит в установленном порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.36. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведет учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.37. Ведет учет предоставленных бюджетных кредитов.

3.38. Проводит проверки, ревизии и обследования в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

3.39. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.40. Направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания, принимает решение о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.

3.41. Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

3.42. Осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.43. Осуществляет согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.44. Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.45. Применяет бюджетные меры принуждения к участникам бюджетного процесса за совершение бюджетных нарушений.

3.46. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

3.47. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета.

3.48. Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, а также судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.49. Представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета г. Улан-Удэ в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

3.50. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.51. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.

3.52. Участвует в организации работы по определению и учету затрат на исполнение государственных полномочий, передаваемых в установленном порядке органам местного самоуправления.

3.53. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, проводит прием граждан, уполномоченных представителей объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.54. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".

4. Права и обязанности Комитета. Ответственность

4.1. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, должностных лиц и иных лиц, граждан необходимые материалы и информацию для осуществления своих функций.

4.1.2. Взаимодействовать со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, органами государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, органами местного самоуправления, отечественными и зарубежными организациями, общественными объединениями и гражданами.

4.1.3. Привлекать для осуществления своей деятельности в установленном порядке экспертов, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации.

4.1.4. Представлять интересы Администрации г. Улан-Удэ в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предприятиях, организациях, ведомствах, учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.1.5. Вносить на рассмотрение Администрации города и его структурных подразделений вопросы и предложения в пределах своей компетенции.

4.1.6. Образовывать комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы в пределах своей компетенции.

4.1.7. В пределах своей компетенции подписывать и заключать от своего лица муниципальные контракты, договоры, оформлять доверенности на представление интересов Комитета, открывать лицевые счета.

4.1.8. Комитет в рамках своей компетенции имеет право разрабатывать и утверждать положения по вопросам своей деятельности (о Почетной грамоте Комитета, о советах и комиссиях при Комитете).

4.1.9. Комитет вправе создавать контрактную службу в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.2. Комитет при выполнении возложенных на него задач и осуществлении своих функций обязан:

4.2.1. Соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, акты мэра г. Улан-Удэ, постановления и распоряжения Администрации города, настоящее Положение.

4.2.2. Оказывать хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности консультативную помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2.3. Осуществлять первичную антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Комитетом.

4.2.4. Ежегодно отчитываться о результатах деятельности Комитета на итоговых совещаниях.

4.2.5. Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность закрепленного за Комитетом имущества.

4.2.6. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью.

4.2.7. Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

4.3. Ответственность Комитета.

4.3.1. Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, решениям Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениям Администрации г. Улан-Удэ.

5. Управление и организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет заместитель руководителя Администрации города - председатель Комитета (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Администрации города по согласованию с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, Министерством финансов Республики Бурятии.

Председатель Комитета должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

- наличие высшего профессионального образования по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук;

- наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 3 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой - не менее 2 лет;

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции и законов Республики Бурятия, Устава г. Улан-Удэ, бюджетного законодательства и иных правовых актов применительно к исполнению обязанностей высшей муниципальной должности - председателя Комитета.

Председатель Комитета:

5.1.1. Руководит Комитетом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.1.2. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ, настоящим Положением.

5.1.3. В установленном порядке согласовывает и представляет на рассмотрение руководителя Администрации города проекты постановлений, распоряжений Администрации г. Улан-Удэ, решений сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений мэра г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

5.1.4. Без доверенности действует от имени Комитета.

5.1.5. Издает приказы по внутренней деятельности Комитета, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета, организует контроль за их исполнением.

5.1.6. Награждает почетными грамотами Комитета.

5.1.7. Проводит прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.1.8. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении и награждении муниципальных и иных служащих Комитета наградами, присвоении почетных званий.

5.1.9. Утверждает положения структурных подразделений Комитета и иные положения, касающиеся деятельности Комитета.

5.1.10. Утверждает должностные инструкции работников Комитета.

5.1.11. Представляет интересы Комитета во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных.

5.1.12. Заключает от имени Комитета муниципальные контракты, договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач, в пределах своей компетенции.

5.1.13. Выдает доверенности на право представительства от имени Комитета.

5.1.14. Решает в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы и работой в Комитете.

5.1.15. Вносит в Администрацию г. Улан-Удэ предложения по совершенствованию работы Комитета.

5.1.16. Направляет работников Комитета в служебные командировки в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.1.17. Утверждает и подписывает финансовые и иные документы.

Право первой подписи имеют:

- заместитель руководителя Администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета, в случае исполнения обязанностей председателя Комитета.

Право второй подписи имеют:

- начальник отдела учета и отчетности;

- заместитель начальника отдела учета и отчетности в случае исполнения обязанностей начальника отдела.

5.1.18. Выступает представителем работодателя.

5.1.19. Разрабатывает и представляет в установленном порядке руководителю Администрации г. Улан-Удэ структуру и штатное расписание Комитета.

5.1.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, правовыми актами Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Администрации г. Улан-Удэ.

5.2. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

В отсутствие председателя Комитета исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей председателя Комитета.

5.3. Муниципальные служащие Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

Муниципальные служащие в своей деятельности руководствуются требованиями действующего законодательства о муниципальной службе.

Оплата труда, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, предоставление гарантий и компенсаций в Комитете осуществляются в соответствии с действующим законодательством, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5.4. Структура, штатное расписание Комитета определяются исходя из поставленных перед ним задач. Структура Комитета утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ, штатное расписание утверждается ежегодно руководителем Администрации г. Улан-Удэ.