Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 26.01. 2018 N 37

Подпрограмма 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ)
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования; органы местного самоуправления Республики Бурятия; региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами
Цели подпрограммы	Снижение и предотвращение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры по раздельному сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО), 2. Вовлечение в хозяйственный оборот территорий, занятых местами несанкционированного размещения отходов, 3. Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- объем использованных и обезвреженных отходов (тыс. тонн); - доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности (%); - сокращение непереработанных и неразмещенных отходов на полигонах (%); - доля рекультивированных и ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов, (%); - количество публикаций в электронных средствах массовой информации о мероприятиях в сфере обращения с отходами (ед)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2026 годы
Характеристика подпрограммных мероприятий	- проектирование и строительство полигонов твердых коммунальных отходов; - проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций; - строительство площадок накопления; - ликвидация несанкционированных свалок.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития

В Республике Бурятия образуется более 45*(1) млн. тонн отходов производства и потребления. Наибольшая доля отходов образуется в результате добычи полезных ископаемых (более 94%). Отходы, образованные в процессе производства и выполнения работ промышленных организаций обрабатываются, утилизируются и размещаются на соответствующих объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

В отношении твердых коммунальных отходов, образованных в домовладениях и на объектах общего назначения, в большинстве муниципальных образований не решены вопросы их сбора, вывоза, обработки и размещения.

По состоянию на 1 января 2018 г. в государственный реестр объектов размещения отходов включены только 4 объекта размещения ТКО на территории Республики Бурятия.

Остальные объекты получили статус несанкционированных и, несмотря на запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, продолжают эксплуатироваться.

В связи с этим одной из проблем является причинение ущерба окружающей среде в результате образования и накопления отходов производства и потребления в муниципальных образованиях.

Отходы от многоквартирных домов в муниципальных образованиях собираются на контейнерных площадках или отдельных контейнерах и транспортируются силами операторов по обращению с отходами на объекты размещения отходов (г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск) или несанкционированные объекты размещения отходов (в остальных муниципальных образованиях).

Раздельный сбор ТКО от домовладений на территории Республики Бурятия не осуществляется. В наиболее крупных муниципальных образованиях с преимущественно благоустроенным жилищным фондом организован сбор отходов, которые характеризуются высоким уровнем ликвидности (лом черных и цветных металлов, бумага и картон). Картон собирается непосредственно после его использования в качестве упаковочного материала (магазины, офисы и другие объекты) с целью недопущения его смешивания с другими отходами и обеспечения его дальнейшей утилизации. Прочие рассматриваемые отходы принимаются пунктами приемки вторичных ресурсов или собираются предпринимателями для дальнейшей транспортировки на объекты по обработке и утилизации.

В целях развития регионального законодательства и организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, а также отходов производства и потребления, в Республике Бурятия приняты:

- Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях";

- Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утв. постановлением Правительства РБ N 303 от 10.06.2008);

- Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия (постановление Правительства РБ N 210 от 29.05.2009);

- Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ N 393 от 22.08.2016);

- Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ N 540 от 29.11.2016);

- Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ N 570 от 09.12.2016).

Исходя из обозначенных проблем и состояния системы обращения с отходами Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами направлена на реализацию Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Бурятия на период 2018 - 2026 годы.

*(1) По данным форм статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2016 г.

2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Приоритетами и целями программы являются:

- предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду;

- вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот.

Главными задачами для достижения целей и приоритетов являются:

- развитие инфраструктуры по раздельному сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО;

- вовлечение в хозяйственный оборот территорий, занятых несанкционированными свалками.

- обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- созданию эффективной системы обращения с отходами, доступности услуг по обращению с ТКО;

- уменьшению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

- снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду вследствие ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок;

- повышению уровня информированности общественности в сфере обращения с ТКО и использованию вторичных ресурсов на территории Республики Бурятия.

В целом реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой позволит улучшить состояние окружающей природной среды, снизить риски от воздействия на нее антропогенных загрязнений, тем самым стабилизирует экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Республики Бурятия.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Планируемые основные значения целевых индикаторов (показателей) в области обращения с отходами, в том числе ТКО, достижение которых обеспечивается в результате реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к Программе.

4. Мероприятия программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Ожидаемый результат
Задача: развитие инфраструктуры по раздельному сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО
1.	Строительство завода по термическому обезвреживанию отходов	Минстрой РБ, Минприроды РБ	2018 - 2023 годы	Уменьшение негативного воздействия отходов за счет обезвреживания отходов на 100 тыс. т. в год, получение тепловой энергии, извлечение вторичных материальных ресурсов на сумму до 35 млн. руб. в год. Экономический эффект в виде прибыли составит 20 млн. руб. в год, предотвращенного вреда окружающей среде - 750,0 млн. руб. в год
2.	Проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций	Минстрой РБ	2019 - 2020 годы	Уменьшение негативного воздействия отходов на 35 тыс. т в год, извлечение вторичных ресурсов на сумму до 32,6 млн. руб. в год. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 262,7 млн. руб.
3.	Проектирование и строительство полигонов ТКО	Минстрой РБ	2018 - 2026 годы	Строительство 20 полигонов твердых коммунальных отходов общей мощностью 179 тыс. т. в год. Затраты на строительство составят 2,9 млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 29,1 млрд. руб.
4.	Строительство площадок накопления ТКО	Органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами	2019 - 2020 гг.	Строительство 12 площадок накопления твердых коммунальных отходов, затраты на строительство составят 22,6 млн. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 83,2 млн. руб. в год.
5.	Поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО	Минприроды РБ, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления (по согласованию)	2019 - 2026 гг.	Вовлечение в хозяйственный оборот до 60,5 тыс. т вторичных материальных ресурсов, доход от реализации вторичных материальных ресурсов - 446,4 млн. руб. Экономический эффект в виде прибыли составит 223,2 млн. руб.
Задача: вовлечение в хозяйственный оборот территорий, занятых местами несанкционированного размещения отходов
6.	Рекультивация несанкционированных свалок и закрытых полигонов ТКО	Минприроды РБ, органы местного самоуправления	2018 - 2026 гг.	Рекультивация 129 несанкционированных свалок и закрытых полигонов ТКО площадью 460 га. Затраты составят 3,5 млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 5,25 млрд. руб.
7.	Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов	Минприроды РБ, Бурприроднадзор, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами	2018 - 2026 гг.	Ликвидация 226 несанкционированных свалок площадью 323 га. Затраты составят 0,5 млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 0,75 млрд. руб.
8.	Предоставление субсидий на организацию сбора и вывоза мусора с побережий озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия	Минприроды РБ	2018 - 2026 гг.	Снижение негативного воздействия на окружающую среду озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия, сбор и вывоз 6,4 тыс. м мусора в год. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 7,3 млн. руб.
Задача: Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
9.	Организация информирования населения Республики Бурятия о мероприятиях в сфере обращения с отходами	Минприроды РБ, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами	2018 - 2026 годы	Повышение информированности населения республики, публикация в среднем 46 статей в год, охват 50% населения республики

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 7 к Программе