Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 30 августа 2018 г. N 449-42 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в городском округе "город Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 N 271-32"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Улан-Удэ", Улан-Удэнский городской Совет решил:

1. Внести в Положение о публичных слушаниях в городском округе "город Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 N 271-32, следующие изменения:

1.1. В преамбуле:

1.1.1. абзац второй признать утратившим силу;

1.1.2. в абзаце третьем слова "статьями 10 и 11" заменить словами "статьями 10 - 15";

1.2. абзац пятый части 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"- проекты Генеральных планов, проекты Правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты Правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;".

1.3. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Организатор и участники публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. Организатором публичных слушаний по проектам Генерального плана, проектам Правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - организатор публичных слушаний).

2. Организатором публичных слушаний по проектам Правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденные Правила благоустройства, является Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - организатор публичных слушаний).

3. Участниками публичных слушаний по проектам Генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектам Правил благоустройства территорий, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

4. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.".

1.4. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Процедура проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

- оповещение о начале публичных слушаний;

- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

- проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

- подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

- подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.".

1.5. Дополнить статьями 12, 13, 14, 15 следующего содержания:

"Статья 12. Оповещение о начале публичных слушаний, размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ

1. Организатор публичных слушаний опубликовывает оповещение о начале публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа "город Улан-Удэ", не позднее чем за 7 календарных дней до дня размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в форме постановления мэра г. Улан-Удэ, в котором должна быть указана следующая информация:

1) информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

3) информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

2. Оповещение о начале публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания организатора публичных слушаний, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 4 статьи 10 настоящего Положения, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

3. Информационные стенды, оборудованные около здания организатора публичных слушаний для размещения оповещения о начале публичных слушаний, должны быть свободными от иной информации, не связанной с организацией и проведением публичных слушаний, максимально заметны, хорошо просматриваемы. К информационным стендам должен быть обеспечен свободный доступ. На информационном стенде размещаются проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к таким проектам, размещенные на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

Статья 13. Открытие и проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, подготовка и оформление протокола публичных слушаний, подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний

1. В течение всего периода размещения, в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 11 настоящего Положения, проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему организатором публичных слушаний проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Экспозиции проводятся в зданиях организатора публичных слушаний. Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании организатора публичных слушаний, местонахождении, режиме работы.

В ходе работы экспозиции организуются консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора публичных слушаний в установленные в оповещении о начале публичных слушаний дни и часы посещения экспозиции.

Записи в журнал учета посетителей экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, вносятся представителями организатора публичных слушаний.

2. В период размещения в соответствии абзацем 3 части 1 статьи 11 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 4 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить организатору публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний (далее - собрание);

- в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению.

3. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором проведения публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

4. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют организатору публичных слушаний сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

5. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений (публичных слушаний) осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

6. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

7. Организатором публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

8. Организатором публичных слушаний проводится собрание участников публичных слушаний. Особенности проведения собрания участников публичных слушаний устанавливаются статьей 14 настоящего Положения.

9. После проведения собрания участников публичных слушаний, организатор публичных слушаний подготавливает, оформляет и подписывает протокол публичных слушаний по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению в течение 2 рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний.

К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

10. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания. Срок предоставления выписки - 5 рабочих дней со дня получения запроса.

11. На основании протокола публичных слушаний организатором подготавливается и подписывается заключение о результатах публичных слушаний по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола публичных слушаний.

12. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

- дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

- наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

- реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

- аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

13. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний подписываются организатором публичных слушаний в порядке, предусмотренном частями 9, 11 настоящей статьи, и в течение 7 календарных дней со дня окончания срока проведения публичных слушаний направляются руководителю Администрации г. Улан-Удэ для принятия решения об утверждении проекта или его отклонении с указанием причин принятого решения.

14. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа "город Улан-Удэ", и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

15. Для подготовки рекомендаций по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства организатор публичных слушаний направляет протокол и заключение о результатах публичных слушаний в постоянно действующую комиссию, состав и порядок деятельности которой утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения о результатах публичных слушаний.

Постоянно действующая комиссия направляет рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения руководителю Администрации г. Улан-Удэ в течение 7 календарных дней со дня получения протокола и заключения о результатах публичных слушаний.

16. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по проектам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Статья 14. Особенности проведения собрания участников публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. К участию в собрании допускаются лица, являющиеся в соответствии с требованиями настоящего Положения участниками публичных слушаний.

2. Перед началом собрания обеспечивается регистрация лиц, участвующих в собрании (далее - участники собрания), в журнале регистрации участников собрания, который ведется Организатором публичных слушаний на бумажном носителе в произвольной форме.

3. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего их личность, а также документа, подтверждающего место жительства (регистрации).

4. Регистрация юридических лиц осуществляется на основании копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица.

5. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект, рассматриваемый на собрании, в дополнение к документам, указанным в части 3 настоящей статьи, предоставляют сведения о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

6. Отказ в регистрации участника собрания допускается в случае, если лицо не предоставило при регистрации предусмотренные частями 3, 4, 5 настоящей статьи документы либо в соответствии с требованиями настоящего Положения не может являться участником собрания.

7. Собрание ведет председательствующий, который до начала собрания оглашает:

- наименование проекта, подлежащего обсуждению на собрании;

- порядок и последовательность проведения собрания;

- состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников собрания;

- докладчиков, время, отведенное на выступление участникам собрания;

- поступившие предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на собрании;

- иную информацию, необходимую для проведения собрания.

Протокол собрания ведет секретарь собрания.

8. Председателем собрания по проектам Генерального плана, проектам Правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, является председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, а в его отсутствие - лицо, на которое возложено исполнение обязанностей председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ. Секретарем собрания по проектам Генерального плана, проектам Правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является лицо, назначенное организатором публичных слушаний.

9. Председателем собрания по проектам Правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденные Правила благоустройства, является председатель Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, а в его отсутствие - лицо, на которое возложено исполнение обязанностей председателя Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ. Секретарем собрания по проектам Правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденные Правила благоустройства, является лицо, назначенное организатором публичных слушаний.

10. Собрание или собрания участников публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности проводится в срок не ранее, чем через 3 календарных дня со дня размещения проекта или проектов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

Статья 15. Сроки проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

1. Срок проведения публичных слушаний по проектам Генеральных планов и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденный Генеральный план со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

2. Срок проведения публичных слушаний по проектам Правил землепользования и застройки и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденные Правила землепользования и застройки, составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

3. Срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц в случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны.

4. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории, проектам межевания территории и проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5. Срок проведения публичных слушаний по проектам Правил благоустройства и проектам, предусматривающим внесение изменений в ранее утвержденные Правила благоустройства со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Срок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения участников публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7. Срок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства со дня оповещения участников публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Муниципальном вестнике г. Улан-Удэ.

Мэр города Улан-Удэ

А.М. Голков