Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2018 г. N 692 "О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2018 г. N 692
"О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий"

В соответствии с Конституцией Республики Бурятия, Законом Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий*, вносимую Правительством Республики Бурятия в Народный Хурал Республики Бурятия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов

* Приложение в электронном виде

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 5 декабря 2018 г. N 692

Программа деятельности Правительства Республики Бурятия на срок своих полномочий

Введение

Программа деятельности на срок полномочий Правительства Республики Бурятия (далее - Программа деятельности) разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и Законом Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия".

Программа деятельности определяет цели и приоритеты политики Правительства Республики Бурятия в области социального и экономического развития в среднесрочной перспективе, служит основой для разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия, направлена на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года. Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849" Программа деятельности отвечает задачам социально-экономического развития регионов Дальневосточного федерального округа темпами, превышающими среднероссийские.

Предшествующий пятилетний период в Республике Бурятия характеризуется замедлением темпов экономического роста, по оценке в 2016 году объем валового регионального продукта снизился к уровню 2011 года на 6,5%. Отрицательное влияние оказали внешние факторы: высокая курсовая разница рубля, рост стоимости заимствований, общая неуверенность инвесторов и т. д. Особенно остро это отразилось на инвестиционной деятельности - объем инвестиционных вложений в 2016 году составил лишь 62,3% от уровня 2012 года.

Несмотря на сдерживающие факторы промышленные предприятия региона за 2012 - 2016 годы нарастили производство на 8,1%, за счет увеличения в добыче полезных ископаемых - 7,8%, в обрабатывающих производствах - 6,2%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 11,7%. В агропромышленном комплексе за 5 лет отмечен рост производства продукции сельского хозяйства на 1,9%.

Негативные экономические факторы отразились и на качестве жизни населения. При росте заработной платы в 1,5 раза за 5 последних лет реальные располагаемые денежные доходы выросли на 5,4%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась за предшествующий пятилетний период на 16 тысяч человек и составила 18,3% от общего населения Республики Бурятия. Однако, по сравнению со среднероссийским значением уровень бедности остается достаточно высоким. Уровень общей безработицы вырос за пять лет с 9,0% до 9,6%.

Раздел I. Цели и задачи Правительства Республики Бурятия

Целью деятельности Правительства Республики Бурятия является сделать регион комфортным и привлекательным для проживания, для этого в среднесрочной перспективе необходимо создать основу для повышения материального благосостояния жителей Республики Бурятия и их удовлетворенности деятельностью власти через ускоренное развитие экономики и социальной инфраструктуры.

Деятельность Правительства Республики Бурятия на срок полномочий по реализации социально-экономической политики предполагает решение следующих задач:

1. Формирование современной и конкурентной региональной экономики;

2. Инфраструктурное развитие;

3. Создание достойного уровня и качества жизни населения;

4. Переформатирование государственного управления;

5. Эффективное территориальное развитие.

Результатом деятельности Правительства Республики Бурятия станет к 2022 году увеличение темпов роста экономики региона, в том числе за счет ежегодного прироста отраслей реального сектора экономики на уровне не менее 7%.

Раздел II. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Бурятия

2.1. Современная и конкурентная экономика

Формирование современной и конкурентной региональной экономики, развивающейся опережающими темпами по сравнению с другими регионами, невозможно без эффективной инновационной составляющей и грамотной инвестиционной политики.

Первоочередная задача развития - это производства с высокой добавленной стоимостью и создание высокопроизводительных рабочих мест, исходя из преимуществ Республики Бурятия и долгосрочных перспектив развития мировой экономики, широко внедрять ИТ-технологии, проводить цифровизацию экономики.

Одной из текущих задач является реиндустриализация - развитие отраслей - специализаций региональной промышленности: машино- и приборостроение, пищевое и перерабатывающее производство, промышленность строительных материалов, лесопромышленный комплекс.

Опираясь на ключевые точки роста современной экономики, Правительство Республики Бурятия будет уделять внимание отраслям, традиционно создающим занятость населения - сельское хозяйство, туризм и сфера услуг.

Особый акцент во внешнеэкономической деятельности будет ставиться на создание узнаваемого образа Республики Бурятия через укрепление межрегиональных и международных отношений, экспортную деятельность и продвижение туристского продукта. Однако активная экономическая политика не должна идти в ущерб уникальной экологии региона и Байкальской природной территории.

2.1.1. Инновационное развитие

Основной целью формирования инновационной экономики является построение экономических процессов, направленных на адаптацию к постоянным изменениям с возможностью трансформации инноваций во все сектора экономики региона.

Основой поддержки инновационного развития до 2022 года станет стимулирование инновационной активности предприятий и создание условий для успешной коммерциализации научных разработок.

Основными задачами инновационного развития являются:

развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок.

Решение задачи развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций включает в себя осуществление следующих мероприятий:

создание эффективных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку;

увеличение численности инновационных предпринимателей;

пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

адаптация системы образования с целью формирования у населения необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования.

Одним из приоритетных направлений инновационного развития в республике является биофармацевтическое производство в основе которого лежат научные разработки и патенты ведущих учреждений науки и образования Республики Бурятия.

Мероприятия, направленные на достижение поставленной цели:

привлечение в регион представительств Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) и Российской венчурной компании (РВК), а также других институтов инновационного инвестирования;

разработка механизма оказания поддержки инновационным, высокотехнологичным субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе стартап-предприятиям и предприятиям- "газелям";

формирование портфеля инновационных проектов "быстрого запуска" и мер их поддержки;

развитие Центра инжиниринга;

создание Центра инноваций социальной сферы (социальное предпринимательство);

разработка программы поддержки лекарственного растениеводства;

запуск производства биофармтехнологической продукции (регенеративные биопродукты, БАДы, фиточаи, экстракты лекарственных растений, функциональные продукты питания);

стимулирование научных организаций и предприятий к участию во всероссийских и международных мероприятиях и программах поддержки;

организация и проведение акселерационных программ и т. п.

Значительный рост активности инновационной деятельности связан с поэтапной цифровизацией экономики. Необходимо стимулировать инвестиции и предпринимательскую активность в ИТ-отрасль. Важно выстроить взаимодействие Правительства Республики Бурятия, муниципальных образований, делового и научного сообщества, выявить их потребности в области цифровой экономики, создать условия для широкого внедрения цифровых технологий, организовать поддержку стартапов и субъектов малого и среднего предпринимательства в области разработки и внедрения цифровых технологий через информационную и инвестиционную акселерацию.

Необходима скорейшая концентрация усилий республиканской власти по осуществлению цифровизации каждой отрасли экономики и системы управления через единый координирующий орган, цель которого - выработка алгоритмов для принятия управленческих решений в области государственного и муниципального управления на основе сбора и анализа данных, а также способствованию развитию IT-отрасли в регионе.

Неотъемлемой составляющей является обеспечение информационной безопасности инновационных технологий, которая обеспечивает доверие общества к цифровой экономике.

2.1.2. Благоприятный инвестиционный климат

Основной целью Правительства Республики Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата является мобилизация собственных инвестиционных резервов региона и привлечение внешних отечественных и иностранных инвестиций, направленных на модернизацию, диверсификацию, повышение конкурентоспособности экономики.

Для достижения цели планируется:

широкое использование механизмов стимулирования инвестиционного развития, предлагаемые регионам на федеральном уровне, в том числе - развитие моногородов, особой экономической зоны, автотуристских кластеров, промышленных парков и технопарков, налоговые льготы для отдельных категорий инвесторов и иные механизмы;

создание территорий опережающего социально-экономического развития на территории одного или нескольких муниципальных образований и распространения на отдельные муниципальные образования республики действия особого режима "Свободный порт Владивосток";

участие в разработке и реализации Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года с перспективой до 2035 года;

максимальное участие Республики Бурятия в федеральных государственных программах, федеральной адресной инвестиционной программе с целью привлечения бюджетных инвестиций на развитие инфраструктуры и создание инвестиционных площадок для потенциальных точек роста экономики;

сокращение административных барьеров и снижение издержек бизнеса за счет реализации дорожных карт по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в рамках внедрения Целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации;

сотрудничество с Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", реализация соглашений о сотрудничестве по внедрению успешных практик, реализуемых в рамках проекта "Магазин верных решений";

развитие сотрудничества с институтами развития Дальнего Востока, в том числе с АО "Корпорация развития Дальнего Востока", АНО "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке";

рассмотрение вопроса увеличения объемов государственной поддержки инвестиционных проектов ( "Бюджета развития") в целях стимулирования инвестиционных проектов, обеспечивающих опережающие темпы роста экономики;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственно-частного партнерства и концессии, строительство объектов дошкольного и общего образования в г. Улан-Удэ и ряде муниципальных образований Республики Бурятия, создание Ледового дворца спорта в г. Улан-Удэ и Центра ядерной медицины на условиях государственно-частного партнерства;

создание и модернизация инфраструктурных объектов, необходимых для реализации проектов, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2014 N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона";

привлечение инвестиций через некоммерческую организацию "Фонд развития моногородов", акционерное общество "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", Российский фонд прямых инвестиций, государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Фонд развития промышленности, Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково");

запуск некоммерческой организацией "Фонд регионального развития Республики Бурятия" более 20 инвестиционных проектов с объемом инвестиций порядка 25 млрд. рублей;

апробация в Республике Бурятия практики финансирования, основанного на технологии краудфандинга.

Результатом реализации Программы деятельности станет создание благоприятного инвестиционного климата, подтвержденное результатами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - вхождение в "ТОП-20" регионов.

В целом за период 2018 - 2022 годы будет привлечено свыше 230,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

2.1.3. Индустриальное развитие

Основной целью Правительства Республики Бурятия в среднесрочной перспективе в развитии промышленности является создание новых и поддержка действующих конкурентоспособных и высокотехнологичных производств, обеспечение стабильных темпов роста производства.

Для достижения указанной цели будут реализованы следующие основные мероприятия:

реализация национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости";

реализация проектов АО "Улан-Удэнский авиационный завод": запуск в серийное производство вертолета Ми171А2, организация производства вертолета Ка226-Т, вертолета Ми-8АМТШ-ВН, производство новой продукции в рамках проектов "Создание легкого многоцелевого вертолета (VRT500)" и "Серийное производство самолета "Байкал";

развитие Кластера высокотехнологичного машиностроения и приборостроения;

развитие Центра компетенции по производству резиновых авиационных шлангов и создание автоматизированного комплекса по производству авиационных трубопроводов на базе ООО "Предприятие "Аэротех";

расширение номенклатуры выполняемых работ Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом АО "Желдорреммаш", развитие литейного дивизиона за счет создания высокорентабельных производств;

запуск производства приборов учета и создание центра компетенции по производству электротехнической продукции на базе Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения;

проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для создания опытных образцов лазерно-ультразвукового структуроскопии и томографии (ЛУСТ), освоение производства на базе ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение";

лицензирование месторождений полезных ископаемых (Осеннее, Дабхарское, Наранское флюорита, Чулбонское особо чистого кварца, Бурал-Сардыкское месторождение кварцитов, месторождений россыпного золота и других);

привлечение инвесторов (соинвесторов) на разработку месторождений распределенного и нераспределенного фонда недр;

реализация крупных инвестиционных проектов: по освоению Никольского месторождения каменного угля (АО "Разрез Тугнуйский"), по строительству производственного комплекса и развитие месторождений Хиагдинского рудного поля (АО "Хиагда"), по освоению Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама (АО "Твердосплав"), по освоению Эгитинского месторождения плавикового шпата (ООО "Друза"), освоение Калюмного участка сынныритов (ООО "БайкалНедраГео"), по добыче золота ПАО "Бурятзолото" и ООО "Артель старателей Западная";

рассмотрение возможности разработки Баин-Зурхенского участка Гусиноозерского буроугольного месторождения;

увеличение финансирования геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета;

реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Республике Бурятия;

реализация проектов по производству брикетов в целях утилизации переработки древесины от деятельности деревообрабатывающих предприятий;

проведение модернизации целлюлозно-картонного производства в п. Селенгинск;

предоставление субсидий региональному Фонду развития промышленности для предоставления льготных займов предприятиям;

предоставление предприятиям компенсации части платы за пользование кредитами коммерческих банков;

создание и развитие промышленного технопарка;

ускорение согласований и упрощение процедур в рамках регламентов предоставления участков недр в пользование;

создание и развитие промышленных кластеров в целях расширения кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом, привлечения профильных образовательных учреждений для подготовки кадров;

запуск производства полушерстяной пряжи и организация мойки шерсти с возмещением затрат по приобретению современного оборудования;

совершенствование системы подготовки кадров для добывающей промышленности, в том числе переоснащение ГБПОУ "Байкальский колледж недропользования";

проведение регионального конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по рабочим специальностям.

К 2022 году объем промышленного производства увеличится в 1,2 раза, в том числе в обрабатывающей промышленности - в 1,1 раза, в добыче полезных ископаемых - в 1,6 раза.

2.1.4. Предпринимательство

Основной целью в сфере предпринимательства является поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса и роста его вклада в экономику региона и занятость населения. В течение 5 лет планируется увеличение занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей - до 98 тыс. человек, количество экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - до 200 единиц.

Основные задачи:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию, включая развитие системы кредитно-гарантийной поддержки, в том числе с использованием механизмов региональных микрофинансовых и гарантийных организаций, механизмов государственно-частного партнерства, развитие регионального лизинга, кредитования сельскохозяйственных кооперативов;

создание и развитие региональной цифровой платформы, обеспечивающей доступ для субъектов малого и среднего предпринимательства к инфраструктуре поддержки и ориентированной на сбытовую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание и развитие системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, Центров компетенций в целях поддержки ускоренного их развития по областям благоустройства городской среды, научно-технологической сферы, социальной сферы и экологии, инноваций, развитие системы поддержки экспортёров - субъектов малого и среднего предпринимательства и системы информационного и консультационного сопровождение предпринимателей региона, повышение качества закупочной деятельности крупнейших заказчиков;

создание и развитие системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной кооперации;

популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного образа предпринимателя.

Мероприятия, направленные на достижение поставленной цели:

реализация национальных проектов " "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт";

финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе внедрение и популяризация продуктов АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

дополнительная капитализация Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, Гарантийного фонда Республики Бурятия;

открытие единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - центра "Мой бизнес", для предоставления следующих услуг: финансовые (кредитные, гарантийные, лизинговые), консультационная и образовательная поддержка, поддержка по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства и в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, женское предпринимательство, а также услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и АО "Российский экспортный центр"

возмещение расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с ведением бизнеса;

организация и проведение информационной кампании, направленной на популяризацию предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проведения в 2020 году Года предпринимательства;

выделение отдельного финансирования на реализацию программ развития предпринимательства моногородов (г. Гусиноозерск, г. Закаменск, п. Каменск, п. Саган-Нур, г. Северобайкальск, п. Селенгинск);

снижение административной нагрузки на бизнес, снятие ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности;

проведение акций "Контрольная закупка", "Смотр качества", проведение информационной компании "Сделано в Бурятии" для повышения узнаваемости товарного знака "Сделано в Бурятии";

развитие проекта "Гордость Бурятии";

развитие молодежного предпринимательства.

2.1.5. Агропромышленный комплекс

Основными целями развития агропромышленного комплекса на 2018 - 2022 годы являются рост обеспеченности населения Республики Бурятия сельскохозяйственной продукцией местного производства, а организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сырьем, повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий. К 2022 году рост производства продукции сельского хозяйства составит 1,1 раза.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет достигнут за счет реализации следующих мероприятий:

утверждение Концепции развития сельского хозяйства Республики Бурятия;

развитие мясного кластера;

развитие племенной службы в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

повышение уровня кормообеспеченности в животноводстве не менее 24 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову за счет технического перевооружения, мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и развития семеноводства;

техническое перевооружение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

сбыт сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

строительство крупных откормочных площадок, в том числе закуп молодняка у населения с последующим интенсивным откормом;

строительство убойных пунктов - в первую очередь в отдаленных районах (Тункинский, Еравнинский, Баунтовский), а также в пригородной зоне г. Улан-Удэ;

лизинг сельскохозяйственных животных;

увеличение сельскохозяйственных кооперативов, развитие Фонда поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Бурятия;

эффективное использование средств государственной поддержки.

Наиболее динамично развивающаяся отрасль овцеводства продолжит развиваться в двух направлениях:

грубошерстное и полугрубошерстное овцеводство - в Бичурском, Курумканском, Закаменском, Хоринском, Окинском, Кижингинском и Заиграевском районах, имеющих значительные площади сухостепных и горных пастбищ.

разведение уникальной породы овец - бурятский тип забайкальской тонкорунной породы - в Селенгинском и Джидинском районах.

формирование текстильного кластера в Республике Бурятия путем содействия закупу овец и строительству кошар, создания региональной лаборатории по тестированию и сертификации шерсти.

Кроме того, будет продолжена работа по восстановлению популяции аборигенного скота.

Развитие мясного кластера невозможно без соответствующей кормовой базы. Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:

выполнение полного комплекса агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур при значительном повышении ставок государственной поддержки в растениеводстве;

применение засухоустойчивых сортов семян;

значительная поддержка развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и технического и технологического перевооружения отрасли.

Планируется поэтапный переход на производство экологически безопасной продукции и биотехнологий, внедрение стандартов качества продукции.

В пищевой и перерабатывающей промышленности перспективными направлениями будут являться:

повышение конкурентоспособности продукции за счет модернизации действующих и организации новых производств, создание условий для обеспечения импортозамещения и наращивания экспортного потенциала;

развитие малых предприятий в районах Республики Бурятия, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и дикоросов;

увеличение производственных мощностей по производству продуктов питания, в том числе и специализированных;

организация хранения и переработки зерна;

увеличение производственных мощностей по розливу минеральной, питьевой воды и напитков;

расширение ассортимента и увеличение производства подакцизной продукции;

реализация национального проекта " "Международная кооперация и экспорт" в сфере агропромышленного комплекса.

В целях увеличения объемов сельскохозяйственной продукции планируется создание новых производств, в том числе за счет реализации крупных инвестиционных проектов:

строительство тепличного комплекса в Селенгинском районе ООО "ТК Гусиноозерский";

строительство тепличного комплекса в Иволгинском районе (СПК "Газар");

строительство картофеле- и овощехранилища в Баргузинском районе СПК "Эрдэм";

развитие мясного скотоводства и производству мраморной говядины ООО "Буян";

строительство птицеводческого комплекса с инкубаторием, родительским стадом, цехом убоя и комбикормовым заводом в п. Селенгинск Кабанского района;

создание Байкальского инновационного центра аквакультуры в Республике Бурятия (товарное рыбоводство с установки замкнутого водоснабжения, ООО "БИЦА");

выращивание, вылов и переработка рыбы в Баунтовском эвенкийском районе ООО "Урмэн";

модернизация молокоперерабатывающего предприятия с установкой линии производства классического и рассыпчатого творога ООО "Агрохолдинг "Молоко Бурятии";

расширение ассортимента и увеличение производства подакцизной продукции (пиво, сидр) за счет создания фирменной торговой сети ООО "Котлин";

строительство и организация ликероводочного производства ООО "Байкальский ЛВЗ";

организация переработки дикоросов в некоторых районах с целью широкого использования местного дикорастущего сырья;

модернизация производства и увеличение объема производства кондитерских изделий ООО "Амта";

строительство и реконструкция оросительных систем.

Для решения задач по устойчивому развитию сельских территорий требуется:

улучшение жилищных условий граждан, в т. ч. молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

строительство инфраструктуры на территориях, где реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, предусматривающие создание высокотехнологичных рабочих мест;

содействие созданию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сельской местности по закупу, переработке, реализации продукции (в перспективе - создание в каждом сельском поселении по кооперативу);

повышение размера подъемных, выплачиваемых молодым специалистам и выплаты единовременной помощи городским жителям, выезжающим в село;

предоставление максимальной поддержки сельскохозяйственным организациям, реализующим инвестиционные проекты по созданию агрохолдингов с замкнутым циклом от производства до переработки и реализации конечной продукции;

внедрение инновационных передовых технологий, являющихся основным мотиватором повышения конкурентоспособности продукции.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия должно базироваться на решении задач по:

координации действий организаций и учреждений, осуществляющих образовательную, научно-исследовательскую и инновационную деятельность в рамках подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;

совершенствованию механизма управления кадровым потенциалом отрасли за счет обеспечения баланса спроса и предложения на специалистов различного профиля на рынке труда и активном использовании возможностей их целевой подготовки;

модернизации материально-технической базы учебных заведений, организации практики студентов высших учебных и средних специальных заведений в организациях агропромышленного комплекса.

2.1.6. Туризм

В 2018 - 2022 годы основной целью в сфере туризма будет являться создание конкурентоспособной туристской индустрии Республики Бурятия, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных туристов. К 2022 году объем платных услуг, оказываемых туристам, должен вырасти до уровня 2,9 млрд. рублей в год.

В целях нормативного правового обеспечения развития туризма будут разработаны и утверждены Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия и Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на территории Республики Бурятия. Будут внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 N 210-I "О туризме" в части определения приоритетных направлений развития туризма, расширения полномочий исполнительных органов государственной власти по созданию благоприятных условий для развития туризма.

Планируются мероприятия по совершенствованию федерального и регионального законодательства в области развития экологического, сельского, оздоровительного, детского и других видов туризма, государственной поддержки малого предпринимательства в сфере туризма, предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим проекты в сфере туризма.

Основными задачами в сфере туризма являются:

комплексное развитие инфраструктуры туризма с учетом минимизации экологического ущерба;

повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Бурятия;

позиционирование Республики Бурятия как международного центра туризма на востоке России.

Достижению поставленной цели будет способствовать обеспечение реализации масштабных туристских проектов, прежде всего, инфраструктурного характера:

строительство гостиничного комплекса, ресторана, СПА-центра, ресторанного комплекса и малого спортивно-развлекательного комплекса в рамках освоения участков особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань";

строительство гостиничного комплекса в г. Улан-Удэ и туристского комплекса на озере Щучье в рамках создания туристско-рекреационного кластера "На Великом Чайном пути".

В целях повышения качества услуг, оказываемых туристам, планируется:

реализация плана мероприятий по привлечению инвестиций в гостиничный бизнес;

оказание содействия турбизнесу в проведении классификации объектов туристской индустрии;

проведение аттестации гидов-экскурсоводов и гидов-проводников;

разработка экспортно-ориентированного туристского маршрута;

повышение качества предоставления туристского продукта путем обучения персонала, проведения конкурсов профессионального мастерства;

создание методических рекомендаций по видам туризма;

создание условий для развития детского туризма путем разработки сети познавательных маршрутов, рекомендованных для детских групп, отбора туроператоров, рекомендованных для работы с детскими группами;

субсидирование коллективных средств размещения и туристских фирм в целях возмещения понесенных затрат на модернизацию туристской и природоохранной инфраструктуры;

благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа;

реализация регионального приоритетного проекта по созданию придорожных санитарных остановок в Республике Бурятия.

Продвижение туристского продукта Республики Бурятия будет осуществляться путем:

создания туристско-информационного центра Республики Бурятия;

проведения Международной туристской выставки "Baikal Travel Mart" в г. Улан-Удэ;

участия республики в выездных выставочных мероприятиях на основных направляющих рынках;

выпуска путеводителей и иной полиграфической продукции по туристским маршрутам;

внедрения инновационных технологий по продвижению туристского продукта;

создания конкурентоспособного цифрового контента с целью продвижения региона на направляющих рынках;

развития событийного туризма, в том числе реализации проекта "Сказочный Сагаалган в Бурятии", проведения гостинично-туристского фестиваля "Байкальское гостеприимство", международных туристских форумов.

2.1.7. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Основной целью деятельности Правительства Республики Бурятия в сфере развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей является повышение вовлеченности Республики Бурятия в процесс международной интеграции, повышение конкурентоспособности Республики Бурятия на межрегиональном уровне.

Достижение поставленной цели будет реализовываться по следующим направлениям.

Развитие и укрепление экономических и гуманитарных связей с зарубежными регионами-партнерами и создание положительного имиджа Республики Бурятия как территории с благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложений инвестиций посредством:

создания комфортных условий для привлечения капитала, повышения инвестиционной привлекательности региона;

расширения регионов партнеров посредством заключения соглашений, разработки и реализации планов мероприятий по развитию взаимодействия в рамках международных и межрегиональных соглашений о сотрудничестве;

участия Республики Бурятия в составе государственных и правительственных делегаций, выезжающих за рубеж для обсуждения с иностранными партнерами вопросов, затрагивающих региональные интересы;

использования возможностей российских загранучреждений для продвижения приоритетных направлений экономического сотрудничества, инвестиционных проектов;

участия в работе международных ассоциаций и организаций;

интенсификации деятельности в межправительственных комиссиях по сотрудничеству с зарубежными странами, включая межправительственные комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, активизации взаимодействия с российскими дипломатическими и торговыми представительствами за рубежом и иностранными представительствами в России;

проведения презентаций экономического и инвестиционного потенциалов Республики Бурятия за рубежом;

проведения международных симпозиумов, конференций, семинаров, бизнес-миссий, выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Республики Бурятия, а также регулярного участия представителей Республики Бурятия в мероприятиях за рубежом.

Развитие приграничного сотрудничества с Монголией, посредством:

усиления торгово-экономической интеграции;

развития гуманитарных связей с упором на общее историческое и культурное наследие;

сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды, совместного обеспечения экологической безопасности в регионе в целях решения комплекса задач по развитию приграничных территорий;

содействия взаимодействию систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;

взаимодействия с федеральным центром по вопросам модернизации и обустройства существующей инфраструктуры пунктов пропуска и прилегающих к ним дорог;

оснащение пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту г. Улан-Удэ "Байкал", позволяющее пересекать границу по электронной визе;

переформатирования деятельности Представительства Республики Бурятия в Монголии.

Вовлечение малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия во внешнеэкономическую деятельность, посредством:

реализации приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт";

организации внедрения регионального экспортного стандарта в Республике Бурятия;

развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

разработки и осуществление организационных и иных мероприятий, мер и механизмов в интересах региональных участников внешнеэкономической деятельности;

содействия наращиванию региональных компетенций в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе путем организации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности;

организации бизнес-миссий региональных компаний в иностранные государства, а также в подготовке и проведении мероприятий по вопросам внешнеэкономической деятельности для региональных компаний.

Укрепление и расширение взаимовыгодных связей с субъектами Российской Федерации, в приоритетном порядке - с субъектами Байкальского макрорегиона, посредством:

организации и обеспечения участия Республики Бурятия в выставках, ярмарках, экономических миссиях и иных презентационных мероприятиях в субъектах Российской Федерации;

развития сотрудничества на основе договорных отношений с органами власти и объединениями регионов Российской Федерации.

2.1.8. Рынок труда

Основная цель - развитие рынка труда и кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего рост экономики.

Для достижения данной цели определены следующие задачи:

повышение эффективной занятости населения, обеспечение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

совершенствование взаимодействия сторон социального партнерства, обеспечивающего развитие кадрового потенциала.

Планируется продолжить работу в следующих направлениях:

повышение уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест, в том числе за счет организации самозанятости неработающего населения;

совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения, повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан;

реализация мероприятий по обеспечению приоритетного трудоустройства безработных российских граждан на рабочие места, в том числе замещение иностранной рабочей силы;

реализация комплекса мероприятий по созданию оптимальной, экономически эффективной системы профессионального образования, направленной на подготовку востребованных экономикой профессиональных кадров;

профессиональное обучение, переобучение безработных граждан, в том числе под гарантию трудоустройства и дистанционного обучения;

организация временной занятости выпускников профессиональных образовательных организаций;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

трудоустройство инвалидов молодого возраста с организацией наставничества;

трудоустройство лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и лиц, отбывающих наказание не связанное с лишением свободы;

создание условий для переезда квалифицированных специалистов из других стран, желающих проживать и трудиться на территории Республики Бурятия, в том числе путем реализации программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

создание конструктивных механизмов взаимодействия сферы труда и сферы образования, повышающих эффективность и снижающих издержки (временные, финансовые, человеческие) процесса подготовки профессиональных кадров;

внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Республике Бурятия.

2.1.9. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды

Основной целью в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды является сохранение и улучшение благоприятной окружающей среды.

В рамках направления запланирована реализация следующих мероприятий:

реализация национального проекта "Экология";

реализация территориальной схемы Республики Бурятия в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

строительство комплексного предприятия по обработке, обезвреживанию и утилизации твердых коммунальных отходов в г. Улан-Удэ;

ликвидация подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ;

ликвидация фенольного отстойника-накопителя промышленных отходов г. Улан-Удэ;

ликвидация последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината;

ликвидация последствий на окружающую среду Холбольджинского угольного разреза, что позволит обеспечить сохранение оз. Гусиное;

строительство очистных сооружений в с. Выдрино Кабанского района, в с. Максимиха Баргузинского района, в п. Нижнеангарск Северо-Байкальского района, а также реконструкция очистных сооружений и систем водоотведения в г. Северобайкальск и правобережных очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ;

строительство полигонов твердых коммунальных отходов в с. Хоринск Хоринского района, п. Селенгинск Кабанского района, с. Турунтаево Прибайкальского района, с. Онохой Заиграевского района, с. Мухоршибирь Мухоршибирского района, с. Баргузин Баргузинского района, с. Курумкан Курумканского района;

реконструкция системы теплоснабжения п. Стеклозавод, перевод на экологически чистые технологии котельных в с. Баргузин Баргузинского района, п. Заиграево Заиграевского района, п. Нижнеангарск Северобайкальского района, с. Турунтаево Прибайкальского района, с. Кабанск Кабанского района;

проработка применения технологии малых очистных сооружений;

защита г. Улан-Удэ от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда;

инженерная защита пгт. Наушки от негативного воздействия реки Селенга Кяхтинского района;

укрепление берега протоки Степная р. Селенга в районе пос. Степной г. Улан-Удэ;

защита с. Петропавловка от затопления водами р. Джида Джидинского района;

берегоукрепление р. Кяхтинка в черте г. Кяхта.

Также планируется привлечь средства от экологического сбора на софинансирование мероприятий региональной программы в области обращения с отходами.

В целях совершенствования нормативного правового регулирования природоохранной и хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории, планируется подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части обеспечения возможности:

ликвидации последствии чрезвычайных ситуации в лесах в виде проведения сплошных санитарных рубок;

строительства объектов социально-инженерной и туристско-рекреационной инфраструктуры на землях лесного фонда, переведенных в другие категории;

регистрации права собственности на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов участка всемирного природного наследия;

проведения государственной экологической экспертизы проектной документации только для технологически сложных и опасных объектов, размещение и строительство которых планируется осуществлять в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;

взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в целях туризма и отдыха;

создания туристско-рекреационной инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях регионального значение.

Планируется начать работы по реконструкции Большереченского, Селенгинского и Баргузинского рыбоводных заводов, что позволит повысить эффективность использования их производственных мощностей, и сохранить популяцию байкальского омуля на промысловом уровне.

В целях обеспечения соблюдения природоохранного законодательства и экологической безопасности запланированы следующие мероприятия:

снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет профилактических мероприятий (оказание бесплатной юридической помощи физическим и юридическим лицам, обеспечение населения информацией в области охраны окружающей среды, проведение экологических акций);

эффективное и бережное ведение охотничьего хозяйства.

2.2. Инфраструктурное развитие

Реализация запланированных мероприятий в экономике Республике Бурятия будет подкреплена соответствующими инфраструктурными проектами.

2.2.1. Транспортная инфраструктура

Связность экономического пространства и удовлетворение потребностей экономики и населения в транспортных услугах - главная цель развития транспортной инфраструктуры.

В сфере железнодорожного транспорта на ближайшие 5 лет запланировано:

строительство Байкальского тоннеля;

модернизация железнодорожных путей;

развитие инфраструктурных объектов железной дороги, в том числе обеспечение транспортной доступности маломобильных групп населения Республики Бурятия;

реконструкция железнодорожного вокзала в г. Улан-Удэ;

проведение работ по строительству пешеходного перехода на станции Онохой;

развитие пригородного железнодорожного транспорта в соответствии с Комплексным планом транспортного обслуживания населения Республики Бурятия на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок. Это позволит сохранить пригородное железнодорожное сообщение и обеспечить транспортную подвижность населения;

модернизация (развитие путевых хозяйств, электрификация) Южного хода (Улан-Удэ - Наушки). Данное направление позволит включить использование транзитного потенциала Республики Бурятия, будет способствовать развитию международных туристических маршрутов;

проработка с ОАО "Российские железные дороги" строительства железной дороги Могзон - Новый Уоян.

В сфере развития автомобильных дорог регионального и местного значений:

реализация национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

реконструкция и ремонт мостов, участков дороги Северобайкальск - Новый Уоян - Таксимо, ремонт участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита;

реконструкция участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян;

ремонт участков автомобильной дороги Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией, ведущей к пункту пропуска "Айнек-Гол" и железнодорожными станциями Транссибирской железнодорожной магистрали;

ремонт участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск, обеспечивающую жизнедеятельность населенных пунктов Заиграевского, Кижингинского и Хоринского районов;

продолжение реконструкции автодороги Монды - Орлик;

строительство участка автодороги Иволгинск-Иволгинский храм с устройством освещения и площадки в Иволгинском районе;

строительство автодорог в районах с твердым покрытием к населенным пунктам, не обеспеченным связью по дорогам с твердым покрытием с сетью автодорог общего пользования;

строительство автодорог и искусственных сооружений на них в границах территорий авто-туристских кластеров и моногородов;

проведение ремонтных работ по автодорогам и участкам дорог г. Улан-Удэ.

строительство третьего моста в г. Улан-Удэ.

В сфере воздушного транспорта:

капитальный ремонт действующего аэровокзального комплекса международного аэропорта "Байкал" внутренних и международных воздушных линий с изменением дизайна;

строительство нового аэровокзального комплекса международного аэропорта "Байкал" международных воздушных линий;

включение дополнительных авиамаршрутов из г. Улан-Удэ в перечень субсидируемых;

создание единой региональной авиакомпании.

В результате деятельности по данному направлению к 2022 году планируется достижение следующих показателей:

доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения увеличится до 48,7%;

будет построено, реконструировано, отремонтировано свыше 120 км автомобильных дорог регионального и местного значения;

грузооборот транспорта увеличится в 1,2 раза.

2.2.2. Энергетика и энергосбережение

Основной целью развития энергосистемы Республики Бурятия является обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей с возможностью подключения перспективных потребителей.

Решение поставленной цели будет осуществляться через проведение следующих мероприятий:

разработка Схемы и Программы развития электроэнергетики Республики Бурятия;

согласование с федеральными ведомствами проекта по завершению строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с двумя энергоблоками и поиск источников финансирования;

проверка подготовки предприятий энергетики к отопительному периоду;

снижение сроков технологического присоединения потребителей к электрическим сетям;

осуществление в рамках инвестиционных программ субъектов энергетики: строительства ВЛ 110 кВ, соединяющей проектируемую ПС 110 кВ "Джилинда" с ВЛ 110 кВ "Романовка-Багдарин" с отпайками, реконструкции четырех ПС 35/10 кВ ( "Тэгда", "Гурульба", "Полигон", "Таёжная"), модернизации систем учета розничного рынка электроэнергии (0,4 кВ и ниже);

строительство инфраструктурных объектов по обеспечению сжиженным углеводородным газом котельных г. Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов;

развитие возобновляемых источников энергии, работа с компанией ГК "Хевел" по строительству солнечных электростанций совокупной мощностью до 150 МВт, функционирующих на оптовом рынке электроэнергии и мощности и автономных гибридных энергоустановок совокупной мощностью до 2,5 МВт;

электроснабжение отдаленных населенных пунктов Республики Бурятия, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии;

консолидация электросетевых активов на территории Республики Бурятия;

привлечение внебюджетных источников в энергосберегающие проекты с использованием механизмов энергосервисных контрактов, а также реализация программ энергосбережения субъектов энергетики;

работа с федеральными органами власти по рассмотрению вопроса об увеличении поставок электрической энергии, вырабатываемой Гусиноозерской ГРЭС в Монголию.

В результате к 2022 году объем выработанной электрической энергии субъектами энергетики вырастет до 6,1 млрд. кВт-ч, за 5 лет будет введено 66,6 МВА мощности субъектами энергетики.

2.2.3. Строительство и жилищно-коммунальный комплекс

Основными направлениями развития строительства и жилищно-коммунального комплекса на 2018 - 2022 годы является реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов в основных секторах экономики и социальной сфере, создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности граждан, повышение доступности жилья, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг и состояния жилищного фонда, повышение эффективности государственного управления в сфере строительного и жилищно-коммунального комплексов.

На территории Республики Бурятия будут реализованы национальные проекты "Жилье и городская среда", "Экология".

По предварительной оценке объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" на 2018 - 2022 года составит более 160 млрд. рублей.

Планируется реализация комплекса мероприятий:

организация и внедрение Региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования, сокращение сроков выдачи разрешений на строительство объектов;

контроль за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Бурятия законодательства о градостроительной деятельности;

реализация целевых моделей "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", снижение административных барьеров в рамках реализации целевых моделей "Подключение к системам теплоснабжения, подключения (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения";

реализация региональной политики ценообразования и сметного нормирования в строительстве, мониторинг и анализ тарифного и ценового регулирования в строительном комплексе;

благоустройство общественных и дворовых территорий и обустройство мест массового отдыха населения в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

стимулирование жилищного строительства;

повышение доступности жилья для экономически активного населения с помощью создания условий массового строительства стандартного жилья;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и вынужденных переселенцев;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

координация мер по завершению строительства проблемных объектов долевого строительства, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 07.07.2017 N 2441-V "О мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия";

содействие развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и промышленности строительных материалов, в том числе с помощью организации и участия в выставках, ярмарках и конгрессах;

привлечение федеральных средств за счет участия в конкурсных отборах по предоставлению субсидий из федерального бюджета;

организация работ по проектированию и строительству объектов инженерной инфраструктуры для дальнейшего предоставления их многодетным семьям.

В промышленности строительных материалов планируется техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств; снижение степени износа, увеличение коэффициента обновления основных фондов, повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов.

В результате реализации указанных направлений планируется рост производства промышленности строительных материалов в 1,2 раза.

Для улучшения состояния жилищного фонда будут реализованы такие мероприятия:

обеспечение благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках федерального проекта "Жилье и городская среда";

реализация республиканской программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия";

мониторинг технического состояния многоквартирных домов;

оценка технической возможности приспособления входящих в состав республиканского жилищного фонда жилых помещений и общего имущества в многоквартирных жилых домах, на доступность для людей с ограниченными возможностями здоровья;

цифровизация документов технической инвентаризации по объектам жилищного фонда.

В сфере управления жилищного фонда будет продолжено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, вовлечение собственников жилых помещений в управление многоквартирными домами. Контроль за деятельностью управляющих организаций будет осуществляться через систему государственного жилищного надзора.

Для повышения качества и доступности коммунальных услуг будут осуществлены следующие мероприятия:

установление тарифов на коммунальные услуги, обеспечивающие эффективную деятельность ресурсоснабжающих организаций;

реализация мер социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе путем ежегодного установления регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;

мониторинг размещения сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ);

мониторинг технического и финансового состояния коммунального комплекса республики, оценка надежности систем теплоснабжения муниципальных образований;

мониторинг актуализации схем тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальными образованиями Республики Бурятия;

перевод объектов теплоснабжения на экологические виды топлива, в том числе при реализации приоритетного регионального проекта "Утилизация отходов переработки древесины от деятельности деревообрабатывающих предприятий";

модернизация, реконструкция, строительство и капитальный ремонт объектов систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе за счет участия в федеральных программах, проектах;

приведение качества питьевой воды в соответствие с нормативными показателями;

перевод открытых систем теплоснабжения на закрытые органами местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с помощью передачи неэффективных объектов коммунального комплекса в концессии;

оказание консультативной и методической помощи в разработке инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с последующим их утверждением;

мониторинг реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

участие в рассмотрении инвестиционных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Все направления развития строительства и жилищно-коммунального комплекса, реализация национальных проектов, федеральных и республиканских программ будут сопровождаться информационным освещением, продолжит работу "Школа грамотного потребителя".

2.2.4. Связь

Основной целью в развитии сферы связи и коммуникационных технологий является обеспечение устойчивой связью и доступом к сети Интернет населенных пунктов.

Для достижения указанной цели планируется следующие мероприятия:

строительство волоконно-оптической линии связи Сусер - Орлик - Саяны (Окинский район) и Романовка - Багдарин (Баунтовский район);

установка точек доступа к сети Интернет в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек в рамках реализации федерального проекта "Устранение цифрового неравенства";

строительство волоконно-оптической линии связи до 182 медицинских организаций Республики Бурятия;

развитие проводных и беспроводных сетей связи для обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет в малочисленных, удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Бурятия;

начало вещания второго мультиплекса цифрового эфирного телевещания;

расширение услуг сетей сотовой связи по технологиям новых поколений.

2.3. Создание достойного уровня и качества жизни населения

Рост экономики региона и эффективное развитие инфраструктурного каркаса Республики Бурятия - залог формирования комфортной социальной среды для жизнедеятельности человека. Запуск высокопроизводительных производств, создание новых рабочих мест, а затем и рост доходной базы консолидированного бюджета Республики Бурятия, повлекут за собой повышение обеспеченности населения социальными объектами и более широкий охват населения социальной поддержкой. Важной является задача повышение безопасности жизнедеятельности населения.

2.3.1. Образование

В сфере образования основной целью будет кадровое и научное обеспечение потребностей общества и экономики.

Одной из наиболее важных задач по данному направлению является реализация национальных проектов "Образование" и "Наука".

В дошкольном и общем образовании главной задачей до 2022 года является обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и ликвидация 3-х сменного обучения, повышение качества образования.

В этой связи предусматривается:

создание мест в детских садах г. Улан-Удэ и пригородных населенных пунктах, в том числе через развитие негосударственного сектора дошкольного образования и расширение механизмов выравнивания стоимости услуг для потребителя путем предоставления частным детским садам субсидии на возмещение расходов, возникающих при создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

завершение в 2018 году капитального ремонта 4 детских садов в Заиграевском и Селенгинском районах и г. Улан-Удэ;

строительство в 2018 - 2019 гг. 5 детских садов-яслей в г. Улан-Удэ с проектной мощностью 1140 мест;

рассмотрение вопроса по строительству 27 объектов дошкольного образования с проектной мощностью 6360 мест;

завершение строительства школы на 450 мест в с. Гурульба Иволгинского района в 2019 году, школы на 450 мест в с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района в 2020 году;

строительство до 2022 года восьми новых школ: на 450 мест в с. Поселье Иволгинского района; на 450 мест в с. Нижние Тальцы Заиграевского района; на 250 мест по ул. Цыбикова г. Улан-Удэ (СОШ N 25); на 450 мест в с. Нижняя Иволга Иволгинского района; на 450 мест в с. Аршан Тункинского района; на 450 мест СОШ N 40 г. Улан-Удэ; на 1275 мест по ул. Автотранспортная в г. Улан-Удэ; реконструкция гимназии N 33 г. Улан-Удэ на 216 мест, реконструкция СОШ N 49 г. Улан-Удэ до 2022 года;

реализация предметных концепций в содержании образования (историко-культурный стандарт, концепция математического образования, развития русского языка и литературы и т. д.);

совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

активное внедрение в образовательный процесс современных образовательных, в том числе и дистанционных технологий;

выявление и поддержка одаренных и талантливых детей через развитие олимпиадного и конкурсного движения;

модернизация оснащения школьных библиотек; изменение функции школьной библиотеки - как современного библиотечно - ресурсного центра;

применение дистанционных образовательных технологий;

профориентационная работа через интеграцию общего образования с дополнительным, профессиональным и высшим образованием;

создание современной безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

В сфере дополнительного образования основной целью является создание условий для формирования разносторонней социально активной, социально адаптированной личности ребенка, мотивированной к познанию, самообразованию и творческой деятельности. Достижение указанной цели запланировано через:

развитие государственно-частного партнерства, обеспечение равного доступа к бюджетному финансированию по нормативам на реализацию программ дополнительного образования в частных организациях;

активизацию технического творчества детей и развитие детского технопарка "Кванториум" (авиа-, авто-, био-, робо- и IT-кванты), мобильных технопарков в малых городах и в сельской местности;

создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей в целях обеспечения 80% охвата детей дополнительным образованием, укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей;

создание и функционирование регионального центра по выявлению и поддержке одаренных детей по типу "Сириус";

реализацию проекта "Билет в будущее", получение рекомендаций по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности);

участие в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", направленных на раннюю профориентацию;

обновление материально-технической базы общеобразовательных организациях Республики Бурятия, расположенных в сельской местности, для занятий физической культурой и спортом;

развитие дистанционных технологий для освоения дополнительных общеобразовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание центра, реализующего дополнительные общеобразовательные программы, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

развитие различных форм сопровождения, наставничества и шефства в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

привлечение детей и представителей молодежи из числа иностранных граждан для участия в летних школах, организованных образовательными организациями Республики Бурятия;

создание на базе образовательных организаций, НКО, государственных и муниципальных учреждений ресурсного центра по поддержке добровольчества (волонтерства).

В целях развития системы коррекционного и инклюзивного образования, предоставления качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья планируется:

реализация адаптированных образовательных программ и создание специальных условий;

введение в штатное расписание ставок узких специалистов: учителей-логопедов, дефектологов, педагогов - психологов, социальных педагогов, тьюторов, ассистентов - помощников;

обновление содержания и технологий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и интеллектуальными нарушениями, механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с внедрением федерального государственного стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

формирование ресурсных центров на базе специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для развития инклюзивного образования;

доступ негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию.

В сфере профессионального образования главной задачей является создание современной системы качественной подготовки рабочих кадров и специалистов, способной удовлетворить потребности экономики и общества в квалифицированных рабочих (служащих) и специалистах среднего звена, а также гибко реагировать на социально-экономические изменения.

Для решения и реализации поставленных задач необходимо:

создание Центра опережающей профессиональной подготовки для подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по наиболее востребованным и перспективным профессиям;

создание 26 специализированных центров компетенций, оснащенных по мировому уровню, в том числе для сдачи демонстрационного экзамена с учетом опыта Союза Ворлдскиллс Россия;

повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения по программам обучения сертифицированных экспертов Вордлскиллс;

увеличение численности обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования, проходящих аттестацию с использованием механизма демонстрационного экзамена;

создание мест для обучения по программам "прикладного бакалавриата" в профессиональных образовательных организациях;

вовлечение общественно-деловых объединений и представителей работодателей в управление профессиональными образовательными организациями;

развитие наставничества в системе среднего профессионального образования, в том числе посредством привлечения к этой деятельности специалистов-практиков;

обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе через их вовлечение в движение "Абилимпикс" с целью их социальной адаптации.

В сфере науки и высшего образования основной задачей является развитие научного потенциала Республики Бурятия и обеспечение конкурентоспособности высшего образования, направленного на улучшение качества жизни в регионе.

Для достижения поставленной задачи необходимы:

участие в приоритетных проектах "Вузы как центры пространства создания инноваций", "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации";

поддержка научных проектов по приоритетам научно-технологического развития, способствующих решению актуальных для республики задач;

подготовка научных и научно-педагогических кадров в соответствии с целями национального проекта "Наука";

участие в конкурсном отборе университетов, получающих государственную поддержку, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет";

подготовка кадров с высшим образованием для базовых отраслей экономики и социальной сферы через реализацию адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ высшего образования.

2.3.2. Здравоохранение

Основной целью развития здравоохранения на 2018 - 2022 годы является увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности населения по основным причинам.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:

внедрение и реализация региональных составляющих национального проекта "Здравоохранение";

формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;

обеспечение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год. За счет проведения профилактического осмотра, предварительных и периодических медицинских осмотров, диспансеризации, использования мобильных центров здоровья к 2022 году охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год составит 67,6%;

проведение вакцинации против инфекционных заболеваний с охватом не менее 95% детей и 90% взрослых;

популяционная профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска;

проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению;

охват не менее 80% целевых групп населения качественными скринингами в целях раннего выявления злокачественных новообразований;

организация центров амбулаторной онкологической помощи в целях сокращения сроков диагностики онкологических заболеваний;

поэтапное полное внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения больных с онкологическими заболеваниями с применением противоопухолевой лекарственной терапии, эффективных методов лучевой терапии, а также выполнением высокотехнологичных вмешательств;

внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

расширение видов и увеличение объемов высокотехнологичной медицинской помощи по профилям: сердечно-сосудистая хирургия, онкология, нейрохирургия, травматология и ортопедия, урология, офтальмология, ревматология и другие;

бесплатное обеспечение лиц, перенесших инфаркт миокарда, необходимыми лекарственными препаратами в первые шесть месяцев;

внедрение дистанционного наблюдения лиц с высоким риском развития острых сердечно-сосудистых заболеваний (инфаркт миокарда, инсульт);

организация притрассовых пунктов оказания экстренной медицинской помощи в районе площадки реки Хаим Прибайкальского района, с. Калинишна Кяхтинского района, с. Жемчуг Тункинского района;

обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным из отдаленных и труднодоступных районов с использованием санитарной авиации;

оснащение передвижными мобильными медицинскими комплексами населенных пунктов до 100 человек;

улучшение навыков первичной реанимации новорожденных, снижение смертности от врожденных аномалий развития, применение современных клинических рекомендаций по лечению;

развитие ранней диагностики заболеваний органов репродуктивной сферы у детей в возрасте 15-17 лет в рамках проведения профилактических осмотров;

развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений государственных медицинских организаций Республики Бурятия;

обеспечение доступной лекарственной помощи населению, в том числе граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

организация розничной торговли лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в фельдшерско-акушерских пунктах, открытие государственных аптек при медицинских организациях.

В целях повышения доступности медицинской помощи запланировано:

реализация федеральной программы "Земский доктор" с выплатой единовременных компенсационных средств в размере 1 млн. рублей и программы "Земский фельдшер" с выплатой 500 тыс. рублей;

целевая подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

поэтапная аккредитация специалистов с введением непрерывного медицинского образования;

внедрение профессиональных стандартов;

создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства;

информатизация здравоохранения: запись на прием к врачу через интернет - портал gosuslugi.ru; внедрение электронной медицинской карты; централизованное хранилище результатов лабораторных исследований; развитие телемедицинских консультаций; электронный медицинский документооборот между медицинскими организациями; диспетчеризация машин скорой помощи.

В рамках укрепления материально-технической базы медицинских организаций планируется:

проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения. В частности, запланирован капитальный ремонт объектов здравоохранения и детских поликлиник, строительство поликлиник в с. Тарбагатай Тарбагатайского района и в с. Курумкан Курумканского района, завершение строительства республиканского онкологического диспансера, строительство фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в районах республики;

поэтапное приведение оснащения медицинским оборудованием медицинских организаций в соответствие с утвержденным стандартом;

переоснащение медицинским оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями;

переоснащение регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений, в том числе оборудованием для ранней медицинской реабилитации.

Реализация данных мероприятий и Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи позволит увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 72,8 лет и снизить общую смертность населения.

2.3.3. Социальная защита населения

В социальной защите населения основной целью будет являться повышение уровня и качества жизни населения путем развития и совершенствования системы мер социальной поддержки.

Для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, запланировано:

участие в реализации национального проекта "Демография";

полное и своевременное обеспечение социальных гарантий;

совершенствование инструментов оценки эффективности выплат с учетом среднедушевого дохода семьи и имущественного положения граждан (критерий нуждаемости) в целях перераспределения средств республиканского бюджета на поддержку граждан с низкими доходами (установление в 2019 году критерия нуждаемости для многодетных семей);

ведение Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) для предоставления полной информации обо всех социальных гарантиях, выплатах, льготах гражданам-получателям мер социальной поддержки;

поддержка общественных инициатив, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и их семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем увеличения бюджетных ассигнований социально-ориентированным некоммерческим организациям;

реализация мер поддержки семей с детьми, в том числе по предоставлению жилья на условиях коммерческого найма, по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с 1 января 2018 года, ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, дополнительные единовременные выплаты при рождении первого и второго ребенка;

поддержка семей с детьми при предоставлении жилья на условиях коммерческого найма;

обеспечение полноценной социальной интеграции инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности в общество и формирование толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями, создание доступной среды в учреждениях социального обслуживания.

Обеспечение всех нуждающихся граждан качественным социальным обслуживанием путем:

привлечения некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса к оказанию услуг в сфере социального обслуживания граждан (до 10% бюджетных средств);

дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, в т. ч. включения в реестр поставщиков социальных услуг не менее 20 негосударственных организаций, предоставляющих социальное обслуживание, что составит треть от организаций всех форм собственности, состоящих в реестре поставщиков;

перевода не менее 1 учреждения социального обслуживания психоневрологического типа на условия концессионного соглашения;

внедрения технологии сопровождаемого проживания лиц с ментальными нарушениями здоровья (создание "социальных деревень" на территории Закаменского, Мухоршибирского, Кяхтинского районов);

создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением сиделок, а также поддержку семейного ухода;

дальнейшего развития "Университета третьего возраста" для организации культурного досуга, повышения правовой грамотности, активного участия 25% пожилых граждан в социальной и экономической жизни Республики Бурятия;

расширения рынка негосударственных услуг путем развития негосударственного сектора социального обслуживания в стационарной, полустационарной формах и на дому.

Основополагающее право каждого ребенка - жить и воспитываться в семье. Для этого Правительством Республики Бурятия будет осуществляться:

повышение ценностей семейного образа жизни, авторитета родителей в семье и обществе, социальной устойчивости каждой семьи;

проведение социального сопровождения 100% замещающих семей на базе 20 учреждений социальной защиты семьи и детства;

обучение 100% кандидатов, изъявивших желание принять в семью ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в школах замещающих родителей;

информационное освещение о формах жизнеустройства детей-сирот, о детях, находящихся в государственном банке данных (реализация телепроектов с применением инфографики);

предоставление дополнительных гарантий семьям, взявшим на воспитание детей старше 10 лет;

совершенствование системы постинтернатного сопровождения детей-сирот;

реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений.

2.3.4. Культура

В сфере культуры основной целью станет усиление роли культуры как значимого ресурса развития общества и экономики, создание благоприятной и комфортной культурной среды, способствующей формированию бренда "Бурятия - культурный центр российского Востока".

Приоритетными направлениями деятельности станут:

культура села и народное творчество;

культурное наследие и информационно-документальные ресурсы культуры;

профессиональная творческая деятельность и формирование программы культурных событий;

детское творчество и образование в сфере культуры.

Все направления найдут отражение в разрабатываемой Программе развития культуры Республики Бурятия, а также будут согласованы с реализацией национального проекта "Культура".

Для каждого приоритетного направления предусмотрено следующее.

По направлению "культура села и народное творчество":

строительство и реконструкция центров общественных инициатив в сельских поселениях (в том числе силами территориальных общественных самоуправлений);

создание центров культурного развития и строительство новых объектов культуры, реконструкция и капитальный ремонт аварийных зданий сельских учреждений культуры в рамках реализации программы "100 сельских учреждений культуры к 100-летию Республики Бурятия" (сельские дома культуры, библиотеки, музеи, культурно-информационные центры и др.);

приобретение специализированного автотранспорта для мобильного и нестационарного обслуживания населения;

обеспечение условиями доступности зданий сельских учреждений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обновление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры сельских и городских поселений;

создание и модернизация модельных муниципальных библиотек;

обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом, в том числе передвижными многофункциональными центрами и автобусами;

информатизация центров общественных инициатив, сельских учреждений культуры, развитие виртуальных и дистанционных форм культурного обслуживания населения (создание виртуальных киноконцертных и театральных залов, виртуальной обучающей среды);

обеспечение профессиональными кадрами учреждений культуры в соответствии с внедряемыми профессиональными стандартами (в том числе в открываемых центрах общественных инициатив);

развитие кадрового потенциала учреждений культуры сельских территорий (формирование системы кадровой подготовки и переподготовки работников учреждений культуры сельских территорий);

проведение гастролей театрально-зрелищных учреждений культуры и передвижных выставок республиканских музеев с охватом всех муниципальных районов;

реализация проекта "Узнай свою Родину" (формирование культурно-туристских маршрутов, функционирование культурно-информационно-визитных центров при сельских учреждениях культуры, формирование "культурно-исторической карты Бурятии");

внедрение практики грантовой и иных форм поддержки народных художественных промыслов;

проведение гранд выставки-продажи "Уран дархан";

проведение мероприятий по сохранению, развитию и популяризации культуры старообрядцев (семейских Забайкалья), в том числе посвященных 400-летию протопопа Аввакума в 2020 году;

создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах в сельской местности, в том числе привлечение частного бизнеса;

создание реестра объектов нематериального культурного наследия народов Республики Бурятия.

По направлению "культурное наследие и информационно-документальные ресурсы культуры":

завершение строительства пристроя и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия; строительство здания Национального музея Республики Бурятия; реконструкция Кяхтинского краеведческого музея им. академика В.А. Обручева; реконструкция Дома культуры им. А.П. Вагжанова, капитальный ремонт помещения в г. Улан-Удэ по ул. Ранжурова, 8 и ввод в эксплуатацию архивохранилищ, а также другие мероприятия;

информатизация и модернизация оборудования музейного, архивного и библиотечного дела для создания Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации и страхового фонда особо ценных архивных документов государственной собственности Республик Бурятия, обеспечения всеми ступенями учета 80% музейных предметов;

доведение процента охвата библиотечным обслуживанием населения Республики Бурятия до 42,8%;

подключение к 2022 году 95% общедоступных библиотек к сети Интернет;

создание в каждом муниципальном образовании выставочных залов, галерей;

создание единого информационного контента музеев Республики Бурятия в формате виртуального музея;

формирование единого регионального электронного пространства оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов на веб-портале www.Soyol.ru;

реализация проекта "Город мастеров" (создание художественно-промышленных мастерских);

проведение международного музейного фестиваля;

проведение межрегионального литературного форума "Байкальские литературные чтения".

По направлению "профессиональная творческая деятельность и формирование программы культурных событий":

обеспечение доступности профессионального (театрального, музыкального) искусства для населения путем реконструкции здания АУК РБ "Бурятский республиканский театр кукол "Ульгэр", решения вопроса по строительству универсальных концертных залов для ГАУК РБ "Бурятский национальный театр песни и танца "Байкал" и АУК РБ "Государственный цирк Республики Бурятия";

увеличение количества и повышение качества межрегиональных и международных мероприятий - фестивалей, конкурсов, форумов, направленных на развитие и популяризацию профессионального искусства (в том числе проведение семинаров и мастер-классов с приглашенными специалистами): "Ночь Ёхора", "Голос кочевников", "Рождественский фестиваль", Фестивали оперного и балетного искусства, Фестиваль национального кино;

проведение мероприятий направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно - нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия;

государственная поддержка мероприятий по сохранению и развитию национальных языков;

проведение конкурсов по созданию новых произведений искусства (опера, инструментальное произведение крупной формы, художественные, документальные и анимационные фильмы, драматическая пьеса);

проведение конкурсов по изданию антологии крупных произведений литературы писателей Бурятии, в том числе и для детей в рамках подготовки к 100-летию Республики Бурятия;

создание ансамбля морин-хуристов и русского хореографического ансамбля в республиканских учреждениях культуры;

реализация потенциала учреждений культуры через включение в туристические проекты "Великий Чайный путь", "Великий шелковый путь";

расширение географии гастролей, выездных мероприятий региональных театрально-концертных учреждений и музеев в субъектах Российской Федерации;

увеличение финансирования грантовой поддержки творческих проектов государственных театральных организаций Республики Бурятия, государственных автономных учреждений культуры и искусств (за исключением государственных театральных организаций Республики Бурятия) и муниципальных автономных учреждений культуры и искусств, некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями культуры, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства в Республике Бурятия на 300% (в том числе на закуп произведений современной отечественной драматургии, музыкальных и других произведений искусства);

создание мобильного приложения "Бурятия - культурный центр российского Востока" в востребованных операционных системах iOS и Android;

использование ресурса института добровольчества (волонтерства) в сфере культуры (расширение участия добровольцев при организации крупномасштабных событийных и брэндовых мероприятий);

поддержка стартапов общественно полезных некоммерческих организаций;

государственная поддержка производства и проката кино.

По направлению "детское творчество и образование в сфере культуры":

строительство новых и модернизация детских школ искусств для обеспечения охвата детей дополнительным образованием;

модернизация Бурятского республиканского хореографического колледжа;

создание школы-интерната для одаренных детей в области музыкального искусства;

создание условий для развития системы негосударственных учреждений образования в сфере культуры;

реализация проекта "Культура детям": формирование системы посещения учреждений культуры школьниками и студентами в рамках реализации требований федеральных образовательных стандартов;

создание инновационной образовательной площадки по актуальным направлениям развития культуры;

формирование фонда талантов "Будущее Бурятии";

обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

подготовка кадров для сферы культуры, повышение квалификации не менее 1000 творческих и управленческих кадров и создание действенного механизма контрактно-целевой подготовки специалистов сферы культуры.

2.3.5. Развитие физической культуры и спорта, стимулирование молодежных инициатив

Основная цель развития физической культуры, спорта и молодежной политики - укрепление здоровья населения, повышение конкурентоспособности спортсменов и молодых людей Республики Бурятия.

Решение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:

участие в реализации национального проекта "Демография";

обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, в т. ч. создание Республиканского методического центра по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики (получение лицензии на ведение образовательной деятельности, разработка образовательных модулей);

совершенствование нормативной правовой базы: модернизация системы спортивной подготовки, разработка положения о статусе "первого тренера", создание реестра организаций, оказывающих услуги в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, по поддержке молодых семей, добровольчества;

проведение более 2000 спортивных мероприятий различной направленности (включая по традиционным видам спорта и играм) в год инструкторами по физической культуре и спорту с социальными категориями населения в каждом муниципальном образовании, в том числе с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, обеспечение спортивным инвентарем инструкторов по физической культуре в каждом муниципальном образовании;

привлечение инвестиций в развитие спортивной инфраструктуры путем строительства и реконструкции объектов спорта различной типологии, в том числе регионального спортивно-тренировочного центра по стрельбе из лука г. Улан-Удэ, регионального центра единоборств в г. Улан-Удэ, регионального центра по зимним видам спорта в г. Улан-Удэ, спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Бичура Бичурского района, спортивного зала в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района, с. Инзагатуй Джидинского района, Ледового дворца в г. Улан-Удэ, спортивных объектов малой архитектурной формы (спортивные юрты);

реализация программ спортивной подготовки в соответствии с Федеральными стандартами спортивной подготовки, создание спортивных организаций нового типа (спортивные школы, спортивные школы олимпийского резерва, наделенные полномочиями для обеспечения преемственности в подготовке спортивного резерва);

создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва путем увеличения норматива расходов на проживание и питание спортсменов, тренеров и специалистов;

предоставление социальных выплат молодым специалистам и молодым семьям на улучшение жилищных условий для молодежи;

развитие досуговой сферы в местах проживания молодых семей и организация семейного досуга, всестороннее развитие детей, привлечение общественных организаций к работе с молодыми семьями;

поддержка предпринимательской и образовательно-проектной деятельности молодежи, ее участия в международных, всероссийских и окружных форумах;

повышение качества патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, расширения деятельности военно-патриотических и военно-спортивных клубов и объединений, поисковых отрядов;

формирование здорового образа жизни, профилактики асоциального поведения в молодежной среде, оказания социально-психологической помощи молодежи;

содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодежи;

поддержка добровольчества (волонтерства), в том числе путем предоставления субсидий и грантов добровольческим организациям, создания и обеспечения деятельности ресурсных (добровольческих) центров, в т. ч. во взаимодействии с социально ориентированными некоммерческими организациями;

развитие и продвижение талантливой молодежи, в т. ч. создание (или использование имеющейся) информационной платформы в сети Интернет для поиска, развития, продвижения молодых лидеров, а также доступа к информации о системе возможностей направленной на формирование новых компетенций, опыта и социальных связей;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Также предполагается оказание услуг социальным категориям граждан на льготных основаниях, освещение деятельности в средствах массовой информации с использованием информационно-пропагандистских технологий для вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом, молодежи в социально-экономическое развитие Республики Бурятия.

Достижение цели обеспечит пропаганду здорового образа жизни, повышение доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 49,7%, активизацию и вовлечение молодого поколения в социально-экономическое развитие Республики Бурятия.

2.3.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Деятельность Правительства Республики Бурятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения включает работу по следующим отдельным направлениям.

В сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций основными мероприятиями будут:

повышение эффективности оповещения населения;

обновление запасов средств индивидуальной защиты с увеличением доли современных образцов, для защиты населения попадающего в зоны заражения;

введение в эксплуатацию Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Республики Бурятия;

укрепление и поддержание в постоянной готовности сил и средств Республики Бурятия, осуществляющих защиту населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в области пожарной безопасности, усовершенствование их материально-технической базы;

проведение в рамках противопаводковых мероприятий превентивных мероприятий по предупреждению образования заторов на реках Республики Бурятия.

В сфере охраны лесов от пожаров запланировано:

внесение предложений по изменению законодательства Российской Федерации в части финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, утверждению нормативов обеспеченности лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения тушения лесных пожаров с законодательным определением источников их финансового обеспечения;

подготовка предложений по целевому использованию средств от поступлений лесного дохода от превышения платежей за пользование лесными ресурсами над минимальными ставками платы, в том числе по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключаемым с субъектами малого и среднего предпринимательства, для проведений мероприятий по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов;

рассмотрение вопроса передачи полномочия по осуществлению авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах на федеральный уровень и увеличение его финансирования.

В сфере обеспечения общественной безопасности основными мероприятиями являются:

выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывные устройства;

содействие муниципальным образованиям в Республике Бурятия в охране правопорядка, общественной безопасности и повышения безопасности дорожного движения, а также в сокращении наркосырьевой базы с применением химического способа уничтожения дикорастущей конопли;

профессиональное обучение и профессиональная переподготовка граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и лиц, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы;

компенсация затрат работодателю при временном трудоустройстве лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и лиц, отбывающих;

привлечение граждан для участия в охране общественного порядка;

профилактика терроризма и экстремизма на территории Республики Бурятия;

разработка и реализация Антикоррупционной программы Республики Бурятия, проведение мониторинга соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в органах власти.

2.3.7. Развитие гражданского общества и национальная политика

Основной целью развития гражданского общества является вовлечение активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в реализацию на территории Республики Бурятия приоритетных социально значимых проектов и программ в рамках государственной политики по развитию гражданского общества и поддержки общественных инициатив.

В целях наиболее полного и эффективного использования возможностей некоммерческого сектора в решении задач социально-экономического развития Республики Бурятия запланировано:

укрепление связей во взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Бурятия с институтами гражданского общества через совершенствование нормативной правовой базы и проведение совместных мероприятий для решения социально важных вопросов;

оказание поддержки деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям;

формирование положительного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, гражданских инициатив.

В целях создания условий для укрепления гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов в Республике Бурятия запланировано:

организация мероприятий, направленных на предупреждение роста напряженности в межэтнических отношениях. Повышение квалификации государственных гражданских, муниципальных служащих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

организация и проведение исследований, научных разработок, проведение социологических исследований;

популяризация знаний об истории, культуре и традициях народов, проживающих на территории Республики Бурятия, в детской и молодежной среде, в том числе с использованием ресурсов средств массовой информации;

развитие традиционной национальной культуры народов Республики Бурятии;

укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, взаимодействие с институтами гражданского общества;

популяризация русского языка, сохранение языкового многообразия, обеспечение развития бурятского языка;

оказание и поддержка общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие культурного многообразия.

2.4. Государственное управление

Для успешной реализации поставленных задач социально-экономической политики Правительством Республики Бурятия будет усовершенствован механизм государственного управления в рамках проектного управления, определены приоритеты в сферах бюджетной и налоговой политики, имущественных и земельных отношениях, обеспечен равный доступ населения к государственным услугам и к участию в управлении развитием территории.

Одним из механизмов повышения качества государственного управления является внедрение в работу исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия принципов проектного управления - деятельности, направленной на осуществление отдельных проектов с целью достижения результативности и эффективности органов власти, и осуществляемой с применением процессов управления проектами. При этом максимальная эффективность будет достигнута за счет сочетания проектного подхода с элементами программно-целевого управления.

Внедрение проектного управления в органах государственной власти предусматривает мероприятия:

реализация национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

формирование портфеля региональных проектов в целях эффективного управления для достижения стратегических целей Республики Бурятия;

создание функциональных проектных офисов, осуществляющих поддержку проектной деятельности в отношении отдельных проектов или портфелей проектов;

внедрение автоматизированной информационной системы проектной деятельности;

обучение проектному менеджменту государственных гражданских служащих Республики Бурятия, а также формирование Модели компетенций. К 2022 году 60% государственных гражданских служащих Республики Бурятия должны быть обучены по программам реализации проектной деятельности и развития региональных команд;

формирование банка лучших практик региональных и муниципальных проектов;

введение системы материального и морального (нематериального) стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих, работающих над реализацией проектов.

Бюджетная политика на среднесрочный период будет реализоваться в рамках следующих основных мероприятий:

анализ осуществления полномочий и связанных с ними расходных обязательств органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в целях оптимизации расходов бюджета;

реализация Плана оздоровления государственных финансов Республики Бурятия на 2018 - 2020 годы, включающего меры по увеличению налоговых и неналоговых доходов, по оптимизации расходов и государственного долга Республики Бурятия;

внедрение "модельного" бюджета с применением нормирования расходов местных бюджетов исходя из реестра расходных обязательств;

установление нормативов к "высокодотационным" муниципальным образованиям по расходам на содержание органов местных самоуправления, экспертиза проектов местных бюджетов;

стандартизация контрольной деятельности, смещение акцентов с последующего на предварительный, а также усиление контроля за соблюдением требований к обоснованию закупок, правил нормирования, обоснования начальной максимальной цены контракта и исполнением контрактов;

активное использование информационных ресурсов при осуществлении государственного финансового контроля в сфере закупок, что позволит повысить качество контроля, обеспечить эффективность, результативность, адресность осуществления закупки;

всесторонний анализ системы внутреннего финансового контроля и аудита, обеспечивающий более полный и своевременный контроль внутренних бюджетных процедур, результатом которого станет устранение недостатков и снижение рисков, повышение качества финансовой и исполнительской дисциплины министерств и ведомств.

Приоритетом налоговой политики в Республике Бурятия до 2022 года является создание благоприятных условий для развития экономики и повышения ее конкурентоспособности через налоговое стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

При реализации налоговой политики продолжится работа, направленная на:

обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с организациями, формирующими налоговый потенциал Республики Бурятия, через заключение соглашений и развитие иных форм взаимодействия;

совершенствование мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, создание в Республике Бурятия благоприятного инвестиционного климата, в том числе с реализацией механизма стимулирования привлечения инвестиций на условиях государственно-частного партнерства;

проведение ежегодной оценки эффективности действующих региональных налоговых льгот и предварительной оценки эффективности планируемых к введению новых региональных льгот;

совершенствование регионального налогового законодательства в рамках реализации предоставленных полномочий и при необходимости приведения в соответствие с федеральным законодательством;

расширение взаимодействия всех уровней власти в решении вопросов повышения уровня собираемости доходов и сокращения задолженности по платежам в бюджет, легализации налоговой базы и трудовых отношений, повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью;

выработка рекомендаций органам местного самоуправления по совершенствованию нормативных актов муниципальных образований Республики Бурятия по местным налогам в целях максимальной мобилизации резерва роста доходной базы местных бюджетов.

Все эффективные и востребованные механизмы налогового стимулирования, а также налоговые льготы, предполагаемые к применению в перспективе, в среднесрочном периоде будут сохранены. Установление новых налоговых преференций будет исходить из главной цели налоговой политики - стимулирование экономического роста и укрепление собственной налоговой базы.

В сфере имущественных и земельных отношений перспективными направлениями работы будут:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере земельно-имущественных отношений;

обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, бесплатными земельными участками путем формирования земельных участков за счет республиканского бюджета и мониторинга территорий муниципальных образований Республики Бурятия для выявления свободных земельных участков для таких граждан;

решение вопроса самовольного строительства;

обеспечение передачи неиспользуемых земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность;

разработка проектов нормативных правовых актов в целях решения проблем предоставления земельных участков и регистрации прав на земельные участки на территориях муниципальных образований в Республике Бурятия, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий и на территориях с особым режимом природопользования (Национальный парк "Тункинский", Центральная экологическая зона озера Байкал);

создание условий для учета недвижимого имущества путем создания единого информационного поля в целях мониторинга земельных участков с зарегистрированными правами и с незарегистрированными правами, стимулирования и обеспечения условий оформления прав на земельные участки и объекты капитального строительства;

оказание содействия органам местного самоуправления в Республике Бурятия в создании фонда перераспределения земель;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

тотальный учет республиканского имущества;

приватизация неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Республики Бурятия и подведомственных учреждений;

реализация Технологического регламента ( "дорожной карты") по порядку формирования специализированного жилищного фонда путем принятия решений об отнесении приобретенных в собственность Республики Бурятия жилых помещений для детей-сирот в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия;

реализация Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство (предоставление "дальневосточного" гектара).

Для целях дальнейшего повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг запланировано:

повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

обеспечение перехода от получения государственных и муниципальных услуг к предоставлению услуг по "жизненным ситуациям";

организация деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, ориентированных на предоставление услуг субъектам предпринимательства;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

2.5. Эффективное территориальное развитие

Основной целью эффективного территориального управления является обеспечение всесторонней реализации потенциала развития муниципальных образований Республики Бурятия - с учетом их природно-географических, культурно-исторических, социально-экономических и экологических особенностей.

Успешность территориального управления во многом зависит от эффективности работы органов местного самоуправления, которые самостоятельно решают вопросы местного значения с целью удовлетворения жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Данная цель может быть достигнута следующими мероприятиями:

актуализация схем территориального планирования Республики Бурятия и муниципальных образований с учетом современных принципов пространственного развития;

применение механизма зонирования территорий или осей развития, включающих в себя территории двух и более муниципальных образований, социально-экономические условия которых требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития на основе их эффективного встраивания и участия в региональной экономике;

создание условий для устойчивого развития Улан-Удэнской агломерации с эффективным использованием пространства, обеспечением качественной среды жизнедеятельности населения, опережающим ростом экономических активов агломерации;

создание и развитие центров экономического роста Республики Бурятия;

создание социальной инфраструктуры для обеспечения реализации новых инвестиционных проектов;

развитие монопрофильных населенных пунктов;

реализация инфраструктурных проектов, направленных на повышение транспортной и информационной связности территорий, мобильность населения, повышение доступности услуг социальной инфраструктуры, улучшение качества среды жизнедеятельности, в том числе городской среды;

развитие дистанционного банковского обслуживания в отдаленных населенных пунктах и расширение сети устройств самообслуживания, в том числе банкоматов;

государственная поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера;

оптимизация структуры органов местного самоуправления, развитие иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления;

проведение мероприятий по профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию глав муниципальных образований и муниципальных служащих;

формирование управленческого кадрового резерва на должности глав муниципальных образований;

совершенствование работы по развитию и поддержке гражданских инициатив за счет расширения практики софинансирования органами государственной власти и органами местного самоуправления инициатив и проектов местных жителей, включая развитие института территориального общественного самоуправления;

развитие института старост;

финансовая поддержка органов территориального общественного самоуправления через республиканский ежегодный конкурс "Лучшее территориальное общественное самоуправление".

Заключительные положения

Реализация основных направлений деятельности Правительства Республики Бурятия на период 2018 - 2022 годов должна обеспечить запуск необходимых проектов и мероприятий, завершение требуемых структурных и институциональных изменений, которые заложат основу для становления Республики Бурятии в долгосрочной перспективе регионом комфортного проживания.