Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 18.12.2018 N 721

1. Характеристика текущего состояния, основные направления развития

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Бурприроднадзора в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, контроля и надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере животного мира и природопользования.

К компетенции Бурприроднадзора отнесены:

1) охотничьи угодья Республики Бурятия площадью 28 041,07 тыс. га, из которых 16435,97 тыс. га - угодья, закрепленные за охотхозяйствами, 11605,1 тыс. га - общедоступные угодья и 0,7 млн. га - ООПТ регионального значения (13 заказников и 1 природный парк);

2) 86 охотничьих хозяйств;

3) охотничья общественность (более 34 тысяч человек);

4) 83 видов охотничьих животных и более 350 видов наземных позвоночных, не относящиеся к объектам охоты.

Фауна Республики Бурятия отличается значительным видовым разнообразием. Немаловажную роль в сфере природопользования играют охотничьи ресурсы - популяции диких охотничьих зверей и птиц, используемых для промысловой и любительской охоты.

К основным объектам охоты, добываемым на территории республики, относятся 23 вида млекопитающих (пушные звери, дикие копытные животные), 6 видов боровой дичи (куриных) и более 50 видов водоплавающих и водно-болотных птиц.

Охотничьи ресурсы обладают быстрой воспроизводимостью, что создает возможность их непрерывного, устойчивого и практически бесконечного использования. Вместе с тем необходимо помнить о сезонном характере использования охотничьих ресурсов, непостоянстве численности охотничьих животных в пространстве и во времени, а также об ограничениях в использовании некоторых видов охотресурсов.

Анализ численности основных видов охотничьих животных в динамике последних 10 лет показывает стабильное состояние популяций диких копытных животных, а также пушных видов. По некоторым видам, таким, как белка, заяц, горностай, наблюдается колебание численности по годам в пределах нормы, что напрямую связано с состоянием кормовой базы и климатическими условиями года. В связи с сокращением спроса на пушно-меховую продукцию по таким видам, как лисица, ондатра, сурок, наблюдается рост их численности. Республика обладает значительными ресурсами пернатой дичи. Тенденция роста численности характерна и для медведя, что требует систематического мониторинга за состоянием популяции и оперативных мер по предотвращению угрозы жизни людей и домашних животных. Численность волка, напротив, снизилась с 4-х тысяч особей до 1,3 тыс. особей. Вместе с тем миграции волков из соседних регионов и Монголии постоянно пополняют ряды хищника на территории республики, что требует систематической целенаправленной работы по регулированию его численности.

Ежегодно объем изъятия охотничьих ресурсов определяется для республики исходя из биологической численности видов, уровня их воспроизводства, наличия эпизоотии в популяциях диких животных и других абиотических и антропогенных факторов конкретного года. Ограничения в использовании какого-либо вида охотничьих животных устанавливаются в исключительных случаях с целью сохранения и воспроизводства популяции. Они могут иметь локальный (в границах одного охотничьего участка) характер, районный или региональный уровень.

В целом охотхозяйства республики небольшие по численности и имеют различный опыт работы в данной сфере. В современных условиях осуществляется преимущественно спортивная любительская охота, где ежегодно принимает участие до 27 тысяч охотников. Учитывая социальную ориентированность охотничьих хозяйств республики и, соответственно, низкую рентабельность, только 15% охотхозяйств сохранили штат охотников и осуществляют промысловую охоту. В связи с этим, а также с учетом климатических и антропогенных факторов каждого конкретного года освоение лимита добычи охотресурсов составляет 60 - 80%.

Добыча и заготовка мясной продукции диких животных для обеспечения потребностей рынка, как республики, так и России в целом, личного потребления населения региона составляет 300 тонн в год, пушно-мехового сырья 114 тыс. ед. Экспорт пушно-мехового сырья составляет 75% от общего объема добытой продукции, лекарственно-технического сырья 90%.

В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования.

В целом Республика Бурятия является одним из наиболее экологически чистых регионов РФ. Основные виды негативных техногенных воздействий связаны с небольшой частью территории республики, относящейся к промышленным центрам и прилегающим к ним зонам (Северо-Байкальский, Улан-Удэнский, Кяхтинский, Закаменский, Нижнеселенгинский промышленные узлы).

Основными проблемами в области охраны окружающей среды в Республике Бурятия являются:

- негативное воздействие загрязняющих веществ на воздушный бассейн п. Селенгинск стационарными и передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- изменение состояния отдельных водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности;

- рост образования отходов и их несанкционированного размещения;

- наличие экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью прошлых лет;

- низкая экологическая культура населения.

Роль Бурприроднадзора как органа государственной власти Республики Бурятия необходима при реализации мер по обеспечению требований природоохранного законодательства.

Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливает материальную базу развития будущих поколений. Наряду с такими сферами деятельности, как национальная оборона и обеспечение правопорядка, деятельность по охране окружающей среды относится к ключевым функциям государства как регулирующей структуры в системе общественных отношений.

Сфера реализации подпрограммы:

- субъекты предпринимательской деятельности, не отнесенные к федеральному государственному экологическому контролю (43 тысячи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- муниципальные образования Республики Бурятия (21 административный район, 274 городских и сельских поселения);

- население Республики Бурятия (984,5 тысячи человек).