Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 23 июня 2016 г. N 388

"Методика
оценки эффективности государственных программ Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 274
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области
от 23 июня 2016 г. N 388)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Нижегородской области (далее - государственная программа), а также подпрограмм государственных программ, ответственными исполнителями которых являются органы исполнительной власти Нижегородской области.

1.2. Оценка эффективности реализации государственных программ проводится министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области (далее - минэкономики) ежегодно на основе информации, представляемой органами исполнительной власти Нижегородской области - государственными заказчиками - координаторами государственных программ.

1.3. Оценка эффективности реализации государственной программы - оценка фактической эффективности по итогам реализации государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовывавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Нижегородской области.

1.4. Государственный заказчик - координатор государственной программы ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в минэкономики в составе годового отчета информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, по установленным минэкономики формам.

1.5. Минэкономики в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом:

- проводит оценку эффективности реализации государственных программ;

- формирует рейтинг государственных программ, содержащий наименование государственных программ, их государственных заказчиков - координаторов, значение оценки эффективности государственных программ и их место в рейтинге;

- готовит информацию об оценке эффективности государственных программ для направления Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства.

1.6. Оценка эффективности государственной программы производится на основании следующих критериев:

- оценки степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов) реализации подпрограмм;

- оценки степени достижения плановых значений индикаторов целей (далее - индикаторы) подпрограмм, входящих в государственную программу;

- оценки степени достижения плановых значений индикаторов целей государственной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования подпрограмм.

1.7. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа.

1.8. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется на основании:

- оценки степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования;

- оценки эффективности использования средств из всех источников финансирования;

- оценки степени достижения индикаторов подпрограмм.

1.9. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется на основании:

- оценки степени достижения индикаторов государственной программы;

- оценки эффективности реализации подпрограмм.

1.10. В случае наличия в госпрограмме отдельных мероприятий их оценка производится как оценка подпрограммы.

1.11. В случае, если госпрограмма не имеет подпрограмм или имеет одну подпрограмму, оценка производится как оценка подпрограммы. Формула, указанная в разделе 7 Методики, не применяется.

2. Оценка степени реализации мероприятий

2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий государственной программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий по следующей формуле:

, где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (непосредственных результатов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (непосредственного результата) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже чем значение показателя (непосредственного результата), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (непосредственных результатов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

- мероприятие, предусматривающее разработку или принятие правовых актов, считается выполненным в случае разработки или принятия правового акта в установленные сроки.

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования

Степень соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы к их плановым значениям (расходам) по следующей формуле:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

Плановые расходы рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- плановые расходы из средств областного бюджета - это объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в составе государственной программы, финансирование которой предусмотрено в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- плановые расходы из средств федерального бюджета, местных бюджетов, прочих источников (соответственно) - это объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

4. Оценка степени достижения индикаторов целей подпрограмм, входящих в государственную программу

4.1. Для оценки степени достижения индикаторов подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень достижения планового значения индикатора рассчитывается по следующим формулам:

- для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- число индикаторов, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если > 1, значение принимается равным 1.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации мероприятий подпрограммы, степени соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из всех источников финансирования, степени реализации подпрограммы и с учетом их весовых коэффициентов по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации мероприятий подпрограммы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме за счет всех источников финансирования;

- степень реализации подпрограммы;

- весовые коэффициенты критериев;

- весовой коэффициент критерия "Степень реализации мероприятий подпрограммы" = 0,2;

- весовой коэффициент критерия "Степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из всех источников финансирования" = 0,3

- весовой коэффициент критерия "Степень реализации подпрограммы" = 0,5.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается исходя из полученного значения согласно таблице 1.

Таблица 1

Численное значение	Качественная характеристика госпрограммы
>=0,9	высокая
0,8<=<0,9	средняя
0,7<=<0,8	удовлетворительная
<0,7	неудовлетворительная

6. Оценка степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы

6.1. Для оценки степени достижения индикаторов государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.2. Степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы;

- значение индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.3. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации государственной программы;

- степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи государственной программы;

- число индикаторов, характеризующих цели и задачи государственной программы.

При использовании данной формулы в случаях, если >1, значение принимается равным 1.

7. Оценка эффективности реализации государственной программы

7.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм с учетом доли каждой подпрограммы в общем объеме финансирования госпрограммы по всем источникам финансирования по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации государственной программы;

- степень реализации государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- количество подпрограмм;

- доля финансирования каждой подпрограммы в общем объеме финансирования госпрограммы за счет всех источников.

7.2. Эффективность реализации государственной программы признается исходя из полученного значения * согласно таблице 2.

Таблица 2

Численное значение	Качественная характеристика госпрограммы
>=0,9	высокая
0,8<=<0,9	средняя
0,7<=<0,8	удовлетворительная
<0,7	неудовлетворительная

7.3. По результатам оценки эффективность реализации государственной программы может быть признана высокой, средней, удовлетворительной, неудовлетворительной.

7.4. Результаты оценки эффективности реализации государственных программ и рейтинг государственных программ подлежат размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после рассмотрения Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.".