Приложение. Программа развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы

Приложение
к постановлению администрации города
от 29 июля 2016 г. N 2266

Программа
развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы

Паспорт
Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы

Наименование	Программа развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы (далее - ПРПС)
Основания для разработки ПРПС	1. Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (с изменениями от 20 марта 2009 года N 130) 2. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 9 января 2007 года N 1-р "О механизмах реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" (с изменениями от 9 апреля 2016 года N 111-р) 3. Постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года N 254 "Об утверждении схемы территориального планирования Нижегородской области" (с изменениями от 1 декабря 2015 года N 775) 4. Постановление Правительства Нижегородской области от 25 января 2012 года N 31 "Об утверждении комплексного инвестиционного плана развития Нижегородской области на период до 2015 года" (с изменениями от 10 апреля 2014 года N 232) 5. Закон Нижегородской области от 8 августа 2012 года N 106-З "Об утверждении Программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 - 2015 годы"
Заказчик ПРПС	Администрация городского округа г. Нижний Новгород
Основные разработчики ПРПС	Администрация городского округа г. Нижний Новгород совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области
Цель ПРПС	Создание эффективной конкурентоспособной экономики и повышение инвестиционной привлекательности территории городского округа г. Нижний Новгород
Задачи ПРПС	1. Модернизация экономики/ 2. Обеспечение занятости населения, в т.ч. за счет создания новых рабочих мест/ 3. Повышение доходной части бюджета/ 4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил территории/ 5. Создание благоприятных условий для инвесторов, в том числе реализующих проекты, направленные на производство импортозамещающей продукции
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты ПРПС	Строительство и эксплуатация завода по производству средств воздушно-космической обороны (АО "Концерн ВКО "Алмаз-Антей", АО "НЗ 70-летия Победы"); Организация производства ГАЗель NEXT; организация производства легких коммерческих автомобилей Mercedes TIN; организация производства легковых автомобилей VW; организация производства среднетоннажных грузовых автомобилей российского производства нового поколения "ГАЗон NEXT", "LDT NEXT" (ООО "УК "Группа ГАЗ"); Реализация проектов по техническому перевооружению и реконструкции: механообрабатывающего производства, производства технологической оснастки для механообрабатывающего и агрегатно-сборочного производств. Создание объединенной производственной площадки (НАЗ "Сокол" - филиал АО "РСК "МиГ"); Проекты перевооружения и развития производства (АО "ОКБМ Африкантов"); Реконструкция производственной базы со строительством заготовительного корпуса, опытно-экспериментального производства со строительством производственного корпуса (АО "ЦНИИ "Буревестник"); Строительство стадиона на 45000 зрительских мест для проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года (ФГУП "Спорт-Инжиниринг"); Строительство жилого комплекса "Цветы" в Приокском районе г. Н. Новгорода (ООО "Старт-Строй"); Строительство микрорайонов: "Юг", расположенного по адресу: Автозаводский район, в границах улиц Героя Шнитникова, Булавина и реки Ока; "Бурнаковский", расположенного по адресу: Московский район, вдоль ул. Бурнаковская, напротив д. 26А и Бурнаковского рынка; "Мончегория", расположенного по адресу: Автозаводский район, вдоль ул. Мончегорской, 19А (ООО "Жилстрой-НН"); Модернизация международного аэропорта "Нижний Новгород" (ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород"); Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга" 1 этап - Продление линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка" (МКУ "ГУММиД"); Строительство многофункционального торгово-развлекательного бизнес-центра с котельной и автостоянкой (ООО "Электроника плюс"); Реализация инвестиционной программы ООО "Автозаводская ТЭЦ" в сфере теплоснабжения на 2013 - 2015 годы с корректировкой до 2019 года (ООО "Автозаводская ТЭЦ"); Строительство парогазовой Нижегородской ТЭЦ электрической мощностью 900 МВт и тепловой мощностью 840 Гкал/ч (ОАО "Верхне-Волжская генерирующая компания") и др.
Исполнители мероприятий ПРПС	Администрация городского округа г. Нижний Новгород. Предприятия и организации, реализующие инвестиционные проекты на территории городского округа г. Нижний Новгород
Сроки реализации ПРПС	2013 - 2020 годы
Источники и объемы финансирования ПРПС	Общий объем инвестиций за 2013 - 2018 г.г. - 264 444,5 млн. руб., в т.ч. вложено за 2013 - 2015 гг. - 119 929,8 млн. руб., из них: 1. Частные инвестиции (собственные и привлеченные средства) - 86926,6 млн. руб.; Бюджетные инвестиции: средства федерального бюджета - 31 210,7 млн. руб.; средства областного бюджета - 1 766,1 млн. руб. средства местного бюджета - 18,6 млн. руб. Общий объем инвестиций за 2016 - 2018 гг. - 144 514,7 млн. руб., в т.ч.: 1. Частные инвестиции: - собственные средства - 64 476,8 млн. руб.; - привлеченные средства - 39 418,8 млн. руб. 2. Бюджетные инвестиции: средства федерального бюджета - 27 030,2 млн. руб.; средства областного бюджета - 13 588,9 млн. руб.
Индикаторы достижения целей ПРПС	Наименование индикаторов достижения цели ПРПС	Единицы измерения индикаторов достижения цели ПРПС	Ожидаемые результаты ПРПС в 2018 году
	Задача 1. Модернизация экономики
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу организаций	млн. руб.	929 203,6
	Объем отгруженной продукции за счет реализации мероприятий ПРПС	млн. руб.	152 314,7
	Производительность труда -отношение объема отгруженной продукции (по полному кругу организаций) в расчете на 1 работающего в экономике города	тыс. руб.	1 587,0
	Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженной продукции	%	20,0
	Задача 2. Создание благоприятных условий для инвесторов
	Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в расчете на душу населения	тыс. руб.	78,8
	Объем привлеченных инвестиций в экономику города в рамках ПРПС	млн. руб.	100 655, в т.ч. в рамках ПРПС - 50 264,9
	Задача 3. Обеспечение занятости населения, в т.ч. за счет создания новых рабочих мест
	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,41
	Общее количество созданных постоянных рабочих мест за счет реализации ПРПС (нарастающим итогом)	ед.	18 669
	Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения города	%	29,0
	Среднемесячная заработная плата (по полному кругу организаций)	руб.	38 358
	Задача 4. Повышение доходной части бюджета
	Объем налоговых и неналоговых доходов, собираемых на территории города Нижнего Новгорода в консолидированный бюджет области	млн. руб.	83 104,4
	Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области за счет реализации мероприятий ПРПС	млн. руб.	2 462,5
	Задача 5. Снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил города*
	Количество введенных в эксплуатацию в рамках ПРПС объектов инженерной инфраструктуры	ед.	10
	Объем привлеченных в рамках ПРПС инвестиций на развитие инфраструктуры	млн. руб.	42 315,6
Система организации и контроля исполнения ПРПС	По итогам реализации ПРПС проводится подготовка отчетов два раза в год (по итогам года и первого полугодия). Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется администрацией городского округа г. Нижний Новгород и министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области

* На 2016 - 2018 годы.

Введение**(1)

Основой программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы (далее - ПРПС) являются мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики, повышение эффективности от использования конкурентных преимуществ городского округа и ориентированные на модернизацию действующих предприятий, создание новых производств, выпускающих конечную продукцию, внедрение инновационных технологий, повышающих производительность труда и конкурентоспособность изготавливаемой продукции, услуг.

В рамках ПРПС в качестве основного направления развития реального сектора экономики городского округа выбраны стратегические отраслевые приоритеты, закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, комплексном инвестиционном плане развития Нижегородской области на период до 2015 года, программе социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года.

ПРПС консолидирует усилия государственных, муниципальных органов власти и бизнеса по развитию реального сектора экономики на территории городского округа.

Основная цель ПРПС - создание эффективной конкурентоспособной экономики.

Задачами ПРПС являются: модернизация экономики; обеспечение занятости населения; повышение доходной части бюджета; снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил городского округа г. Нижний Новгород.

Решение поставленных целей и задач основывается на использовании экономического потенциала городского округа г. Нижний Новгород, с учетом существующих рисков по достижению целевых показателей.

1. Общая характеристика

Город Нижний Новгород исторически является крупным промышленно-экономическим центром Нижегородской области и Приволжского федерального округа, в котором сосредоточены различные виды ресурсов - производственных, финансовых, информационных, кадровых и пр.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, город является одним из индустриальных центров Поволжья, Южного и Среднего Урала и относится к перспективным центрам опережающего экономического роста, в которых развиваются научные и образовательные центры и достаточно мощные высоко- и среднетехнологичные отрасли, а также сырьевые и перерабатывающие производства.

Имея весомый экономический потенциал, город остается основным источником формирования регионального бюджета.

Размещение Нижнего Новгорода в центрально-европейской части России на слиянии рек Волги и Оки является долговременным благоприятным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Площадь города составляет 0,466 тыс. кв. км или 0,6% от площади Нижегородской области.

Численность постоянного населения (по состоянию на 01.01.2012) - 1 263,6 тыс. чел. (38,3% от населения области), из них 34,9% составляет экономически активное население.

По численности населения входит в первую пятерку "городов-миллионников" нашей страны.

Уникальное экономико-географическое положение города позволяет ему выполнять важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение: межрегиональных, историко-культурных, научных, межэтнических, природно-экологических, экономических.

Нижний Новгород является крупным транспортным узлом. Разветвленные водные, железнодорожные, автотранспортные магистрали обеспечивают надежные связи с сырьевыми базами и районами-потребителями производимой в городе продукции, а также с крупными культурными центрами нашей страны. Будущее экономическое развитие города связано с его положением как крупного транспортного узла российских артерий и трансъевропейских коридоров.

Основные евроазиатские и межрегиональные транспортные коридоры проходят через Нижний Новгород. В радиусе 500 км проживают около 43 млн. человек, из которых более 24 млн. в городах численностью более 100 тыс. человек. А в радиусе 1000 км - более 84 млн. человек.

Транспортная инфраструктура города представлена следующими составляющими:

1. Автомобильные дороги. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 1,3 тыс. км.

Автомобильные трассы федерального значения: "Москва - Нижний Новгород - Киров", "Нижний Новгород - Пенза - Саратов", "Нижний Новгород - Саранск", "Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа".

В 2008 году началось строительство третьей очереди южного обхода Нижнего Новгорода - дороги, которая будет соединять трассы "Нижний Новгород - Саранск" и "Нижний Новгород - Казань".

С вводом третьей очереди в эксплуатацию трасса войдет в состав Второго европейского транспортного коридора. Это имеет очень большое значение для реализации проектов по созданию в Нижнем Новгороде крупных логистических центров.

2. Железные дороги. Основные железнодорожные магистрали: "Москва - Нижний Новгород - Киров"; "Москва - Арзамас - Казань"; "Нижний Новгород - Пенза"; "Нижний Новгород - Рузаевка".

Горьковская железная дорога связывает Центральный, Северо-западный и Северный районы России с Поволжьем, Уралом и Сибирью. Услуги транспортных перевозок данным предприятием предоставляются шести республикам, входящим в состав Российской Федерации: Башкортостану, Марий-Эл, Мордовии, Татарстану, Удмуртии, Чувашии и девяти областям: Московской, Владимирской, Вологодской, Свердловской, Кировской, Нижегородской, Пермской, Рязанской и Ульяновской. Услугами железной дороги пользуются 205 административно-территориальных районов, где проживают более 14 млн. чел.

3. Внутренние судоходные пути. Нижний Новгород расположен на берегах рек Волги и Оки. Благодаря такому расположению городу открыт доступ посредством водных путей к таким городам как: Тверь, Ярославль, Кострома, Чебоксары, Казань, Ульяновск, Самара, Саратов, Волгоград, Астрахань и др., а также к Каспийскому, Азовскому, Балтийскому и Черному морям.

4. Наличие международного аэропорта "Нижний Новгород". Аэропорт, находящийся в 12 км от г. Нижний Новгород, является международным и обслуживает около 30 федеральных и 10 региональных авиалиний.

Нижний Новгород обладает уникальным и богатейшим культурно-историческим наследием. Имея многовековую историю, Нижний Новгород является одним из опорных городов русской государственности, формирования культуры, развития промышленности и торговли.

2. Анализ социально-экономического положения

2.1. Итоги социально-экономического развития городского округа г. Нижний Новгород за период с 2007 по 2011 годы

Оценка уровня социально-экономического развития городского округа показывает, что за период 2007 - 2011 годы он стабильно находился в верхней части рейтинга территорий области, занимая с 1 по 5 место (с уровнем развития выше среднего).

Общая оценка социально-экономического развития городского округа г. Нижний Новгород

период	2007	2008	2009	2010	2011
место	1	3	5	3	3
оценка	Выше среднего	Выше среднего	Выше среднего	Выше среднего	Выше среднего

Одним из основных факторов, определяющих развитие Нижнего Новгорода в данном периоде, является реализация программы развития производительных сил городского округа г. Нижний Новгород на 2007 - 2012 годы (далее - Программа).

Реализация мероприятий Программы позволила привлечь на развитие территории 38 675,4 млн. руб. инвестиций, дополнительно получить 83 999,7 млн. руб. отгруженной продукции, 10 377,1 млн. руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, создать 6 671 новое постоянное рабочее место.

За период с 2007 по 2011 годы в рамках Программы введены в эксплуатацию (созданы, модернизированы и реконструированы) следующие основные объекты:

"Разработка и производство медицинской техники. Оснащение медицинской техникой автомобилей "Скорой помощи", больниц, служб спасения" ГК ООО НПП "Микромонтаж" (объем инвестиций составил 1586,2 млн. руб., создано 14 новых рабочих мест);

"Установка 2-х водогрейных котлов и реконструкция турбогенераторов ст. 1, 2 Сормовской ТЭЦ" Нижегородский филиал ОАО "ТГК-6" (объем инвестиций составил 1331,0 млн. руб.);

"Организация широкополосного абонентского доступа (xDSL)" Нижегородский филиал ОАО "ВолгаТелеком". (объем инвестиций составил 1012,0 млн. руб.);

"Расширение сети сотовой подвижной связи GSM" ЗАО "НСС" (объем инвестиций составил 751,7 млн. руб.);

"Участок обрабатывающих центров. Запуск в производство новых высокоскоростных обрабатывающих центров для механической обработки деталей" ОАО "НАЗ "Сокол" (объем инвестиций составил 440,0 млн. руб., создано 191 новое рабочее место);

"Развитие радиоподсистемы" Филиал ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (объем инвестиций составил 299,2 млн. руб.);

"Строительство участка для производства гелей со спиртовой основой, увеличение мощностей для производства мазей, кремов, линиментов" ОАО "Нижфарм" (объем инвестиций составил 227,9 млн. руб., создано 36 новых рабочих мест);

"Реконструкция дизайн-центра по проектированию и математическому моделированию радиационно-стойких сверхбольших интегральных схем" ФГУП "ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова" (объем инвестиций составил 188,0 млн. руб., создано 69 новых рабочих мест);

"Строительство гальванического производства" ФГУП "ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова" (объем инвестиций составил 167,2 млн. руб., создано 20 новых рабочих мест);

"Расширение сотовой подвижной связи стандарта IM-MC-450 "SKYLINK" и реконструкция объектов" ЗАО "Астарта" (объем инвестиций составил 187,8 млн. руб.);

"Реконструкция и техническое перевооружение производства изделий микроэлектроники. Реконструкция и техническое перевооружение для создания базового центра проектирования" ФГУП ННИПИ "Кварц" (объем инвестиций составил 161,7 млн. руб., создано 24 новых рабочих места) и др.

Реализация Программы позволила ускорить развитие реального сектора экономики за счет открытия новых производств, реконструкции действующих, обновления основных фондов.

За этот период среднемесячный размер заработной платы в городском округе г. Нижний Новгород вырос в 1,8 раза и составил 22 821,4 руб.

Динамика среднемесячной заработной платы работающих по полному кругу организаций, руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	10 931,4	14 093,8	15 812,5	16 277,8	19 000,7	21 660,8
Обрабатывающие производства	12 559,9	15 744,3	15 848,6	18 268,7	21 478,8	26 508,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14 165,8	19 538,5	21 923,8	26 727,2	29 366,7	32 218,3
Строительство	12 122,4	16 610,0	18 139	20 057,3	21 933	23 553,8
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	12 283,0	18 534,8	19 795,7	19 544,1	22 186,4	24 817,8
Транспорт и связь	15 018,1	18 814,8	20 069,4	22 806,3	25 373,5	28 136,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	13 361,7	19 030,3	21 535,6	23 840,7	26 570,5	29 493,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	17 072,9	20 926,6	23 134,9	23 811,7	26 598,2	28 539,9
Образование	8 752,6	11 502,3	14 101,6	14 434,9	15 765,3	18 234,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9 181,9	12 714,5	15 267,6	15 683,7	17 217,1	20 362,9
Всего по г.о. г. Нижний Новгород	12 880,1	17 210,1	18 611,6	20 197,5	22 821,4	26 173,1
По области всего (по полному кругу)	10 302,0	13 467,7	14 746,5	16 327,6	18 492,4	21 000,0

Динамика среднемесячной заработной платы в малом бизнесе, руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
г.о. г. Нижний Новгород (по малым и микропредприятиям)	7 902,4	10 533,0	11 817,0	11 862,0	12 985,6	14 892,5
По области (по малым и микропредприятиям)	7 338,4	9 427,0	10 149,5	10 664,4	11 660,3	13 246,0

Заработная плата в малом бизнесе составила по итогам 2011 года 12 985,6 руб., что на 47,2% ниже уровня оплаты труда на крупных и средних предприятиях городского округа.

Динамика среднемесячной заработной платы по г.о. г. Нижний Новгород относительно среднеобластного значения

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Соотношение среднемесячной заработной платы работающего со среднеобластным значением, %	125,0	127,8	126,2	123,7	123,4	124,6

При этом покупательская способность заработной платы выросла с 3,3 раза в 2007 году до 3,9 раза в 2011 году (по области с 2,8 раза до 3,1 раза в 2011 году), по оценке на 2012 год составит - 4,0 раза.

2.2. Рынок труда и факторы, влияющие на него

По состоянию на 01.01.2012 численность постоянного населения г.о. г. Нижний Новгород составила 1263621 чел., из них 34,9% составляет экономически активное население.

В структуре постоянного населения г.о. г. Нижний Новгород по состоянию на 01.01.2012 основную долю занимают граждане трудоспособного возраста 61,1% или 772,2 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста - 14,0% или 176,8 тыс. чел. Численность населения старше трудоспособного возраста 314,6 тыс. чел. или 24,9%.

Характеристика демографической ситуации

Показатель	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность постоянного населения на начало года	чел.	1 286 433	1 282678	1 280 355	1 278 803	1 261 557	1 263 621
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел.	173393	171985	172552	175184	174246	176812
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	чел.	819369	814288	809166	800057	777384	772230
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	чел.	293671	296405	298637	303562	309927	314579
Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	13,5	13,4	13,5	13,7	13,8	14,0
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника	%	35,8	36,4	36,9	37,9	39,9	40,7

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число лиц в возрасте 0 - 15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16 - 59 лет) на 01.01.2011 по г.о. г. Нижний Новгород составил 622,6 (по Нижегородской области - 653,2).

Демографические процессы

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Число родившихся - всего, человек	11 882	12 864	13 347	13 648	13 653	13 600
Число умерших - всего, человек	21 035	20 728	19 610	20 775	18 275	18 700
Естественный прирост (убыль) - всего, человек	-9 153	-7 864	-6 263	-7 127	-4 622	-5 100
Прирост (убыль) населения за счет миграции - всего, человек	5 398	5 541	4 711	6 556	6 686	5 300
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 населения), промилле	-7,1	-6,1	-4,9	-5,6	-3,7	-4,0
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 населения), промилле - по области	-8,4	-7,7	-6,6	-6,9	-5,4	Х

В перспективе велика вероятность замедления темпов рождаемости в связи с тем, что в активный детородный возраст будут вступать малочисленные поколения рожденных в 90-е годы. Если уровень рождаемости не будет поддержан (в том числе со стороны более старших поколений) рождением детей второй и последующей очередности, естественная убыль населения будет снова увеличиваться.

Демографическая ситуация во многом будет определяться мерами по выполнению Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также предпринимаемыми мерами в сфере здравоохранения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

В частности, положительное влияние будут оказывать меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.

Основные меры по снижению смертности населения будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, занимающих в настоящее время превалирующую долю среди причин смертности населения.

Акцент государственной демографической политики на формирование среди населения здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании должны будут способствовать укреплению тенденции снижения смертности населения.

Прогноз естественного движения населения в 2013 - 2015 г.г.

Ситуация на рынке труда

Демографические тенденции и особенности возрастной структуры населения оказывают непосредственное влияние на формирование предложения рабочей силы на рынке труда.

Диаграмма распределения численности занятых по отраслям экономики за 2011 год по г.о. г. Нижний Новгород

Наибольший удельный вес занятых в экономике города по видам экономической деятельности приходится на оптовую и розничную торговлю, а также на обрабатывающие производства - 17,6% и 17,3% соответственно.

Наибольшая доля занятых в экономике Нижнего Новгорода по итогам 2011 года приходится на следующие предприятия: ОАО "ГАЗ"; ООО "Автозавод ГАЗ"; ООО "Сладкая жизнь-НН"; ОАО "НАЗ "Сокол"; ОАО "НМЗ"; ОАО "Нижегородоблгаз"; ОАО "ОКБМ Африкантов"; ГЖД филиал ОАО "РЖД"; ОАО "Завод "Красное Сормово"; ОАО "Гидромаш"; ФГУП ФНПЦ "НИИИС им. Ю.Е. Седакова"; ОАО "ФНПЦ "ННИИРТ"; Нижегородский филиал ОАО "Ростелеком".

К позитивным тенденциям, характеризующим ситуацию на рынке труда, следует отнести продолжающееся снижение численности безработных. На начало 2012 года в качестве безработных было зарегистрировано 5,9 тыс. чел., уровень безработицы составил 0,94%. В течение года снижение численности безработных продолжается - по состоянию на 01.10.2012 их число составило 4,5 тыс. чел., уровень безработицы оценивается как 0,72%.

Уровень регистрируемой безработицы, %

	Уровень регистрируемой безработицы, %
	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
г.о. г. Нижний Новгород	0,44	0,67	2,59	1,20	0,94	0,85
Нижегородская область	0,61	0,79	1,98	1,19	0,92	0,90

По сравнению с 2007 годом уровень безработицы увеличился на 0,5 п.п., численность безработных - на 2 608 чел. Это обусловлено сокращением рабочих мест на предприятиях ОOО "УК "Группа ГАЗ", ОАО "НАЗ "Сокол" в связи с падением объемов производства.

Существенных изменений в распределении занятых по секторам экономики в период до 2015 года не произойдет. Рост численности занятых прогнозируется в "оптовой и розничной торговле", "финансовой деятельности", "транспорте и связи". В прочих секторах численность занятых будет оставаться относительно стабильной.

В приложении 1 приводится баланс трудовых ресурсов по г.о. г. Н. Новгород до 2020 года.

2.3. Качество рабочей силы

В составе трудоспособного населения г.о. г. Нижний Новгород преобладают лица, имеющие полное среднее, среднее профессиональное и полное высшее образование - 30,1%, 29,1% и 23,3% соответственно.

Сравнительный анализ уровня образования трудоспособного населения (%)

Уровень образования	г.о. г. Нижний Новгород	Нижегородская область
Полное высшее	23,3	27,1
Среднее профессиональное	29,1	28,3
Начальное профессиональное	5,4	20,0
Полное среднее	30,1	20,7
Основное общее	11,6	3,6
Начальное общее	0,6	0,3

В числе регистрируемых безработных наибольшую долю занимают работники с высшим профессиональным образованием и средним (полным) профессиональным образованием.

Растет дефицит кадров рабочих профессий: токарей, операторов станков с ЧПУ, фрезеровщиков и др.

2.4. Характеристика структуры экономики

Развитие экономического потенциала городского округа и улучшение качественного состояния объектов социальной инфраструктуры, направленное на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социальных услугах, расширение спектра услуг, а также повышение их доступности и качества в ближайшие годы будет способствовать катализатором роста экономики и уровня жизни населения.

Структура экономики г.о. г. Нижний Новгород за 2011 год

В 2011 году в экономике города, особенно в ее реальном секторе, продолжался значительный посткризисный рост с постепенным его замедлением в четвертом квартале. Объем отгруженной продукции всей экономики города (по крупным, средним и малым предприятиям) увеличился по итогам 2011 года на 7% в сопоставимых ценах. Рост экономики был связан с ростом промышленного производства, с высокой динамикой розничной и оптовой торговли.

Темп роста в одном из базовых секторов -"обрабатывающих производствах", доля которого в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году возросла до 36,7%, составил в 2011 году в сопоставимых ценах 113,9% к уровню 2010 года. Эта динамика во многом была обеспечена высокими темпами развития его ведущего вида деятельности "производство транспортных средств и оборудования" (122,2%) за счет роста в производстве автомобилей, а также высокими темпами развития производств электрооборудования, электронного оборудования, медицинской техники, средств измерений, готовых металлических изделий, химических производств.

Значительный рост отмечался (на 10,8% в сопоставимых ценах) в еще одном промышленном секторе - "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды", доля которого в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году составила около 10,0%. Очень высокий рост произошел в розничной и оптовой торговле -на 53,0%, однако ее вклад в экономику города значительно ниже - около 4,0%.

Положительные тенденции развития экономики города обеспечивались также за счет развития ее ключевого сектора "транспорт и связь".

Развивается основа будущей экономики города - малый и средний бизнес. В 2011 году малые предприятия осуществляли деятельность во всех секторах экономики Нижнего Новгорода. Однако вклад малых предприятий в общий объем произведенной в городе продукции по итогам 2011 года несколько снизился и составил 20,3%. Доля малых предприятий в объеме отгруженной продукции в "обрабатывающих производствах" - составила 11,3%, в "строительстве" - 61,4%, в "транспорте и связи" - 2,0%. Характер развития малого бизнеса по видам экономической деятельности свидетельствует о преимущественном росте сферы оптовой и розничной торговли, доля которой увеличилась до 86,9%.

Темп роста объема отгруженной малыми предприятиями продукции, выполненных работ и услуг составил 106,2% в действующих ценах (в сопоставимых ценах - 97,0%).

Наибольшую долю в экономике города малый бизнес занимает в таких ключевых видах деятельности, как "оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "строительство".

Доля продукции малых предприятий в общем объеме отгруженной в 2011 году продукции (по полному кругу предприятий) по основным видам экономической деятельности

Наименование вида экономической деятельности	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.		Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции по полному кругу предприятий, %	Структура экономики города по полному кругу предприятий, %
	Малые предприятия	Полный круг предприятий (крупные, средние и малые)
Нижний Новгород, всего	117 584,1	580 255,8	20,3	100,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	272,5	1 064,2	25,6	0,2
Обрабатывающие производства	24 008,3	213 044,4	11,3	36,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	446,7	56 943,9	0,8	9,8
Строительство	30 120,3	49 070,8	61,4	8,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	20 128,1	23 171,3	86,9	4,0
Транспорт и связь	2 881,1	142 861,6	2,0	24,6
Прочие виды деятельности	39 718,6	94 063,4	42,2	16,2

За 2011 год объем продукции, отгруженной крупными, средними и малыми предприятиями, составил более 580,3 млрд. рублей, что на 7,0% выше объема прошлого года в сопоставимых ценах.

Показатели развития экономики города по-прежнему обеспечиваются в основном за счет деятельности крупных и средних предприятий, доля которых в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году составила более 79,7%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций города Нижнего Новгорода по итогам 2011 года, составил 462,7 млрд. рублей и увеличился по отношению к прошлому году на 19,5% (в сопоставимых ценах - на 9,2%).

Положительные тенденции развития экономики города обеспечиваются за счет развития ее ключевых секторов: обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи.

Доля г.о. г. Нижний Новгород в общеобластных показателях, %

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Численность занятых в экономике	36,7	36,8	34,7	34,9	34,4	34,3
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг	45,7	45,9	43,8	44,8	42,8	46,2
Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет области*	50,9	53,5	57,0	54,8	57,5	61,0

* По данным министерства финансов Нижегородской области.

2.5. Промышленность

Нижний Новгород исторически сложился как один из ведущих промышленных и научных центров России.

Промышленный потенциал города представлен порядка 1500 крупными, средними и малыми предприятиями обрабатывающих производств, осуществляющими экономическую деятельность в сферах производства транспортных средств и оборудования, машин и оборудования, электро- и электронного оборудования, черной и цветной металлургии, готовых металлических изделий, нефтепродуктов, химической и фармацевтической продукции, прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильных и швейных изделий, обуви, пищевых продуктов, изделий из дерева, резиновых и пластмассовых изделий, картона и изделий из него, издательской и полиграфической деятельности, а также 30 крупными и средними предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Научно-производственную базу города представляют 20 НИИ и КБ, а также 5 академических институтов.

К наукоемким инновационным производствам относятся предприятия автомобиле-, авиа- и судостроения, атомной промышленности, радиоэлектроники, информатики.

На предприятиях города производится широкий спектр конкурентоспособной на мировых рынках продукции, которая экспортируется в страны СНГ, Ближнего Зарубежья, Европы, Америки, Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока.

По итогам 2011 года на долю промышленности приходилось 46,5% общего объема отгруженной продукции по г.о. г. Нижний Новгород.

В промышленности по состоянию на 01.01.2012 действовало 1 484 организации, из них крупных и средних - 519, малых - 965. Численность занятых - 113,8 тыс. человек.

Предприятия обрабатывающих производств разбиты на следующие группы отраслевых приоритетов в соответствии с показателями занятости и долями в общем объеме выпускаемой продукции:

1-я группа приоритетов (базовые отрасли):

производство транспортных средств и оборудования (ООО "УК "Группа ГАЗ", ОАО "Завод "Красное Сормово", ОАО "НАЗ "Сокол", ОАО "Гидромаш"); производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (филиал Волга ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен", ОАО "НМЖК"); химическое производство (ОАО "Нижфарм", ОАО "Оргсинтез"); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (ОАО "НИТЕЛ", ОАО "Завод им Г.И. Петровского")

2-я группа приоритетов (поддерживающие отрасли):

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (ОАО "Красный якорь"), целлюлозно-бумажное производство (ООО "Нижкартон", ОАО "Бумснаб"); издательская и полиграфическая деятельность (ОАО "НИЖПОЛИГРАФ", ОАО "ПРОМИС"), производство прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов

3-я группа приоритетов:

производство машин и оборудования (ОАО "РУМО", ОАО "Нижегородский машиностроительный завод"); текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (ЗАО "Нитекс-Спецодежда", НПО "Маяк", Нижегородская фабрика обуви "МААГ"), производство кокса и нефтепродуктов

Составляющие элементы экономического потенциала наиболее значимых предприятий города по видам деятельности определяют перспективы развития экономической базы города. В их число входят потенциалы роста:

объемов производства;

привлечения инвестиций;

внедрения инноваций;

численности занятых;

налоговых поступлений;

экспортных поставок.

Кроме того, важными элементами потенциала предприятия являются возможность противостоять кризисным явлениям и восстанавливаться после вызванных ими спадов.

Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства крупных предприятий (имеющих объем отгрузки не менее 10% в городской отгрузке по промышленности) по основным видам продукции

Наименование предприятия	Отраслевая принадлежность	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
1. ООО "Автозавод "ГАЗ"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	-	-	208,5	122,0	97,0
2. ОАО "ГАЗ"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	-	-	206,1	115,9	88,9
3. ОАО "Нижегородский масло-жировой комбинат"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	100,0	103,0	110,0	113,0	100,0
4. Филиал "Волга" ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	116,0	106,0	140,0	112,0	103,0
5. ОАО "Нижфарм"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	108,9	133,8	101,1	128,9	108,2
6. ОАО "Завод "Красное Сормово"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	138,8	94,1	97,9	119,8	143,2
7. ОАО "НМЗ"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	142,2	61,3	101,5	149,0	269,1
8. ОАО "НИТЕЛ"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	146,3	101,6	162,3	199,6	109,0
9. ОАО "НАЗ "Сокол"	Обрабатывающее производство	% к предыдущему году	82,0	168,0	71,0	91,0	165,0

Номенклатура выпускаемой продукции отдельными предприятиями представлена в следующей таблице:

Наименование организации	Номенклатура основных видов выпускаемой продукции
1. ООО "Автозавод "ГАЗ"	Автомобили легковые (новые), грузовые (включая шасси); Автобусы; Части и принадлежности для автотранспортных средств и их двигателей и др.
2. ОАО "ГАЗ"	Сталь; Слитки и литая заготовка, произведенные в электропечах; Трубы стальные и тонкостенные электросварные; Части и принадлежности для автотранспортных средств и их двигателей и др.
3. ОАО "НМЖК"	Сок, пюре, кетчуп и соусы; Масла и жиры животные нерафинированные и рафинированные, их фракции; Маргарин, спреды, майонезы, мыло и др.
4. Филиал "Волга" "ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен"	Пиво (светлое, темное, нефильтрованное, безалкогольное), кроме отходов пивоварения
5. ОАО "Нижфарм"	Лекарственные средства; Препараты для лечения различных заболеваний и др.
6. ОАО "Завод "Красное Сормово"	Нефтеналивные танкеры; Сухогрузные теплоходы и др.
7. ОАО "НМЗ"	Основные средства систем ПВО, ПРО, РЛС; Артиллерийское вооружение; Оборудование для судовых атомных установок; Узлы и агрегаты для АЭС и др.
8. ОАО "НИТЕЛ"	Радиолокационная техника; Тепловая энергия
9. ОАО НАЗ "Сокол"	Авиационная техника военного и гражданского назначения; Сталь и др.
10. ОАО "ТГК-6"	Производство тепловой и электрической энергии
11. ООО "Автозаводская ТЭЦ"	Производство тепловой и электрической энергии
12. Филиал "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья"	Перераспределение и транспортировка электроэнергии; Присоединение потребителей к электрическим сетям
13. ОАО "Теплоэнерго"	Обеспечение тепловой энергией и горячей водой
14. ОАО "Нижегородский водоканал"	Водоснабжение и водоотведение; Обслуживание водопроводных и канализационных сетей

Доля обрабатывающих производств г.о. г. Нижний Новгород в общеобластном объеме обрабатывающих производств по итогам 2011 года составила 24,7%.

Наибольший удельный вес по объему отгруженной продукции в общем объеме промышленного производства г.о. г. Нижний Новгород занимает ООО "Автозавод "ГАЗ".

В 2011 году производительность труда на одного работающего в промышленности по г.о. г. Нижний Новгород составила 2 336,7 тыс. руб. (по области - 3 299,3 тыс. руб.).

2.6. Торговля

Наличие условий для удовлетворения спроса населения на товары и услуги, обеспечение требований к их качеству и безопасности, а также доступа к товарам и услугам для всех социальных групп населения являются ключевыми параметрами, характеризующими уровень развития потребительского рынка г.о. г. Нижний Новгород.

В течение 2011 года в г.о. г. Нижний Новгород наблюдалось активное восстановление потребительского спроса, что характерно как для услуг розничной торговли, так и для сферы платных услуг населению.

Продолжающийся процесс развития крупноформатных элементов инфраструктуры в значительной степени обеспечили перераспределение объемов продаж в структуре оборота розничной торговли. За последние три года удельный вес продаж товаров на розничных рынках снизился почти в 2 раза. За этот же период доля продаж крупных и средних организаций розничной торговли увеличилась на 16,0%. Данная ситуация свидетельствует о том, что крупные торговые организации прочно укрепляют свои позиции, и приоритет в развитии отрасли остается за цивилизованными формами торговли. Это позволит обеспечить качественное улучшение ее структуры за счет увеличения числа крупных современных торговых объектов (гипер- и супермаркетов, торговых и торгово-развлекательных центров).

Вместе с тем, одним из приоритетных направлений развития сферы торговли Нижнего Новгорода будут оставаться вопросы совершенствования внемагазинных форм продажи через нестационарные торговые объекты (т.е. павильоны, киоски, палатки, лотки и др.). Нестационарная торговая сеть должна дополнять стационарную в тех микрорайонах, которые недостаточно обеспечены торговыми площадями. Количество объектов нестационарной торговли в центральной части города должно быть обусловлено потребностями в их услугах, в перспективе это должны быть объекты по продаже периодических печатных изданий, мороженого, напитков, цветов. Таким образом, будет происходить формирование оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров, то есть стационарной торговой сети, нестационарной торговли и рынков.

По состоянию на 01.01.2012 в г.о. г. Нижний Новгород функционирует 3 214 предприятий торговли, торговой площадью 1 001,9 тыс. кв. м., из них 49 крупных предприятий торговли, торговой площадью 479,1 тыс. кв. м., в т.ч.:

3 ТРЦ торговой площадью 242 тыс. кв. м.;

13 гипермаркетов торговой площадью 110 тыс. кв. м.;

33 торговых центра торговой площадью 127,1 тыс. кв. м.

Из 3 214 предприятий торговли, в 1 656 предприятиях торговую деятельность осуществляют индивидуальные предприниматели (в т.ч. 376 -продтоварами и 1 280 непродовольственными товарами), а также 2 магазина облпотребсоюза торговой площадью 172,6 кв. м.

Кроме того имеется 285 организаций, занимающихся оптовой торговлей.

На территории г.о. г. Нижний Новгород имеется 1 435 предприятий общественного питания на 89,6 тыс. посадочных мест.

Динамика основных показателей развития торговли

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Оборот розничной торговли и общественного питания во всех каналах реализации, млн. руб., в т.ч.	165199,6	229617,6	224487,9	212374,0	250667,4	283272,0
- оборот розничной торговли, млн. руб.	158967,9	219652,6	215485,8	203960,2	240505,8	271552,0
- оборот общественного питания, млн. руб.	6231,7	9965,0	9002,1	8413,8	10161,6	11720,0
Объем оптового товарооборота, млн. руб.	254966,0	279499,0	174123,4	222767,8	289220,0	312000,0
Оборот розничной торговли и общественного питания в расчете на душу населения, тыс. руб./чел.	128,6	179,2	175,3	166,1	198,7	224,2
Темп роста оборота розничной торговли и общественного питания в сопоставимых ценах к прошлому году, %, в т.ч.	120,1	122,9	89,1	103,8	107,8	107,0
- темп роста оборота розничной торговли, %	120,5	122,1	89,4	103,4	107,6	106,8
- темп роста оборота общественного питания, %	113,0	130,0	78,8	105,0	106,2	106,0
Темп роста оптового товарооборота в сопоставимых ценах к прошлому году, %	106,2	94,5	56,8	120,0	118,5	102,0
Среднесписочная численность работающих, чел.	67901,0	77192,0	68509,0	71427,0	71953,0	72048,0
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	5429,7	3861,9	2468,5	2593,2	7818,2	7933,2

За 2011 год торговая сеть города увеличилась на 158 предприятий торговли, торговой площадью 68 576,6 кв. м. (2010 год - построены 156 магазинов торговой площадью 24 465,5 кв. м.).

За счет нового строительства открыто 23 магазина, торговой площадью 58 754,1 кв. м. (2010 год - 21 магазин торговой площадью 15447,1 кв. м.). Крупнейшими объектами, открытыми в 2011 году, являются ТЦ "Чкалов" и супермаркет "Спар", ТЦ "Мебельный базар", ТЦ "Ганза" и супермаркет "Билла", мебельный Центр "Союзный".

По итогам 9 месяцев текущего года начали деятельность 79 новых предприятий торговли, торговой площадью 80,3 тыс. кв. м., в т.ч.:

за счет нового строительства открыто 15 предприятий торговли, торговой площадью 73,7 тыс. кв. м., в том числе ТРЦ "Седьмое небо", ООО "Торговая площадь" на ул. Бетанкура в Канавинском районе торговой площадью 50 тыс. кв. м., ТК "КомсоМОЛка" на пл. Комсомольская в Ленинском районе торговой площадью 7,5 тыс. кв. м.;

за счет использования приспособленных помещений открыто 64 магазина торговой площадью 6,6 тыс. кв. м., в том числе за счет перевода жилых помещений в нежилой фонд. За последние пять лет в г.о. г. Нижний Новгород на первых этажах жилых домов открыто более 550 магазинов.

Кроме того, с начала текущего года проведен капитальный ремонт и реконструкция 43 магазинов торговой площадью свыше 10 тыс. кв. м.

Ввод новых стационарных предприятий розничной торговой сети, отвечающих современным требованиям архитектуры и градостроительства, организации технологического и торгового процесса планируется за счет частных инвестиций отдельных предпринимателей и коммерческих структур. При размещении новых предприятий будет учитываться принцип необходимости и достаточности стационарных объектов торговли в каждом конкретном жилом массиве, что будет способствовать улучшению территориальной доступности торговой сети, выравниванию уровней обеспеченности в торговом обслуживании по микрорайонам города.

Строительство новых предприятий торговли обеспечит приток частных инвестиций в экономику города, развитие конкуренции на потребительском рынке города, что положительно скажется на ценовой доступности товаров, повышение уровня культуры обслуживания посетителей и будет способствовать улучшению материально-технической оснащенности отрасли торговли города в целом, созданию новых рабочих мест.

2.7. Строительство

По итогам 2011 года в г.о. г. Нижний Новгород действовало 1334 строительных организаций или филиалов данных организаций, из них 53 - крупных и средних, 1281 - малое.

Основные направления деятельности строительных организаций: жилищное строительство, строительство торговых и производственных помещений, дорог.

Динамика основных показателей развития строительства

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Объем выполненных строительных работ по г.о. г. Н. Новгород, млн. руб.	42 909,6	58 396,8	43 160,1	48 386,7	49 070,8	53 688,3
Темп роста в сопоставимых ценах к прошлому году	160,7	103,1	71,5	109,3	92,7	105,0
Среднесписочная численность работающих, чел.	29 166,0	31 101,0	27 155,0	24 735,0	22 815,0	25 300,0
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	12 311,5	8 565,5	4 348,6	4 062,5	4 206,4	4 300,4

В 2011 году в г.о. г. Н. Новгород в сфере жилищного строительства построено почти 400 тыс. кв. м жилья. Организации, которые ввели основные жилые объекты: ООО "Старт-Строй", ООО "Жилстрой-НН".

В 2012 году в г.о. г. Н. Новгород вводятся в эксплуатацию 2 физкультурно-оздоровительных комплекса в Канавинском и Автозаводском районах, а также 2 физкультурно-оздоровительных объекта при учебных заведениях города. Крупнейшими реализованными проектами в дорожном строительстве стали: ввод станции метро "Горьковская" и участка метро до нее от станции "Московская", участок дороги от Московского шоссе к мостовому переходу по совмещенному метромосту, а также реконструкция площади Лядова.

Наиболее крупными предприятиями, отнесенными к виду деятельности "строительство", являются: ЗАО "СМУ-7", ОАО "ДСК-2", ООО "АтомСтрой", ОАО "Волгонефтехиммонтаж", ООО "Монтажинстрой", ООО "Жилстрой-НН", ОАО "Алтекс-строй", ООО "Волго-Вятская строительная компания".

Факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, продолжают оставаться: ограниченность возможностей обеспечения земельными участками под жилищное строительство и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой (ограниченные возможности подсоединения к коммунальным и электросетям), малодоступность кредитных ресурсов как для инвесторов-застройщиков, так и для большинства населения, пониженный платежеспособный спрос, отказ многих инвесторов от финансирования проектов в сферах офисной и торговой недвижимости в связи с неопределенностью в развитии предпринимательства, уменьшением спроса на офисные и торговые площади из-за сокращения и приостановки программ развития компаний.

В целях обеспечения проектных решений утвержденного Городской Думой Генерального плана города Нижнего Новгорода (Постановление от 17.03.2010 N 22) Постановлением администрации города от 29.06.2010 N 3494 утвержден план его реализации. Планом предусматривается комплексное развитие территорий города: одновременно с жилищным строительством будут решаться задачи по развитию градостроительной инфраструктуры - строительство новых объектов социального, культурно-бытового и торгового назначения, развитие и реконструкция инженерных систем и улично-дорожной сети города.

План содержит перечень объектов капитального строительства на 2010 - 2015 годы и до 2020 года, финансируемых из бюджета города, регионального бюджета и за счет средств инвесторов с указанием сроков выполнения работ и ориентировочной стоимости.

Основной задачей администрации города в области капитального строительства остается строительство объектов, обеспечивающих комфортные условия проживания населения города, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурной и инженерной инфраструктуры: жилых домов, детских дошкольных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов, дорог-дублеров, метрополитена.

2.8. Транспорт

Транспорт является связующим звеном между остальными сферами экономики, обеспечивая ее нормальное функционирование.

В 2011 году объем отгрузки в виде деятельности "транспорт" составил 113,2 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах составил 103,8%).

Основные направления деятельности транспортных организаций: трубопроводные грузоперевозки, транспортировки, пассажирские перевозки.

Динамика основных показателей развития транспортной отрасли

	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Объем выполненных работ (услуг) по транспортным организациям, млн. руб., в т.ч. по видам:*	87 318,2**	83 792,0	81 301,2	100 041,1	113 180,1	157 997,0
- автомобильный	-	-	-	-	-	6 231,1
- железнодорожный	-	-	17 766,0	-	-	27 682,2
- водный	-	-	4 317,1	4 857,3	6 326,1	6 452,6
- воздушный	-	-	270,2	-	-	489,3
- трубопроводный	-	-	51 917,8	-	-	113 226,6
Среднесписочная численность работающих, чел.	35 941	38 781	36 150	35 062	33 114	34 096
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	12 717,5	12 166,9	9 171,0	12 314,1	25 725,1	26 019,5

* по виду экономической деятельности "транспорт";

** по виду экономической деятельности "транспорт и связь".

Наибольший объем выполненных работ (услуг) по транспортным предприятиям приходится на организации: ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы", ГЖД - филиал ОАО "РЖД".

Трубопроводный транспорт. ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" транспортирует газ потребителям Ближнего и Дальнего Зарубежья, а также в 14 регионов Приволжского и Центрального федеральных округов Российской Федерации, в том числе, в Нижегородскую область.

Среди предприятий ОАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" занимает третье место по объемам товарно-транспортной работы.

Газотранспортная система предприятия включает в себя более 13 тысяч километров магистральных газопроводов, 53 компрессорных цеха, 280 газоперекачивающих агрегатов, 328 газораспределительных станций, а также системы автоматики, телемеханики, энергоснабжения и связи.

ОАО "Верхневолжскнефтепровод" обеспечивает прием и перекачку нефти по магистральным нефтепроводам до Балтийской системы магистральных нефтепроводов, а также доставку сырья на нефтеперерабатывающие заводы центра России. В зоне ответственности предприятия находится около трех тысяч километров магистральных нефтепроводов, 25 нефтеперекачивающих станций с общим номинальным объемом резервуарных парков около 550 тысяч кубических метров.

Железнодорожный транспорт. Горьковская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" - одно из крупнейших предприятий железнодорожного транспорта России. Оно связывает между собой 205 административно-территориальных районов. Общая развернутая длина дороги составляет более 12 тыс. км. Протяженность главных железнодорожных путей - около 8 тыс. км. В состав дороги входят 389 станций, 4 из них крупные сортировочные. Грузовые операции ведут свыше 250 станций.

Воздушный транспорт. В Нижнем Новгороде располагается международный аэропорт "Стригино", обслуживший по итогам 2011 года 461 тыс. пассажиров. По инициативе Правительства Нижегородской области, поддержанной федеральными властями и Министерством транспорта Российской Федерации, в 2011 году состоялся открытый конкурс по определению потенциального инвестора международного аэропорта Нижний Новгород, победителем в котором признано ОАО "Аэропорт Кольцово" (Екатеринбург). Международный аэропорт Нижний Новгород станет первым этапом нового аэропортового холдинга, создаваемого на территории России аэропортом Кольцово.

По итогам 9 месяцев 2012 года международный аэропорт Нижний Новгород обслужил 558 476 пассажиров, что на 68,0% превышает аналогичные показатели 2011 года. При этом на внутрироссийских направлениях было зарегистрировано 272 332 пассажира (рост на 84,1%), на международных линиях - 286 144 пассажира (рост на 55,1%).

Приоритетным направлением в развитии международного аэропорта Нижний Новгород является реализация проекта масштабной реконструкции. Проект рассчитан на 10 лет, до 2021 года, предполагаемый объем инвестиций составит около 3,0 млрд. рублей.

Городской пассажирский транспорт:

Электротранспорт. Перевозки пассажиров электротранспортом в Нижнем Новгороде осуществляют МП "Нижегородэлектротранс", в ведении которого находятся трамваи и троллейбусы, и МП "Нижегородское метро" (метрополитен).

Оба предприятия относятся к социальным видам городского пассажирского транспорта, доступность услуг которого для населения обеспечивается правом льготных категорий граждан на проезд по единым социальным проездным билетам.

МП "Нижегородэлектротранс" осуществляет перевозки пассажиров по 19 трамвайным и 18 троллейбусным маршрутам. Общая протяженность трамвайных путей - 186 км, троллейбусных линий - 249 км. В 2011 году МП "Нижегородэлектротранс" перевезено 96,1 млн. пассажиров, в том числе льготников 42,4 тыс. человек.

По итогам 2011 года услугами нижегородского метрополитена (МП "Нижегородское метро") воспользовалось 27,8 млн. пассажиров, в том числе льготников - 9,6 млн.

Была выполнена частичная замена шпал и стрелочных брусьев, проведены ремонтные работы в электродепо.

Общественный автомобильный транспорт. Ежедневно всеми видами автобусов в Нижнем Новгороде перевозится около 1 млн. пассажиров. На социальных маршрутах работают автобусы большой вместимости предприятия "Нижегородпассажиравтотранс".

В 2011 году ГП НО "Нижегородпассажиравтотранс" перевезено 168,9 млн. пассажиров. В настоящее время осуществляется передача ГП НО "Нижегородпассажиравтотранс" в муниципальную собственность.

Организация дорожного хозяйства.

В 2011 году за счет средств городского бюджета в целях повышения безопасности дорожного движения был выполнен капитальный ремонт 50 светофорных объектов с установкой светодиодной оптики, построено 5 светофорных объектов, установлено 2 562 ед. дорожных знаков, заменено 1998 ед. дорожных знаков.

2.9. Вклад в экономику малого бизнеса

В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на внутреннем и международном рынках особую роль приобретает развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство позволяет успешно решать проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Учитывая это, а так же возможность субъектов малого предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши, можно утверждать, что с каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится все более значимым.

Наименование показателей	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Число малых предприятий (далее - МП)	ед.	10 002	10 329	10 264	12 306	11 577
Число индивидуальных предпринимателей (далее - ИП)	чел.	32 889	32 604	30 892	33 742	34 079
Численность работающих на МП	чел.	115 228	113 782	94 960	105 630	110 543
Численность работающих у ИП	чел.	46 956	60 902	55 526	58 291	58 521
Оборот (МП)	млн. руб.	223 360,0	289 508,0	201 520,7	280 235,0	306 992,0
Среднемесячная зарплата (МП)	руб.	7 751,0	10 252,0	10 707,0	11 552,0	12 490,0

После существенного падения в период кризиса численности занятых на малых предприятиях в 2009 году наблюдается тенденция роста численности работающих на малых предприятиях на 16,4% и по состоянию на 01 января 2012 года достигла 110,5 тысяч человек.

В оптовой и розничной торговле занято 31,8% от общего числа работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью - 27,0%, в обрабатывающих производствах - 14,5%, в строительстве - 12,5%.

За 2011 год малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 117,6 млрд. рублей. При этом общий оборот составил более 307 млрд. руб.

Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым предприятиям в общем объеме отгрузки по г.о. г. Нижний Новгород за 2011 год

По состоянию на 01.01.2012 в г.о. г. Нижний Новгород зарегистрировано 11 577 малых предприятий и 34 079 предпринимателей без образования юридического лица.

Деятельность субъектов малого предпринимательства (без учета ИП)

Наименование отрасли	Количество малых предприятий	Объем инвестиций, млн. руб.	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Численность работающих, чел.
Промышленность	1 127	378,1	24 008,3	16 986
Строительство	1 281	2 714,1	30 120,3	13 259
Сельское хозяйство	46	81,1	272,5	354
Торговля	4 387	1 433,3	20 128,1	32 467
Транспорт и связь	622	146,0	2 881,1	4 021
Прочие виды деятельности	4 114	1 242,1	39 718,6	43 456
Итого	11 577	5 994,7	117 584,1	110 543

Основные виды деятельности малых предприятий г.о. г. Нижний Новгород, предоставивших сведения о своей деятельности за 2011 год согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 26.12.2011 N 5479: промышленность - 1 127 предприятий, торговля - 4 387, строительство - 1 281, сельское хозяйство - 46, прочие виды деятельности - 4 414.

В г.о. г. Нижний Новгород имеется развитая инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности:

ГУ "Нижегородский инновационный бизнес инкубатор" - открыт 31.05.2012 (площадь - 2 600,0 кв. м.);

бизнес-инкубатор НГТУ им. Алексеева - создан в апреле 1996 года;

Нижегородский центр инкубации наукоемких технологий - создан в 1993 году;

первый IT-парк в Нижегородской области и в России - открыт в 2005 году;

Инновационно-технологический центр ННГУ им. Лобачевского;

Инновационный бизнес-инкубатор технопарка "Анкудиновка" - открыт 06.10.2011;

Центр развития инновационного предпринимательства научной молодежи в ННГУ им. Лобачевского - открыт в 2010 году;

студенческий бизнес-инкубатор НГТУ им. Алексеева;

бизнес-инкубатор ГУ Высшей школы экономики.

Развитие малого предпринимательства является одним из постоянных приоритетов социально-экономического развития г.о. г. Нижний Новгород.

В целях оптимизации системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования бюджета города, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2012 г. N 4892, утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы".

Основными задачами данной программы является:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП);

осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП, общественностью;

совершенствование системы предоставления СМСП информационной и консультационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

развитие системы финансовой поддержки СМСП;

привлечение СМСП к выполнению муниципальных заказов;

совершенствование системы имущественной поддержки СМСП;

создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки СМСП;

поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

содействие росту конкурентоспособности СМСП на внутренних и внешних рынках.

2.10. Анализ состояния финансовых ресурсов

2.10.1. Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области с территории городского округа г. Нижний Новгород

	По данным министерства финансов Нижегородской области
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области, млн. руб.	33 887,7	44 734,5	39 908,7	45 160,1	53 673,6	62 471,7
Доля налоговых и неналоговых доходов города в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений, собираемых на территориях в консолидированный бюджет области, %	50,9	53,5	57,0	54,8	57,5	61,0

Бюджетная и налоговая политика г.о. г. Нижний Новгород направлена на обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни населения Нижнего Новгорода за счет предоставления доступных и качественных бюджетных услуг, а также на осуществление и стимулирование инновационного развития, расширение поддержки исследований и разработок по модернизации и технологическому развитию экономики города.

Бюджетная и налоговая политика г.о. г. Нижний Новгород в области доходов на 2012 год направлена на обеспечение устойчивого посткризисного развития, модернизацию экономики, внедрения инновационных процессов.

Налоговая политика в г.о. г. Нижний Новгород выстроена с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Нижегородской области, муниципальной правовой базы Нижнего Новгорода.

Администрацией города Нижнего Новгорода:

осуществляются мероприятия, направленные на развитие налогооблагаемой базы по налогам и сборам, на использование административного ресурса в части увеличения собираемости доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и на взаимодействие со всеми участниками бюджетного процесса;

проводится мониторинг основных показателей финансово-экономической деятельности (по видам экономической деятельности): отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, остаточная стоимость основных средств, объем розничного товарооборота и платных услуг, фонд заработной платы, прибыль прибыльных организаций;

проводится мониторинг реализации на территории города мер по переходу индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения на основе патента в связи с постепенным сокращением сферы применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение своевременного введения на территории города налога на недвижимость, призванного заменить действующие на территории города земельный налог и налог на имущество физических лиц;

активизирована работа в области инвестиционной деятельности Нижнего Новгорода посредством заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности и выработке мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, для создания устойчивой налогооблагаемой базы.

Одним из приоритетных направлений бюджетной политики города на 2012 год остается дальнейшее увеличение доходов от использования и продажи муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальной собственностью, для чего проводится:

мониторинг исполнения постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 N 65 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, и предоставления отчетности";

работа по инвентаризации имущества, регистрации права муниципальной собственности;

работа по организации и проведению торгов по предоставлению права на заключение договоров аренды муниципального имущества;

работа по разграничению и оформлению муниципальной собственности на земельные участки.

2.10.2. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета, млн. руб.

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Итого доходов	14 417,6	20 184,8	19 288,3	19 673,4	24 772,3	21 890,6
Налоговые и неналоговые доходы	10 002,7	12 285,5	10 564,0	11 665,1	13 367,5	11 877,1
Налоговые доходы	6 658,1	8 046,9	7 832,1	8 634,2	9 624,5	8 006,0
НДФЛ	4 467,0	5 494,8	5 254,9	5 591,5	6 249,3	5 421,8
Налоги на совокупный доход	751,2	834,3	739,1	781,4	829,9	941,9
Налог на имущество физических лиц	67,1	97,1	160,6	137,1	44,6	133,7
Земельный налог	763,6	790,5	757,7	845,1	1 077,2	1 355,2
Прочие налоговые доходы	136,1	201,9	164,9	465,1	485,2	153,4
Неналоговые доходы	3 344,6	4 238,5	2 731,9	3 031,4	3 743,1	3 871,1
Доходы от использования муниципального имущества	2 010,4	2 755,3	2 028,3	533,6	2 309,3	2 196,8
Доходы от реализации муниципального имущества	973,2	884,9	203,9	369,0	598,9	883,0
Доходы от продажи земельных участков		261,4	196,9	204,6	387,9	210,1
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы	4 414,9	7 899,3	8 724,2	8 007,9	11 404,8	10 013,5
Дотации	725,7	38,0	12,8	3 832,0	42,7	4,3
Субсидии	567,0	5 324,5	5 348,1	4 757,6	7 670,8	6129,6
Иные межбюджетные трансферты			44,9	95,1	522,4	47,7
Итого расходов	13819,9	21 621,6	20 247,5	21 025,9	25 717,8	23 024,0
Заработная плата	3 069,7	4 264,3	5 158,7	5 388,2	5 612,6	5 914,3
Коммунальные услуги	657,2	773,0	1 040,9	1 318,5	1 539,1	1 203,1
Работы, услуги по содержанию имущества	2 499,3	4 318,6	2 540,2	4 636,0	4 499,5	3 023,4
Прочие работы, услуги	406,9	654,4	1 178,9	1 099,6	1 022,7	926,3
Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)	3 040,3	6 503,2	5 994,3	4 303,2	8 265,3	6 925,5
Материальные затраты (КОСГУ 340)	418,6	633,3	521,6	533,0	572,3	515,7

Укрупненная структура расходов бюджета г.о. г. Нижний Новгород и консолидированного бюджета городских округов РФ по итогам 2011 года

2.11. Использование инвестиционного потенциала в 2007 - 2011 годах и меры, предпринимаемые администрацией города Нижнего Новгорода для его повышения

Нижний Новгород - один из наиболее активно развивающихся городов России, обладающий большим инвестиционным потенциалом. Этому способствует как эффективное региональное законодательство, так и высокий уровень политической, социальной и экономической стабильности города. Выгодное геополитическое положение, развитая диверсифицированная экономика, большой кадровый и интеллектуальный потенциал не могут не привлекать в Нижний Новгород инвесторов из регионов России, стран СНГ и Дальнего Зарубежья.

В целях повышения уровня экономического развития, привлечения дополнительных инвестиций в экономику города и повышения уровня налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода администрацией города реализуется "Программа развития производительных сил городского округа г. Нижний Новгород на 2007 - 2012 годы" (далее - Программа).

Всего за 2007 - 2011 годы в экономику города привлечено 273 156,7 млн. руб. инвестиций, в т.ч. в рамках Программы 38 675,4 млн. руб. За счет реализации мероприятий Программы по состоянию на 01.01.2012 дополнительно получено 83 999,7 млн. руб. отгруженной продукции, 10 377,1 млн. руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, а также создано 6671 новое постоянное рабочее место.

Развитие производительных сил в Нижнем Новгороде в ближайшие годы и в стратегической перспективе до 2020 года будет осуществляться с учетом положений Генерального плана развития города, утвержденного Городской Думой города Нижнего Новгорода в марте 2010 года.

В целях решения задачи по обеспечению устойчивого развития города за счет балансирования населения, рабочих мест, разных видов застройки и рекреационных территорий по планировочным элементам города, Генеральным планом предусматривается уменьшение доли производственных территорий от существующих 12,7% до 8,8% за счет:

перевода промышленных территорий под земли транспорта - около 700 га,

перевода промышленных территорий в общественные территории - около 600 га, из них, 400 га - в Заречной части города и около 200 га - в Нагорной части,

перевода порядка 200 га территорий, занятых промышленными предприятиями, в жилые территории (из них порядка 120 га - в Заречной части).

При этом в перспективе должно произойти увеличение фонда производственной застройки на 21,0% за счет более эффективного использования производственных территорий.

Регулирование развития производственных территорий предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

постепенное их сокращение с преимущественной ликвидацией промышленности в центральной планировочной зоне и ограничением развития крупных промышленных территорий в зоне компактного города, а также вдоль береговых зон рек Ока и Волга;

приоритетное развитие в городе производств 4-го и 5-го санитарного класса вредности;

трансформация застройки крупных промышленных территорий под общественные и административно-производственные функции на глубину до 100 метров в примагистральных транспортных зонах, прежде всего, вдоль пр. Ленина - ул. Литвинова, Московского и Сормовского шоссе;

организация санитарно-защитных зон с модернизацией технологий, ведущих к уменьшению зон негативного влияния;

технологическая модернизация и повышение коэффициента интенсивности использования кварталов производственно-коммунальных зон;

формирование новых производственно-коммунальных террито