Приказ Министерства финансов Нижегородской области от 1 августа 2016 г. N 148 "Об утверждении Методики проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области по уровню открытости бюджетных данных" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Нижегородской области от 1 августа 2016 г. N 148
"Об утверждении Методики проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по уровню открытости бюджетных данных"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2016 г.

В соответствии с пунктом 1.13 Протокола заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 17 декабря 2015 года N 8 и в целях повышения открытости бюджетных данных бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по уровню открытости бюджетных данных (далее - Методика).

2. Управлению бюджетной политики (М.О. Лебедева) обеспечить:

- доведение Методики до администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и размещение ее на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru в течение 3 дней после подписания настоящего приказа;

- сбор информации от администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, необходимой для проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных;

- формирование итоговых результатов мониторинга уровня открытости бюджетных данных и составление рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за отчетный финансовый год в соответствии с утверждаемой Методикой;

- размещение на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru результатов мониторинга уровня открытости бюджетных данных и рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по уровню открытости бюджетных данных.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Нижегородской области Л.В. Старостину.

Первый заместитель министра

Л.В. Старостина

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Нижегородской области от 15 сентября 2016 г. N 172 в настоящую Методику внесены изменения

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по уровню открытости бюджетных данных
(далее - Методика)
(утв. приказом министерства финансов Нижегородской области от 1 августа 2016 г. N 148)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2016 г.

Настоящая Методика устанавливает порядок проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) по уровню открытости бюджетных данных в целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса, а также обеспечения доступности информации о бюджете гражданам.

Мониторинг уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований (далее - Мониторинг) осуществляется министерством финансов Нижегородской области ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, по показателям, характеризующим полноту, качество и своевременность публикации информации о бюджетных данных на соответствующих этапах бюджетного процесса.

Показатели, по которым проводится Мониторинг, группируются в соответствии с приложением к настоящей Методике по следующим направлениям:

1. Содержательное наполнение сайта муниципального образования в части открытости бюджетных данных;

2. Наличие и содержательное наполнение "Бюджета для граждан" (документ, брошюра или информационный ресурс), составленного в доступной для широкого круга пользователей форме;

3. Инфраструктура обеспечения открытости актуальных бюджетных данных;

4. Публикация сведений муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru);

5. Публикация сведений по вопросам осуществления финансового контроля;

6. Общественное участие.

В ходе проведения Мониторинга по каждому показателю в зависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показатели и соответствующие значения балльной оценки представлены в приложении к настоящей Методике.

Итоговая оценка по уровню открытости бюджетных данных (далее - итоговая оценка) определяется по каждому муниципальному образованию как сумма балльных оценок по всем группам показателей.

Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге. Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.

Расчет значений показателей Мониторинга осуществляется на основании информации, размещаемой на сайте муниципального образования, а также иной информации, предоставляемой муниципальным образованием по запросу министерства финансов Нижегородской области.

Результаты оценки могут учитываться при осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

В качестве сайтов муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для публикации бюджетных данных, при составлении рейтинга учитываются:

официальный сайт администрации муниципального образования, содержащий специальный раздел для публикации информации о бюджетных данных, структурированный по соответствующим разделам (подразделам);

специализированный сайт муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных;

сайт финансового органа муниципального образования.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Нижегородской области от 15 сентября 2016 г. N 172 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Методике проведения мониторинга
и составления рейтинга муниципальных
районов и городских округов
Нижегородской области по уровню
открытости бюджетных данных

Показатели
мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2016 г.

N п/п	Группа показателей	Наименование показателей	Значение показателей	Оценка (баллы)
1.	Содержательное наполнение сайта муниципального образования в части открытости бюджетных данных	1.1. Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального района (городского округа)	Да, опубликован в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
			Да, опубликован, но не в структурированном виде	2
			Нет, не опубликован	0
		1.2. Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа)	Да, опубликованы	2
			Нет, не опубликованы	0
		1.3. Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	Да, опубликован в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
			Да, опубликован, но не в структурированном виде	2
			Нет, не опубликован	0
		1.4. Опубликование в составе материалов к решению об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год сведений о выполнении муниципальных заданий	Да, опубликованы, в том числе представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ)	2
			Нет, не опубликованы или опубликованы, но не представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ)	0
		1.5. Наличие актуальных сведений о распределении бюджетных назначений и исполнении бюджета муниципального района (городского округа) по доходам	Да, опубликована информация об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) по основным видам доходов <1> в соответствии с бюджетной классификацией по данным ежеквартальной отчетности	4
			Сведения не опубликованы или не содержат сведений по статьям доходов	0
		1.5. Наличие актуальных сведений о распределении бюджетных ассигнований и исполнении бюджета муниципального района (городского округа) по расходам	Да, опубликована информация об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) по муниципальным программам, функциональной классификации расходов (разделам) по данным ежеквартальной отчетности	4
			Нет, сведения не опубликованы или не содержат сведений по муниципальным программам, функциональной классификации расходов (разделам)	0
		1.6. Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований	Да, опубликована информация об объеме муниципального долга по видам заимствований по данным ежеквартальной отчетности	2
			Нет, сведения не опубликованы или не содержат сведений по видам заимствований	0
2.	Наличие и содержательное наполнение "Бюджета для граждан" (документ, брошюра или информационный ресурс), составленного в доступной для широкого круга пользователей форме	2.1. Опубликование (размещение на сайте) "Бюджета для граждан", разработанного на основе решения о бюджете муниципального района (городского округа)	Да, опубликован	2
			Нет, не опубликован	0
		2.2. Содержатся ли в "Бюджете для граждан", разработанном на основе решения о бюджете муниципального района (городского округа):
		1) пояснения используемых терминов	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		2) показатели прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа)	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		3) сведения о доходах бюджета в разрезе основных видов доходов	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		4) сведения о расходах бюджета по группам и подгруппам (разделам и подразделам)	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		5) сведения о расходах в разрезе муниципальных программ	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		6) сведения о планируемом предельном объеме и верхнем пределе муниципального долга	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		7) контактная информация для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете	Да, содержится	2
			Нет, не содержится	0
		2.3. Опубликование "Бюджета для граждан", разработанного на основе решения об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)	Да, опубликован	2
			Нет, не опубликован	0
		2.4. Содержатся ли в "Бюджете для граждан" разработанном на основе решения об исполнении бюджета муниципального района (городского округа):
		1) пояснения используемых терминов	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		2) сведения о достижении показателей социально-экономического развития муниципального района (городского округа)	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		3) сведения о фактических поступлениях доходов бюджета в разрезе основных видов доходов <2> в сравнении с первоначально утвержденными и уточненными значениями с учетом внесенных изменений	Да, содержатся в полном объеме	2
			Нет, не содержатся или содержатся не в полном объеме	0
		4) сведения о фактически произведенных расходах бюджета по муниципальным программам, функциональной классификации расходов (разделам) в сравнении с первоначально утвержденными и уточненными значениями с учетом внесенных изменений	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		5) сведения о фактически произведенных расходах на реализацию муниципальных программам с учетом достигнутых значений целевых индикаторов	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		6) сведения о фактическом объеме муниципального долга (на начало и конец отчетного года) и соблюдении ограничений (верхнему пределу, предельному объему), установленных решением о бюджете с учетом внесенных изменений	Да, содержатся	2
			Нет, не содержатся	0
		7) контактная информация для граждан, которые хотят больше узнать об исполнении бюджета	Да, содержится	2
			Нет, не содержится	0
3.	Состояние инфраструктуры для обеспечения открытости бюджетных данных	3.1. Наличие инфографики (передача информации и данных с помощью графического изображения) для обеспечения открытости бюджетных данных по следующим позициям:
		1) по доходам, расходам, дефициту, объему муниципального долга и дополнительным сведениям об исполнении бюджета	Да, инфографика используется активно	3
		2) по доходам, расходам, дефициту, объему муниципального долга	Да, инфографика используется	2
			Нет, инфографика не используется	0
		3.2. Наличие на главной странице сайта визуально различимой гиперссылки на страницу с представленными бюджетными данными, для быстрого перехода в раздел с опубликованной информацией	Да, на главной странице сайта присутствует визуально различимая гиперссылка	1
			Нет, на главной странице сайта отсутствует визуально различимая гиперссылка	0
		3.3. Наличие нестандартного инструмента повышения открытости бюджетного процесса для граждан (оценивается наличие любой формы творческого представления бюджета для вовлечения и заинтересованности граждан, например: бюджетный калькулятор, интерактивная игра, видеоролик, приложение)	Да, о созданном инструменте на сайте представлена информация или сам инструмент	2
			Нет, информация об инструменте отсутствует	0
4.	Публикация сведений муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru)	4.1. Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований, опубликовавших информацию о муниципальных заданиях на текущий финансовый год	100%	3
			от 90% до 100%	1
			менее 90%	0
		4.2. Доля муниципальных казенных учреждений муниципальных образований, опубликовавших бюджетную смету на текущий финансовый год	100%	3
			от 90% до 100%	1
			менее 90%	0
		4.3. Доля муниципальных учреждений муниципальных образований, опубликовавших баланс учреждения, отчеты о результатах деятельности муниципального учреждения и использовании закрепленного за ним муниципального имущества (данные годовой отчетности)	100%	3
			90% и более	2
			80% и более	1
			менее 80%	0
5.	Публикация сведений по вопросам осуществления финансового контроля	Опубликование информации о проведенных в текущем финансовом году контрольных мероприятиях органами муниципального финансового контроля	Да, опубликована	2
			Нет, не опубликована	0
6.	Общественное участие	6.1. Проведение интернет-опросов общественного мнения по бюджетной тематике	Да, опросы по бюджетной тематике проведены, результаты опросов опубликованы	2
			Да, опросы по бюджетной тематике проведены, но результаты опросов не опубликованы	1
			Нет, опросы не проводятся или такой возможности не существует	0
		6.2. Наличие возможности для граждан в электронном виде задать вопрос, направить отзыв или предложение по бюджетной тематике, не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ	Да, существует такая возможность	1
			Нет, такой возможности не существует	0
		6.3. Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования (дата, место проведения, порядок проведения и результаты)	Да, информация опубликована в полном объеме	2
			Да, информация опубликована, но не в полном объеме	1
			Нет, информация отсутствует	0

<1> Налоговым и неналоговым доходам, НДФЛ, акцизам, налогам на совокупный доход, налогам на имущество, неналоговым доходам, безвозмездным поступлениям, безвозмездным поступлениям от бюджетов других уровней, в т.ч. дотациям субсидиям, субвенциям, иным межбюджетным трансфертам.

<2> Налоговым и неналоговым доходам, НДФЛ, акцизам, налогам на совокупный доход, налогам на имущество, неналоговым доходам, безвозмездным поступлениям, безвозмездным поступлениям от бюджетов других уровней, в т.ч. дотациям субсидиям, субвенциям, иным межбюджетным трансфертам.