Приложение. Изменения в Устав городского округа Семеновский Нижегородской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Семеновский
от 26 июля 2016 г. N 43

Изменения
в Устав городского округа Семеновский Нижегородской области

Внести в Устав городского округа Семеновский Нижегородской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Семеновский от 24 декабря 2013 года N 81 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов городского округа Семеновский от 27 ноября 2014 года N 86, от 3 декабря 2015 года N 74), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

2) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов возглавляет и организует работу Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Совете депутатов городского округа Семеновский и Регламентом Совета депутатов городского округа Семеновский.

2. Председатель Совета депутатов избирается депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов тайным голосованием.

3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов из числа депутатов открытым голосованием избирается счетная комиссия в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов городского округа Семеновский.

4. Кандидаты на должность председателя Совета депутатов выдвигаются на заседании Совета депутатов в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета.

5. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Совет депутатов утверждает список кандидатов для голосования. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

6. После выдвижения кандидатов может проводиться обсуждение кандидатов. Депутаты, выдвинувшие своего кандидата, имеют право выступить в поддержку представленной кандидатуры.

7. После обсуждения кандидатов их фамилии в алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования. В бюллетень не вносятся кандидатуры, взявшие самоотвод.

8. При проведении голосования каждый кандидат может голосовать только за одну кандидатуру на должность председателя Совета депутатов.

9. Если в бюллетень для голосования вносится одна кандидатура, то голосование проводится по одной кандидатуре, с включением в бюллетень для голосования позиций "за", "против".

10. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

11. В случае, если на должность председателя Совета депутатов выдвинуто два и более кандидата, то избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

12. В случае, если на должность председателя Совета депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

13. В случае, если во втором туре голосования председатель Совета депутатов не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

14. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

15. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов.

16. Председатель Совета депутатов вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

17. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе по решению Совета депутатов.

18. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения городского округа место и время их проведения, осуществляет руководство подготовкой заседания Совета депутатов, ведет заседания Совета депутатов;

3) формирует проект повестки дня заседания Совета депутатов;

4) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

6) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

7) руководит работой организационного отдела Совета депутатов, утверждает штатное расписание, производит прием на работу и увольнение сотрудников организационного отдела;

8) без доверенности действует от имени Совета депутатов, выдает доверенности на представление интересов Совета депутатов;

9) принимает муниципальные правовые акты по вопросам противодействия и предупреждения коррупции в отношении муниципальных служащих организационного отдела Совета депутатов;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа Семеновский на осуществление деятельности Совета депутатов;

12) осуществляет также полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

19. Полномочия председателя Совет депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

20. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

3) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием по представлению председателя Совета депутатов, предложениям депутатов, группы депутатов, а также в порядке самовыдвижения.

2. Избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов.

3. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительное отсутствие), а также досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутата его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов, замещающий муниципальную должность, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

4) в части 3 статьи 29 в предложение втором слова "главы местного самоуправления " заменить словами "председателя Совета депутатов";

5) в статье 32:

часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) отзыва избирателями;";

пункт 10 считать пунктом 11;

6) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Глава местного самоуправления городского округа Семеновский

1. Глава местного самоуправления городского округа Семеновский (далее -глава местного самоуправления) является высшим должностным лицом городского округа Семеновский и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий главы местного самоуправления соответствует сроку полномочий Совета депутатов, принявшего решение о его избрании (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва).

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления срок полномочий вновь избранного главы местного самоуправления не может быть менее двух лет.

Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

3. Глава местного самоуправления избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы местного самоуправления устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

6. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.

7. Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Совете депутатов, депутаты Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

8. Кандидатом на должность главы местного самоуправления может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления в соответствии с решением Совета депутатов имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы администрации, назначаемого по контракту.

9. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

10. Глава местного самоуправления избирается Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

11. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Совет депутатов избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом Совета депутатов городского округа Семеновский.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Совета депутатов он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным частями 3 - 11 настоящей статьи.

12. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

13. Глава местного самоуправления принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы местного самоуправления городского округа Семеновский, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне законодательством и Конституцией Российской Федерации полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все силы и способности, на благо жителей городского округа Семеновский".

14. Глава местного самоуправления исполняет свои полномочия на постоянной основе.

15. Глава местного самоуправления подотчетен и подконтролен в своей деятельности населению и Совету депутатов.

16. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

17. Глава местного самоуправления обязан представлять населению и Совету депутатов отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

18. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

19. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

20. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

21. Глава местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому,административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

22. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

7) в статье 36:

в части 1 пункт 10 части 1 исключить;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Глава местного самоуправления исполняет полномочия главы администрации.";

8) статью 37 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка, длительное отсутствие) главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского округа Семеновский, назначенный главой местного самоуправления.

В случае невозможности принятия решения главой местного самоуправления о назначении исполняющего обязанности главы местного самоуправления, а также досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, данное решение принимает Совет депутатов городского округа Семеновский.";

9) в статье 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Администрация городского округа Семеновский

1. Администрация городского округа Семеновский (исполнительно-распорядительный орган городского округа Семеновский) (далее - администрация городского округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацию городского округа возглавляет глава местного самоуправления.

3. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению главы местного самоуправления.

4. В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа: управления, комитеты, отделы, сектора и территориальные органы администрации городского округа.

5. Органы администрации городского округа могут быть юридическими лицами в соответствии с решением Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждением Положения о нем Советом депутатов по представлению главы местного самоуправления.

6. Администрация городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

7. Администрация городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

8. Администрация городского округа действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации городского округа. От имени муниципального образования - администрация городского округа участвует в гражданских правоотношениях, вправе своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде.

9. Размер расходов на содержание администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению главы местного самоуправления и вносится отдельной строкой в бюджет городского округа Семеновский.";

10) статью 41 исключить;

11) часть 2 статьи 43 исключить;

12) в статье 50:

в пункте 5 части 1 слова "Российской Федерации;" заменить словами "Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;";

часть 2 исключить;

13) в статье 58:

часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.";

14) в статье 60:

часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.";

дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Законом Нижегородской области устанавливается перечень городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом Нижегородской области определяются критерии включения городского округа в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Нижегородской области, включая степень концентрации возложенных на городской округ государственных полномочий.";

15) в статье 61:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.";

дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.";

16) статью 76 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.".