Решение Земского собрания Лысковского района Нижегородской области от 2 августа 2016 г. N 41 "О внесении изменений в Устав Лысковского муниципального района Нижегородской области" (документ утратил силу)

Решение Земского собрания Лысковского района Нижегородской области
от 2 августа 2016 г. N 41
"О внесении изменений в Устав Лысковского муниципального района Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Настоящее решение зарегистрировано Главным Управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 6 сентября 2016 г. Государственный регистрационный N RU525290002016002

В соответствии с Законом Нижегородской области от 01.06.2016 N 83-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", в целях приведения Устава Лысковского муниципального района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством, Земское собрание решило:

1. Внести в Устав Лысковского муниципального района Нижегородской области, принятый решением Земского собрания Лысковского муниципального района от 31 октября 2012 года N 277 "О принятии Устава муниципального образования "Лысковский муниципальный район Нижегородской области" (с изменениями, внесенными решениями Земского собрания Лысковского муниципального района от 30 октября 2013 года N 370, от 18 июня 2014 года N 427, от 30 декабря 2014 года N 488, от 17 декабря 2015 N 563) следующие изменения:

1.1. В пункте 3 части 3 статьи 9 слова "главы администрации района" заменить на слова "главы местного самоуправления района".

1.2. Пункт 2 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления Лысковского муниципального района (глава местного самоуправления района);".

1.3. В статье 18:

1.3.1. Часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Земское собрание является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.".

1.3.2. В части 9 слова "главой администрации района" заменить на слова "главой местного самоуправления района"

1.4. В статье 19:

1.4.1. В пункте 18 части 1 слова "главы администрации района" заменить на слова "главы местного самоуправления района".

1.4.2. Пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

"25) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района;";

1.4.3. Пункт 26 части 1 исключить;

1.4.4. Пункт 27 части 1 исключить.

1.4.5. Пункт 29 части 1 изложить в следующей редакции:

"29) заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;".

1.5. В статье 20:

1.5.1. В абзаце втором пункта 1 части 2 слова "либо главы местного самоуправления района," исключить.

1.5.2. Подпункт в) пункта 1 части 2 исключить.

1.6. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Председатель Земского собрания района избирается депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания района и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания района.".

1.7. Дополнить статьей 22.1. Полномочия председателя Земского собрания следующего содержания:

"Статья 22.1. Полномочия председателя Земского собрания

Председатель Земского собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, через его аппарат доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Земского собрания;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

5) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

8) подписывает решения Земского собрания, протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

9) организует прием граждан депутатами Земского собрания, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания;

12) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и его депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.".

1.8. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Глава местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления Лысковского муниципального района (глава местного самоуправления района) является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава местного самоуправления возглавляет администрацию района.

2. Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Срок полномочий главы местного самоуправления района составляет пять лет.

3. Кандидатом на должность главы местного самоуправления района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района в соответствии с решением Земского собрания имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления района устанавливается Земским собранием в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Избрание главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

6. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления района должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания.

7. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) гарантии прав при отставке по собственному желанию;

13) гарантии прав при рассмотрении Земским собранием Лысковского района решения об удалении Главы местного самоуправления района в отставку;

14) пенсионное обеспечение;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

16) содействие в последующем трудоустройстве.

8. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Глава местного самоуправления района представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

9. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района.

10. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания, подписывает нормативные правовые акты Земского собрания и издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

11. Глава местного самоуправления района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава местного самоуправления района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

13. Вступление в должность главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию. Глава местного самоуправления района вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

В торжественной обстановке на первом открытом заседании Земского собрания, состоявшемся после избрания главы местного самоуправления района, с приглашением должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления района и других городов и районов области, почетных граждан района, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, действующих на территории района, и иных лиц, список которых определяется Земским собранием, глава местного самоуправления района приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Лысковского района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина" и расписывается под текстом данной присяги.".

1.9. Статью 24 исключить.

1.10. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления района

1. Как высшее должностное лицо глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает нормативные правовые акты Земского собрания и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области;

7) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах;

8) вправе назначать публичные слушания по вопросам, не противоречащим законодательству;

9) обладает правом инициативы по проведению собраний и конференций граждан, а также по проведению их опросов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления района в части руководства работой администрации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и положением об администрации района;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации района, а также структурных подразделений администрации района;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

8) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

9) координирует исполнение бюджета района, утвержденного Земским собранием;

10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений района;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности;

12) может участвовать в работе Земского собрания с правом совещательного голоса, вносить вопросы и проекты решений на заседания Земского собрания;

13) организует выполнение решений Земского собрания;

14) осуществляет руководство разработкой проектов бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчетов об их исполнении, вносит их проекты на рассмотрение Земского собрания;

15) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суд;

19) принимает меры по повышению экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

20) организует в администрации района работу с обращениями населения и лично не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по обращениям, осуществляет контроль за ведением приема граждан руководителями структурных подразделений администрации района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

3. При осуществлении государственных полномочий глава местного самоуправления района обладает следующими полномочиями:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти;

2) вносить предложения Земскому собранию по созданию необходимых структурных подразделений администрации района для осуществления государственных полномочий;

3) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать для осуществления государственных полномочий средства бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество района в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

5) запрашивать у государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления района, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

6) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.".

1.11. В статье 26:

1.11.1. В части 2 слова ", осуществляющего свои полномочия на постоянной основе," исключить.

1.11.2. В части 3 слова ", осуществляющего свои полномочия на постоянной основе," исключить.

1.11.3. Дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В случае отсутствия главы местного самоуправления района или временной невозможности выполнения им своих обязанностей, либо при досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления района на период конкурса, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района по вопросам социальной политики.".

1.12. В статье 27:

1.12.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.".

1.12.2. Пункты 1, 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"1) выполняет поручения председателя Земского собрания;

2) осуществляет полномочия председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий;".

1.13. В частях 1 - 4 по тексту статьи 35 слова "глава администрации района" заменить на слова "глава местного самоуправления района" в соответствующем падеже.

1.14. В статье 36 слова "постановлениями и распоряжениями главы администрации района" заменить на слова "правовыми актами главы местного самоуправления района и администрации района".

1.15. Статьи 37 - 39 исключить.

1.16. В статье 42:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.16.1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу со дня официального опубликования

1.16.1. Часть 4 исключить.

1.16.2. Части 5 - 9 изложить в следующей редакции:

"5. Земское собрание вправе обратиться к главе местного самоуправления района с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов администрации района, должностных лиц администрации района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. Глава местного самоуправления района вправе обратиться в Земское собрание с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов Земского собрания, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

7. Председатель Земского собрания направляет главе местного самоуправления района планы работы Земского собрания и проекты его решений в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

8. На заседаниях Земского собрания, его органов, заседаниях, проводимых председателем Земского собрания, вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава местного самоуправления района, его заместители или уполномоченные ими лица.

Должностные лица администрации района при наличии приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Земского собрания и его органов.

9. На заседаниях, проводимых главой местного самоуправления района, вправе присутствовать депутаты Земского собрания после предварительного уведомления об этом.".

1.17. В пункте г) части 4 статьи 44 слова "и главы администрации района" исключить.

1.18. В статье 47:

1.18.1. В части 4 последнее предложение исключить.

1.18.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава местного самоуправления района кроме этого издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района, в соответствии федеральными законами.".

1.18.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Председатель Земского собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания, подписывает решения Земского собрания.".

1.18.4. В части 8 слова "глава администрации района," исключить.

1.19. В статье 48:

1.19.1. В части 1 слова "главой администрации района" исключить.

1.19.2. В части 4 последнее предложение исключить.

1.20. В статье 49:

1.20.1. Абзац второй части 1 изложить в следующей редакции: "Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием, направляется главе местного самоуправления района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней и обнародованию.".

1.20.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Председатель Земского собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания в порядке, установленном регламентом Земского собрания, подписывает решения Земского собрания.".

1.21. В части 1 статьи 64 слова "Глава администрации района" заменить на слова "Глава местного самоуправления района".

2. Поручить Главе местного самоуправления Лысковского района:

2.1. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Минюста по Нижегородской области.

2.2. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в газете "Приволжская правда".

3. Настоящее решение, прошедшее государственную регистрацию, вступает в силу после истечения срока полномочий главы местного самоуправления Лысковского муниципального района Нижегородской области, избранного до дня вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 N 83-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", за исключением пункта 1.16.1. настоящего решения, который вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава местного самоуправления Лысковского муниципального района

Л.Ф. Сонин