Распоряжение Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2016 г. N 2029-р "О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2017 - 2019 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2016 г. N 2029-р
"О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2017 - 2019 годов"

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стабилизации уровня подростковой преступности в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты детей:

1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 1 сентября 2017 - 2019 годов комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2017 - 2019 годов (далее - Положение).

3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области):

- обеспечить координацию работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток";

- организовать оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области в проведении операции "Подросток".

4. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных учреждений в проведении операции "Подросток".

5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области, управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных органов и учреждений в проведении операции "Подросток".

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

6.1. Принять правовой акт о проведении операции "Подросток" на территории муниципального образования.

6.2. Создавать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики, других заинтересованных ведомств и общественных организаций.

6.3. Ежегодно в срок до 5 сентября представлять в министерство социальной политики Нижегородской области, обеспечивающее деятельность КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, информацию об итогах проведения операции "Подросток" по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

Губернатор

В.П. Шанцев

Утверждено
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 9 декабря 2016 года N 2029-р

Положение
о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2017 - 2019 годов

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2017 - 2019 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1 июня по 1 сентября 2017 - 2019 годов.

1.2. Операция "Подросток" осуществляется в летний период в целях комплексного решения вопросов:

- предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), а также проживающих в семьях, признанных находящимися в социально опасном положении;

- защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- повышения эффективности совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и общественности Нижегородской области.

1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

- предупреждение и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах в субъектах системы профилактики;

- выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им необходимой помощи;

- профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пива и табачных изделий, а также наркотических средств и психотропных веществ;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе в процесс потребления табака, занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности работников торговли, реализующих спиртные напитки и продавших их несовершеннолетним;

- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.

1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

- приоритетности законных прав и интересов детей;

- равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами субъектов системы профилактики на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественных и религиозных организаций, а также средств массовой информации.

2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении.

3. Этапы операции "Подросток"

Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной обстановки, складывающейся в подростковой среде, в каждом муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.

3.1. Подготовительный этап операции "Подросток" включает в себя:

- осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации на территории муниципального образования;

- формирование реестра ресурсов субъектов профилактики по осуществлению адресной помощи детям, требующим особой заботы государства;

- планирование проведения операции на текущий летний период;

- определение источников финансирования мероприятий операции "Подросток";

- проведение сверки данных по несовершеннолетним, состоящим на учетах в субъектах системы профилактики, определение объема и направления профилактической работы с ними;

- анализ предварительных данных по организации отдыха и занятости подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики.

3.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя:

- выявление подростков, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;

- проверка по месту жительства подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики;

- выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- оказание адресной помощи детям и семьям, признанным находящимися находящимся в социально опасном положении;

- информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;

- организация индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете в субъектах системы профилактики;

- организация работы по обеспечению трудовой занятости детей "группы риска";

- проведение рейдов по местам массовых мероприятий с несовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательным учреждениям;

- организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики;

- обеспечение общественного порядка и безопасности в местах отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организации перевозки групп детей;

- привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

- выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер по защите прав несовершеннолетних;

- рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции "Подросток" на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (далее - КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области).

3.3. Заключительный этап операции:

- анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;

- подготовка информационно-справочных материалов по повышению эффективности межведомственной работы по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, признанным находящимися в социально опасном положении;

- представление информационной и аналитической справки в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области) по установленной форме;

- рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" на заседании КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

4. Осуществление координации операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников являются КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области на основании предложений органов и учреждений системы профилактики соответствующих муниципальных образований Нижегородской области.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, в необходимых случаях - на совещаниях у глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и корректируется принимаемыми решениями.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области подводятся на заседании рабочей группы при КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и оформляются в виде информационного сборника, который направляется в муниципальные районы и городские округа Нижегородской области.