Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 декабря 2016 г. N 4244 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода
от 14 декабря 2016 г. N 4244
"Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 25 декабря 2017 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 25 декабря 2017 г. N 6247 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в части действия Программы на 2018 и 2019 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2016 N 233 "О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2017 - 2019 годы", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2014 N 2542 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Нижнего Новгорода", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", руководствуясь статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы.

2. Отменить:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4073 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений".

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.06.2015 N 1154 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4073".

2.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.02.2016 N 242 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4073".

2.4. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21.04.2016 N 1103 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4073".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Миронова С.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава администрации города

С.В. Белов

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 25 декабря 2017 г. N 6247 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в части действия Программы на 2018 и 2019 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19 апреля 2017 г. N 1620 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
города Нижнего Новгорода "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы
(далее - программа)
(утв. постановлением администрации города
от 14 декабря 2016 г. N 4244)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 25 декабря 2017 г.

1. Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители программы	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИиЗР) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение "Центр лабораторных испытаний" (далее - МКУ "Центр лабораторных испытаний")
Цели программы	Развитие современной, эффективной дорожной инфраструктуры
Задачи программы	Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне соответствующем нормативным требованиям.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы 2017 - 2019 годы. Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2017	2018	2019
	Всего, в том числе:	1 227 547 964,00	1 221 536 964,00	1 155 151 228,80
	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
	КУГИиЗР	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
	МКУ "Центр лабораторных испытаний" (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства)	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
	Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства)	1 079 130 100,00	1 092 619 100,00	1 092 619 100,00
	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
Целевые индикаторы программы	Доля автомобильных дорог, общего пользования местного значения, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями - 43,19%. Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений - 41,28%.

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния улично-дорожной сети города Нижнего Новгорода

Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики города Нижнего Новгорода (далее - город), от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависит обеспечение транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог. Ежегодно, городской Думой города Нижнего Новгорода выделяются значительные денежные средства на осуществление дорожной деятельности. Однако существующие объемы финансирования все еще не соответствуют технологически обоснованным потребностям развития данной отрасли. Недофинансирование дорожно-эксплуатационных работ приводит к сокращению срока службы дорог, увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт. Ограниченность доходов бюджета города приводит к ухудшению состояния улично-дорожной сети города.

Несоответствие уровня улично-дорожной сети требованиям технических регламентов приводит к снижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильных заторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения.

Одновременно возрастает нагрузка на дорожную сеть. Ежегодно увеличивается объем грузовых и пассажирских перевозок. От качества работы пассажирского и грузового автотранспорта зависит себестоимость товаров и услуг, производительность труда, конкурентоспособность и эффективность работы всех отраслей экономики.

Для улучшения ситуации, в целях увеличения пропускной способности дорожной сети и повышения интенсивности и безопасности движения необходимо реализовать комплекс мероприятий по строительству дорог-дублеров, объездных дорог, транспортных развязок, внеуличных пешеходных переходов.

К первоочередным объектам данных мероприятий следует отнести реконструкцию пр. Ленина, строительство дороги-дублера пр. Гагарина, строительство второй очереди дублера Сормовского шоссе, строительство транспортных развязок по ул. Должанской и ул. Циолковского, строительство надземных пешеходных переходов по пр. Гагарина, Казанскому шоссе, в МР "Мещерское озеро" и в других местах с неудовлетворительной статистикой ДТП.

Также, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог в городе объясняется:

деятельностью юридических лиц по переустройству коммуникаций находящихся под дорогой, нарушающих целостность конструкции автомобильной дороги (количество раскопок в течение года составляет свыше 7 тыс. эпизодов);

температурными колебаниями воздуха в зимний и летний периоды времени.

Для разрешения существующих проблем в дорожной сфере разработана настоящая программа, финансирование которой будет осуществляться за счет средств городского, областного и федерального бюджетов. Программа направлена на развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры, комплексное решение проблем по улучшению технического уровня существующей улично-дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры.

2.2. Цели, задачи программы

Главной целью реализации программы является - развитие современной, эффективной дорожной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

обеспечение технического состояния дорожной сети города на уровне, соответствующем нормативным требованиям;

строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения.

2.3. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 3-летний период 2017 - 2019 годы, который будет рассматриваться как переходный период от обеспечения минимально необходимого уровня содержания и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них к обеспечению нормативных транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Программа реализуется в I этап, соответствующий переходному периоду.

2.4. Основные мероприятия программы

Таблица 1

Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
Задача. Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне, соответствующем нормативным требованиям.
1.1	Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них	Прочие расходы	2017 - 2019 годы	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Н.Новгорода, администрации районов г. Н.Новгорода	Выполнение комплекса дорожных работ, предусмотренных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог"
1.2	Содержание учреждений осуществляющих управление дорожным хозяйством (МКУ "Центр лабораторных испытаний")	Прочие расходы	2017 - 2019 годы	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Н.Новгорода, МКУ "Центр лабораторных испытаний"	Финансирование учреждения, обеспечивающего сопровождение муниципальных контрактов в части проверки качества выполненных дорожных работ
1.3	Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса	Кап. вложения	2017 - 2019 годы	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Н.Новгорода, КУГИиЗР	Закупка специализированной техники (лизинг) для оптимизации работы и внедрения новых технологий в дорожной деятельности
1.4	Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений.	Кап. вложения	2017 - 2019 годы	Департамент строительства, КУГИиЗР	Оформление земельных участков под строительство; изъятие нежилых помещений и земельных участков; подготовительные работы по проведению инженерно-геодезических, геологических, экологических, гидрометеорологических изысканий; подготовка проектной документации; госэкспертиза проектной документации; работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений; ввод объектов в эксплуатацию

2.5. Целевые индикаторы программы

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах программы

N п/п	Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора		Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
				2017 год	2018 год	2019
1	2		3	4	5	6
1	Цель. Развитие современной, эффективной дорожной инфраструктуры.
1.1.	Задача. Обеспечение содержания дорожной сети города и искусственных дорожных сооружений на уровне соответствующем нормативным требованиям.
	Доля автомобильных дорог, общего пользования местного значения, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями	%		43,19	43,19	43,19
	Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений	%		40,00	40,64	41,28

Методика расчета целевых индикаторов программы

Таблица 2.1

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	Доля автомобильных дорог, содержащихся в соответствии с нормативными требованиями	%	Постановление администрация города Нижнего Новгорода от 30.10.2013 N 4199 "Об утверждении нормативов финансовых затрат и правил расчета размера ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Нижнего Новгорода"	D = N / Х * 100	N - финансирование. Х = Стоимость содержания дорог исходя из норматива. Х = SА * ЦА ++ SБ * ЦБ + SВ * ЦВ + SГ * ЦГ SА - площадь дорог группы А ЦА - нормативная цена содержания дорог группы А; SБ - площадь дорог группы Б ЦБ - нормативная цена содержания дорог группы Б; SВ - площадь дорог группы В ЦВ - нормативная цена содержания дорог группы В; SГ - площадь дорог группы Г ЦГ - нормативная цена содержания дорог группы Г.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2014 N 3213 "Об утверждении перечня объектов, в отношении которых администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется дорожная деятельность"	Обследования, замеры	годовая
2	Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений	%	-	D = 100 / Sобщ * (Sнорм + Sотрем - (Sобщ / 100 * 2))	Sобщ - общая площадь ИДС Sнорм - площадь ИДС в нормативном состоянии (по состоянию на предшествующий год) Sотрем - площадь ИДС отремонтированных в текущем году	результаты обследования технического состояния сооружений	ОДМ 218.4.001-2008 (распоряжением Росавтодора от 11.06.2008 N 219-р)	годовая

2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

2.7. Участие в реализации программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, не планируется.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода"		Всего, в том числе:	1 227 547 964,00	1 221 536 964,00	1 155 151 228,80
		Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода	1 079 130 100,00	1092619100,00	1 092 619 100,00
		МКУ "Центр лабораторных испытаний" (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства)	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		КУГИиЗР	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
1.1	Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них	Всего, в том числе:	1 080 130 100,00	1 093 619 100,00	1 093 619 100,00
		Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода	1 000 000,00	1 000 000,00	1000000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода	1 079 130 100,00	1 092 619 100,00	1 092 619 100,00
1.2	Содержание учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством (МКУ "Центр лабораторных испытаний")	Всего, в том числе:	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода	-	-	-
		МКУ "Центр лабораторных испытаний" (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства)	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
1.3	Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса	Всего, в том числе:	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		КУГИиЗР	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
11.4	Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений	Всего, в том числе:	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		КУГИиЗР	-	-	-

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию программы за счет всех источников

N п/п	Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем финансового обеспечения, руб.
			2017	2018	2019
1	2	3	5	6	7
Муниципальная программа "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода"		Всего (1) + (2) + (3) + (4)	1 227 547 964,00	1 221 536 964,00	1 155 151 228,80
		(1) собственные городские средства, в том числе	1 227 547 964,00	1 221 536 964,00	1 155 151 228,80
		Департамент благоустройства и дорожного хозяйства города Нижнего Новгорода	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода	1 079 130 100,00	1 092 619 100,00	1 092 619 100,00
		МКУ "Центр лабораторных испытаний"	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		КУГИиЗР	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		(2) расходы областного бюджета, в том числе	-	-	-
		(3) расходы федерального бюджета, в том числе	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.1	Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	1 080 130 100,00	1 093 619 100,00	1 093 619 100,00
		(1) собственные городские средства, в том числе	1 080 130 100,00	1 093 619 100,00	1 093 619 100,00
		Департамент благоустройства и дорожного хозяйства	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода	1 079 130 100,00	1 092 619 100,00	1 092 619 100,00
		(2) расходы областного бюджета, в том числе	-	-	-
		(3) расходы федерального бюджета, в том числе	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.2	Содержание учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством (МКУ "Центр лабораторных испытаний")	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		МКУ "Центр лабораторных испытаний"	8 255 000,00	8 255 000,00	8 255 000,00
		(2) расходы областного бюджета, в том числе	-	-	-
		(3) расходы федерального бюджета, в том числе	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.3	Укрепление материально-технической базы дорожного комплекса	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		(1) собственные городские средства, в том числе	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		КУГИиЗР	79 662 864,00	79 662 864,00	13 277 128,80
		(2) расходы областного бюджета, в том числе	-	-	-
		(3) расходы федерального бюджета, в том числе	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.4	Строительство (реконструкция) автомобильных дорог, транспортных развязок, пешеходных переходов и прочих искусственных сооружений.	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	59 500 000,00	40 000 000,00	40 000 000,00
		КУГИиЗР	-	-	-
		(2) расходы областного бюджета, в том числе	-	-	-
		(3) расходы федерального бюджета, в том числе в том числе	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-

2.9. Анализ рисков реализации программы

На реализацию программы могут негативно повлиять факторы, связанные с выбором подрядчиков, обеспечением качества ремонтных работ и финансированием мероприятий программы.

Риск с отбором подрядчиков связан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного подрядчика и, как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ.

Риск низкого качества ремонтных работ в основном может быть связан с недостатком технического и кадрового потенциала у подрядных организаций, отсутствием необходимых для ремонтных работ материалов. Минимизация данного риска осуществляется за счет обеспечения жесткой системы контроля за проведением работ.

Изменение значений целевых индикаторов может произойти в результате перехода показателей искусственных сооружений и дорог, по состоянию на 01 января 2017 года отвечающих нормативным требованиям, в разряд аварийных.

В целях минимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода.

3. Оценка планируемой эффективности программы

В результате реализации программы будут обеспечены: техническое состояние дорожной сети города на уровне соответствующем нормативным требованиям; строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения; увеличение пропускной способность городских дорог; подъезд к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры, в объёме финансирования, выделяемого из бюджета города Нижнего Новгорода на соответствующие статьи расходов.