Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 16 февраля 2017 г. N 75

"Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 октября 2016 года N 722
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 16 февраля 2017 года N 75)

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении муниципальными образованиями Нижегородской области с участием Нижегородской области в качестве третьей стороны концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон) регламентирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении муниципальными образованиями Нижегородской области концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с участием Нижегородской области в качестве третьей стороны.

1.2. В случае, если концедентом по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем является муниципальное образование Нижегородской области, которому не переданы в соответствии с законодательством Нижегородской области полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной (третьей) стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует Нижегородская область, от имени которой выступает Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства.

В случае неподписания концессионного соглашения со стороны Нижегородской области такое концессионное соглашение в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона считается незаключенным.

1.3. Для целей настоящего Порядка понятия "концессионное соглашение", "концессионер", "концедент", "лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения" и иные используются в значении, определенном в Федеральном законе.

1.4. Органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении концессионных соглашений, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - концессионное соглашение), является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - министерство энергетики).

Министерство энергетики в рамках реализации полномочий Нижегородской области, предусмотренных действующим законодательством:

- организует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области при согласовании условий концессионного соглашения, решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная документация) в пределах компетенции;

- организует заключение концессионного соглашения от имени Нижегородской области;

- организует рассмотрение вопросов реализации концессионного соглашения, изменения условий и расторжения концессионного соглашения в пределах компетенции;

- обеспечивает ежегодное (в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным) представление в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство инвестиций) информации о заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области с участием Нижегородской области концессионных соглашениях, по форме, установленной министерством инвестиций;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В целях реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий министерство энергетики вправе:

- запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, концессионера;

- привлекать лиц, оказывающих консультационные услуги;

- создавать комиссии (рабочие группы).

2. Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения

2.1. В целях подготовки к заключению концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), орган, уполномоченный муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения (далее - уполномоченный орган муниципального образования, орган местного самоуправления):

- в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет в министерство энергетики с сопроводительным письмом копию предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) и проект концессионного соглашения;

- в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложения направляет в региональную службу по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ Нижегородской области, орган регулирования) в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075, заявление о согласовании долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в проекте концессионного соглашения (далее - заявление); документы, подтверждающие полномочия органа на рассмотрение предложения; сведения о составе имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, с приложением документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом; предложение и проект концессионного соглашения; документы, материалы и сведения, представленные по запросу инициатора в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона, - в случае, если такие документы, материалы и сведения инициатором запрашивались, за исключением документов и материалов, представленных по запросу инициатора органом регулирования.

2.2. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения копии предложения и проекта концессионного соглашения направляет такие копии в министерство финансов Нижегородской области и при необходимости в иные органы государственной власти в пределах их компетенции, для представления заключений.

2.3. По результатам согласования, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, РСТ Нижегородской области не позднее чем через 10 календарных дней со дня поступления заявления направляет в адрес уполномоченного органа муниципального образования ответ, содержащий согласование значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в проекте концессионного соглашения, или отказ в таком согласовании. Копию ответа РСТ Нижегородской области направляет в адрес министерства энергетики и министерства финансов Нижегородской области.

Представление министерством финансов Нижегородской области заключения в министерство энергетики осуществляется в срок не более 2 рабочих дней со дня получения копии ответа РСТ Нижегородской области.

Представление иными органами государственной власти, в пределах их компетенции, заключений в министерство энергетики осуществляется в срок не более 5 календарных дней со дня получения иными органами государственной власти документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения заключений от министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции обеспечивает направление копии согласования (отказа в согласовании) РСТ Нижегородской области, предложения, проекта концессионного соглашения и заключений министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции, а также мнения министерства энергетики в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

Государственно-правовой департамент Нижегородской области направляет заключение в министерство энергетики в срок не более 4 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте, в государственно-правовом департаменте Нижегородской области (регистрация указанных документов в государственно-правовом департаменте Нижегородской области осуществляется в день их поступления).

2.5. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения заключения от государственно-правового департамента Нижегородской области направляет сводное заключение по предложению в орган местного самоуправления.

2.6. Орган местного самоуправления с учетом полученных замечаний, согласования (отказа в согласовании) РСТ Нижегородской области принимает одно из следующих решений:

а) о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

б) о невозможности заключения концессионного соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа;

в) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

2.7. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях министерство энергетики участвует в переговорах, проводимых органом местного самоуправления в форме совместных совещаний с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

2.8. По результатам переговоров инициатор заключения концессионного соглашения направляет в орган местного самоуправления предложение о заключении концессионного соглашения с внесенными изменениями, которое рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

3. Согласование решения о заключении концессионного соглашения путем проведения конкурса

3.1. В целях подготовки к заключению концессионного соглашения организатор конкурса на право заключения концессионного соглашения в срок не позднее чем за 45 календарных дней до даты принятия решения о заключении концессионного соглашения, утверждения конкурсной документации:

- направляет в министерство энергетики с сопроводительным письмом проект решения о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию;

- направляет в РСТ Нижегородской области заявление о подготовке конкурсной документации в целях представления органом регулирования сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, а также согласования метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, не являющихся критериями конкурса, для включения в конкурсную документацию. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения; сведения о составе имущества, в отношении которого проводится конкурс, с приложением документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом.

3.2. По результатам согласования, предусмотренного абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, РСТ Нижегородской области не позднее чем через 15 рабочих дней направляет в адрес организатора конкурса на право заключения концессионного соглашения ответ, содержащий сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих представлению органом регулирования организатору конкурса, и согласование значений долгосрочных параметров регулирования, не установленных в качестве критериев конкурса, предложенных в заявлении организатора конкурса, или отказ в таком согласовании, а также согласование метода регулирования, предложенного в заявлении о подготовке конкурсной документации, или отказ в таком согласовании. Копию ответа РСТ Нижегородской области направляет в адрес министерства энергетики.

3.3. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения копии ответа РСТ Нижегородской области обеспечивает направление копии ответа РСТ Нижегородской области, проекта решения о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в министерство финансов Нижегородской области, при необходимости иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, для подготовки заключений в пределах их компетенции.

Представление министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти в пределах их компетенции заключений в министерство энергетики осуществляется в срок не более 5 календарных дней со дня получения министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти документов, указанных в настоящем пункте.

3.4. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения заключений от министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции обеспечивает направление копии ответа РСТ Нижегородской области, проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации, заключений министерства финансов Нижегородской области и иных органов государственной власти в пределах компетенции, а также мнения министерства энергетики в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

Государственно-правовой департамент Нижегородской области направляет заключение в министерство энергетики в срок не более 10 календарных дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте, в государственно-правовом департаменте Нижегородской области (регистрация указанных документов в государственно-правовом департаменте Нижегородской области осуществляется в день их поступления).

Рассмотрение вопроса о согласовании проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации осуществляется с учетом рассмотрения предложения в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка (при наличии предложения).

3.5. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения заключения от государственно-правового департамента Нижегородской области направляет сводное заключение по проекту решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации в орган местного самоуправления.

3.6. При невозможности согласования проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации с учетом полученных заключений и согласования РСТ Нижегородской области (отказа в согласовании) министерство энергетики участвует в переговорах с органом местного самоуправления по уточнению положений данных документов.

3.7. При изменении конкурсной документации, внесении изменений в проект решения о заключении концессионного соглашения органом местного самоуправления проводится повторное согласование проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

4. Заключение концессионного соглашения. Изменение условий концессионного соглашения

4.1. Подписание проекта концессионного соглашения Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства осуществляется в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

4.2. Министерство энергетики обеспечивает:

- согласование проекта концессионного соглашения с РСТ Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти в пределах их компетенции;

- направление проекта концессионного соглашения на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент Нижегородской области с приложением ранее представленных заключений государственно-правового департамента Нижегородской области по концессионному соглашению.

Согласование проекта концессионного соглашения осуществляется министерством энергетики при рассмотрении предложения в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка (при наличии предложения), а также при согласовании проекта решения о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации (при наличии).

4.3. Министерство энергетики обеспечивает направление копии заключенного соглашения в министерство инвестиций в течение 20 рабочих дней после его заключения.

4.4. При изменении условий концессионного соглашения органом местного самоуправления проводится согласование изменения условий концессионного соглашения в порядке, предусмотренном настоящим разделом.".