Постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2017 г. N 255 "Об утверждении Порядка организации и осуществления на территории Нижегородской области регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2017 г. N 255
"Об утверждении Порядка организации и осуществления на территории Нижегородской области регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия"

В соответствии со статьями 9.2, 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьей 18 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", статьями 5, 6 Закона Нижегородской области от 2 февраля 2016 года N 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления на территории Нижегородской области регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора

Е.Б. Люлин

Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 21 апреля 2017 г. N 255

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок устанавливает общие положения об организации и осуществлении на территории Нижегородской области регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее соответственно - региональный государственный надзор, объекты культурного наследия).

В целях настоящего Порядка понятия "объекты культурного наследия регионального значения", "объекты культурного наследия местного (муниципального) значения", "выявленные объекты культурного наследия" применяются в значениях, установленных Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года N 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области N 14-З).

2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Нижегородской области N 14-З и иными нормативными правовыми актами области в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

3. Органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия).

4. Полномочиями на осуществление регионального государственного надзора наделяются следующие должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченные должностные лица):

1) руководитель;

2) заместитель руководителя;

3) начальник отдела, в чьи должностные обязанности входит обеспечение исполнения государственной функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

4) должностные лица отдела, в чьи обязанности входит исполнение государственной функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

5. Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами согласно их компетенции посредством:

организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

6. Проверки проводятся на основании приказа руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Проверка проводится только уполномоченным должностным лицом или уполномоченными должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия.

При осуществлении регионального государственного надзора уполномоченные должностные лица предъявляют служебное удостоверение.

6.1. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

6.2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в части, не урегулированной Федеральным законом N 73-ФЗ, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, в части, не урегулированной Федеральным законом N 73-ФЗ, применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6.4. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется в форме плановых и внеплановых выездных проверок с учетом положений, установленных статьей 11 Федерального закона N 73-Ф3.

Плановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами на основании утвержденного руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия ежегодного плана проверок физических лиц.

Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц являются:

1) истечение срока исполнения предписания, ранее выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-Ф3;

2) решение руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия, принимаемое на основании обращений граждан, в том числе от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, и полученной из средств массовой информации, от государственных органов и органов местного самоуправления информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;

б) причинение вреда объектам культурного наследия;

3) мотивированное представление (докладная записка) уполномоченного должностного лица по результатам анализа мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований;

4) приказ руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением Федерального закона N 73-Ф3 по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения плановой и внеплановой проверки в отношении физических лиц не может превышать пятидесяти часов в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия, но не более чем на пятьдесят часов.

По результатам проверки составляется акт по установленной региональным органом охраны объектов культурного наследия форме в двух экземплярах.

Региональный государственный надзор в отношении физических лиц, занимаемых или используемых ими жилых помещений, осуществляется должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения уполномоченным должностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае, если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия обязано получить также и согласие собственника.

Согласование даты и времени посещения уполномоченным должностным лицом жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения. О проведении внеплановой проверки физическое лицо и собственник уведомляются региональным органом охраны объектов культурного наследия не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу регионального органа охраны объектов культурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения уполномоченным должностным лицом жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

В случае наличия обстоятельств, повлекших невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Информация о результатах проведенных проверок, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подлежит размещению на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить уполномоченным должностным лицам доступ на объекты, подлежащие такому надзору.

8. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицами на основании заданий регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

9. Систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами в форме мониторинга:

состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, в границах которых расположены объекты культурного наследия;

проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

10. Уполномоченные должностные лица пользуются правами в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона N 73-Ф3, соблюдают ограничения и выполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством.

11. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению регионального государственного надзора.

12. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разработанным и утвержденным в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области".