Постановление Правительства Нижегородской области от 13 июля 2017 г. N 516
"Об утверждении государственной программы "Охрана животного мира Нижегородской области"
16 марта 2018 г.
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана животного мира Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Комитету по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира обеспечить реализацию мероприятий в рамках Программы.
Пункт 3 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 июля 2017 г. N 516
Государственная программа
"Охрана животного мира Нижегородской области"
(далее - Программа)
16 марта 2018 г.
Раздел 1 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
1. Паспорт программы
Государственный заказчик - координатор Программы |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (далее - комитет госохотнадзора Нижегородской области) |
|
Соисполнители Программы |
Отсутствуют |
|
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам". Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов". Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" |
|
Цели Программы |
Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания |
|
Задачи Программы |
1. Осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих и водных биологических ресурсов. 2. Развитие и совершенствование системы мониторинга объектов животного мира и среды их обитания. 3. Эффективное функционирование системы государственного контроля и надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира. 4. Снижение уровня незаконной добычи объектов животного мира, формирование у граждан активной жизненной позиции в деле выявления и пресечения правонарушений в области охоты. 5. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны и использования объектов животного мира |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета |
Государственная программа "Охрана животного мира Нижегородской области" по годам (тыс. рублей) |
|
Всего, в том числе: |
210 959,5 |
|
2018 |
67 691,5 |
|
2019 |
70 326,5 |
|
2020 |
72 941,5 |
|
Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" | ||
Всего, в том числе: |
82 627,7 |
|
2018 |
26 579,1 |
|
2019 |
27 529,9 |
|
2020 |
28 518,7 |
|
Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов" | ||
Всего, в том числе: |
637,5 |
|
2018 |
212,5 |
|
2019 |
212,5 |
|
2020 |
212,5 |
|
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||
Всего, в том числе: |
127 694,3 |
|
2018 |
40 899,9 |
|
2019 |
42 584,1 |
|
2020 |
44 210,3 |
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов |
Индикаторы достижения цели: - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось - увеличение до 74,5%; косуля - увеличение до 67%; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - увеличение до 85%; - отношение продуктивности охотничьих угодий в Нижегородской области к уровню 2016 года, - увеличение до 118%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - сохранение на уровне 80%; - отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области - увеличение до 51%; - количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья - увеличение до 2 чел./муниц. образ.; - процент освоения промышленных квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов и рекомендованных объемов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (не менее 70%); - уровень укомплектованности штатными единицами комитета госохотнадзора Нижегородской области (2020 год - 100%).
Непосредственные результаты: - фактическое количество добытых охотничьих ресурсов по отдельным видам охотничьих ресурсов: - лось - увеличение до 650 особей; - косуля - увеличение до 15 особей; - сохранение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на уровне 85%; - продуктивность охотничьих угодий в Нижегородской области - увеличение до 16,0 рублей/гектар; - площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - сохранение на уровне 5660,0 тыс. га; - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания - увеличение до 40 ед.; - общее количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальных образованиях Нижегородской области, на территории которых находятся охотничьи угодья - увеличение до 98 чел.; - объем промышленного вылова (добычи) водных биологических ресурсов на водоёмах Нижегородской области (не менее 370 тонн) |
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Большое значение в сохранении природно-ресурсного потенциала территории Нижегородской области имеет рациональное использование, сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе охотничьих и водных биологических ресурсов.
Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1216-р, определяет основные направления государственной политики в области развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации на долгосрочный период. В качестве стратегической цели для решения поставленных Правительством Российской Федерации задач является обеспечение устойчивого развития отрасли охотничьего хозяйства и доступности охоты для граждан посредством увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экологических систем.
Охота и рыбалка в Нижегородской области являются традиционным видом пользования животным миром, охватывающим широкий круг населения. На современном этапе развития Нижегородской области одной из главных задач в данной сфере природопользования является сбалансированное решение социально-экономических и экологических задач в сфере охоты, ведения охотничьего хозяйства и рыболовства, обеспечение в долгосрочной перспективе их развития, повышения эффективности использования объектов животного мира.
Территория Нижегородской области включает в себя 52 муниципальных образования, из них 49 имеют охотничьи угодья, площадь которых составляет более 7 млн. га (92,5% от площади Нижегородской области).
В соответствии с федеральным законодательством площадь общедоступных охотничьих угодий (далее - ООУ) на территории субъекта Российской Федерации должна составлять 20% от общей площади угодий. В Нижегородской области площадь ООУ по сравнению с 2010 годом выросла в 2 раза и составляет в настоящее время 21,38% от общей площади охотничьих угодий.
Нижегородская область обладает значительными ресурсами диких животных. На территории области обитает более 370 видов млекопитающих и птиц, из них к охотничьим ресурсам отнесены 77 видов.
Охотничье хозяйство Нижегородской области представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в этой сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. На территории Нижегородской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 90 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. Всего образовано 127 охотничьих хозяйств, из них 71 хозяйству предоставлено право пользования охотничьими ресурсами на основании охотхозяйственных соглашений и 56 - на основании долгосрочных лицензий.
Рыбохозяйственный фонд Нижегородской области насчитывает 24 крупные реки общей длиной 1751 км, 675 озер общей площадью 11,6 тыс. га. Основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области являются участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ, также р. Ока.
На основных рыбохозяйственных водоемах ведется промысел. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется на всех рыбохозяйственных водных объектах.
Комитет госохотнадзора в рамках переданных полномочий осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, а также охрану водных биологических ресурсов.
Также комитетом ведется работа по определению границ рыбоводных участков на территории Нижегородской области.
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1. Осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих и водных биологических ресурсов.
2. Развитие и совершенствование системы мониторинга объектов животного мира и среды их обитания.
3. Снижение уровня незаконной добычи объектов животного мира, формирование у граждан активной жизненной позиции в деле выявления и пресечения правонарушений в области охоты и рыболовства.
4. Эффективное функционирование системы государственного контроля и надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
5. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны и использования объектов животного мира.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 3 года, с 2018 по 2020 год. Программа реализуется в один этап.
Подраздел 2.4 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1
N |
Наименование мероприятий |
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения (год) |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) |
|||
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||||
Цель Программы: обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания |
67 691,5 |
70 326,5 |
72 941,5 |
210 959,5 |
||||
Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" |
26 579,1 |
27 529,9 |
28 518,7 |
82 627,7 |
||||
1.1. |
Осуществление полномочий Нижегородской области в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
1.2. |
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области |
101,5 |
101,5 |
101,5 |
304,5 |
1.3. |
Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.4. |
Оказание ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" содействия комитету госохотнадзора Нижегородской области в осуществлении мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" (по согласованию) |
26 177,6 |
27 128,4 |
28 117,2 |
81 423,2 |
Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов" |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
||||
2.1. |
Охрана и использование водных биологических ресурсов |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" |
прочие расходы |
2018 - 2020 |
комитет госохотнадзора Нижегородской области |
40 899,9 |
42 584,1 |
44 210,3 |
127 694,3 |
Подраздел 2.5 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
N |
Наименование индикатора/непосредственного результата |
Единицы измерения |
Значение индикатора/ непосредственного результата (по годам) |
||
2018 |
2019 |
2020 |
|||
Государственная программа "Охрана животного мира Нижегородской области" | |||||
Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" | |||||
Индикаторы: | |||||
1. |
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: |
% |
х |
х |
х |
1.1. |
- лось |
% |
73,4 |
74 |
74,5 |
1.2. |
- косуля |
% |
66 |
66,5 |
67 |
2. |
Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов |
% |
85 |
85 |
85 |
3. |
Отношение продуктивности охотничьих угодий в Нижегородской области к уровню 2016 года |
% |
106 |
117 |
118 |
4. |
Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области |
% |
80 |
80 |
80 |
5. |
Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области |
% |
49 |
50 |
51 |
6. |
Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся угодья |
человек/муниц. образов. |
2 |
2 |
2 |
Непосредственные результаты | |||||
1. |
Фактическое количество добытых охотничьих ресурсов по отдельным видам охотничьих ресурсов: |
особей |
х |
х |
х |
1.1. |
- лось |
особей |
600 |
620 |
650 |
1.2. |
- косуля |
особей |
10 |
12 |
15 |
2. |
Сохранение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов |
% |
85 |
85 |
85 |
3. |
Продуктивность охотничьих угодий в Нижегородской области |
рублей/гектар |
14,44 |
15,94 |
16,0 |
4. |
Площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области |
тыс. га |
5660,0 |
5660,0 |
5660,0 |
5. |
Количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания |
ед. |
38 |
39 |
40 |
6. |
Общее количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальных образованиях Нижегородской области, на территории которых находятся охотничьи угодья |
чел. |
98 |
98 |
98 |
Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов" | |||||
Индикаторы: | |||||
1. |
Процент освоения промышленных квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов и рекомендованных объемов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (не менее 70%) |
% |
>=70 |
>=70 |
>=70 |
Непосредственные результаты: | |||||
1. |
Объем промышленного вылова (добычи) водных биологических ресурсов на водоёмах Нижегородской области (не менее 370 тонн) |
тонн |
>=370 |
>=370 |
>=370 |
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||||
Индикаторы: | |||||
1. |
Уровень укомплектованности штатными единицами комитета госохотнадзора Нижегородской области - 100% |
% |
100 |
100 |
100 |
Подраздел 2.6 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
2.6. Меры правового регулировании Программы
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
N |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта (суть) |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" | ||||
Основное мероприятие 1.1. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов | ||||
1. |
Указ Губернатора Нижегородской области |
Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов |
Комитет госохотнадзора Нижегородской области |
Ежегодно |
2. |
Постановление Правительства Нижегородской области |
Актуализация установленных норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи |
Комитет госохотнадзора Нижегородской области |
Ежегодно |
Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов" | ||||
Основное мероприятие 2.1. Охрана и использование водных биологических ресурсов | ||||
3. |
Приказ комитета госохотнадзора Нижегородской области |
О распределении промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов пресноводных водных объектов Нижегородской области |
Комитет госохотнадзора Нижегородской области |
Ежегодно |
4. |
Приказ комитета госохотнадзора Нижегородской области |
О заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которыми не устанавливается |
Комитет госохотнадзора Нижегородской области |
Ежегодно |
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||
Принятие правовых актов не требуется |
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
В рамках реализации мероприятий Программы предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предусмотрено.
2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предусмотрено.
Программой предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, не предусмотрено.
Подраздел 2.9 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражена в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета
Статус |
Подпрограмма государственной программы |
Государственный заказчик - координатор, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||
1 |
2 |
3 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Государственная программа "Охрана животного мира Нижегородской области" |
Всего |
67 691,5 |
70 326,5 |
72 941,5 |
210 959,5 |
|
Государственный заказчик - координатор: комитет госохотнадзора Нижегородской области |
67 691,5 |
70 326,5 |
72 941,5 |
210 959,5 |
||
"Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" |
Всего |
26 579,1 |
27 529,9 |
28 518,7 |
82 627,7 |
|
Государственный заказчик - координатор: комитет госохотнадзора Нижегородской области |
26 579,1 |
27 529,9 |
28 518,7 |
82 627,7 |
||
"Сохранение водных биологических ресурсов" |
Всего |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
|
Государственный заказчик - координатор: комитет госохотнадзора Нижегородской области |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
||
"Обеспечение реализации государственной программы" |
Всего |
40 899,9 |
42 584,1 |
44 210,3 |
127 694,3 |
|
Государственный заказчик - координатор: комитет госохотнадзора Нижегородской области |
40 899,9 |
42 584,1 |
44 210,3 |
127 694,3 |
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников
Статус |
Наименование подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
|||
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||
Государственная программа "Охрана животного мира Нижегородской области" |
Всего, в т.ч.: |
87 978,4 |
91 162,2 |
94 273,7 |
273 414,3 |
|
расходы областного бюджета |
67 691,5 |
70 326,5 |
72 941,5 |
210 959,5 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
20 286,9 |
20 835,7 |
21 332,2 |
62 454,8 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
"Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" |
Всего, в т.ч.: |
26 709,3 |
27 661,7 |
28 650,5 |
83 021,5 |
|
расходы областного бюджета |
26 579,1 |
27 529,9 |
28 518,7 |
82 627,7 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
130,2 |
131,8 |
131,8 |
393,8 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 1.1. |
Осуществление полномочий Нижегородской области в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
Всего, в т.ч.: |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
расходы областного бюджета |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 1.2. |
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
Всего, в т.ч.: |
151,5 |
151,5 |
151,5 |
454,5 |
расходы областного бюджета |
101,5 |
101,5 |
101,5 |
304,5 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
150,0 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 1.3. |
Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
Всего, в т.ч.: |
80,2 |
81,8 |
81,8 |
243,8 |
расходы областного бюджета |
|
|
|
|
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
80,2 |
81,8 |
81,8 |
243,8 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 1.4. |
Оказание ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" содействия комитету госохотнадзора Нижегородской области в осуществлении мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира |
Всего, в т.ч.: |
26 177,6 |
27 128,4 |
28 117,2 |
81 423,2 |
расходы областного бюджета |
26 177,6 |
27 128,4 |
28 117,2 |
81 423,2 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 1.5. |
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Нижегородской области |
Всего, в т.ч.: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
"Сохранение водных биологических ресурсов" |
Всего, в т.ч.: |
317,3 |
319,5 |
319,5 |
956,3 |
|
расходы областного бюджета |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
104,8 |
107,0 |
107,0 |
318,8 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
Мероприятие 2.1. |
"Охрана и использование водных биологических ресурсов" |
Всего, в т.ч.: |
317,3 |
319,5 |
319,5 |
956,3 |
расходы областного бюджета |
212,5 |
212,5 |
212,5 |
637,5 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
104,8 |
107,0 |
107,0 |
318,8 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
||
"Обеспечение реализации государственной программы" |
Всего, в т.ч.: |
60 951,8 |
63 181,0 |
65 303,7 |
189 436,5 |
|
расходы областного бюджета |
40 899,9 |
42 584,1 |
44 210,3 |
127 694,3 |
||
расходы местных бюджетов |
|
|
|
|
||
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
|
|
|
|
||
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
20 051,9 |
20 596,9 |
21 093,4 |
61 742,2 |
||
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
|
|
|
|
||
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
|
|
|
|
2.10. Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы, изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов комитета госохотнадзора Нижегородской области, осуществляющих переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира.
Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий. Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.
Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3. Подпрограммы Программы
3.1. Подпрограмма 1 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам"
(далее - Подпрограмма 1)
Пункт 3.1.1 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 1 |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области |
Соисполнители Подпрограммы 1 |
Отсутствуют |
Цели Подпрограммы 1 |
Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов |
Задачи Подпрограммы 1 |
Для реализации цели Подпрограммы 1 необходимо обеспечить решение следующих задач: 1. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов. 2. Охрана и использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. 3. Осуществление мониторинга объектов животного мира и среды их обитания. 4. Снижение уровня незаконной добычи объектов животного мира до минимального и формирование у граждан активной жизненной позиции в деле выявления и пресечения правонарушений в области охоты и рыболовства. 5. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1 |
Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2018 по 2020 год |
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета |
За весь период реализации Подпрограммы 1: всего 82 627,7 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 26 579,1 тыс. рублей; 2019 год - 27 529,9 тыс. рублей; 2020 год - 28 518,7 тыс. рублей |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1 |
Индикаторы достижения цели: - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: - лось - увеличение до 74,5%; - косуля - увеличение до 67%; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - увеличение до 85%; - отношение продуктивности охотничьих угодий в Нижегородской области к уровню 2016 года, - увеличение до 118%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - сохранение на уровне 80%; - отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области - увеличение до 51%; - количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья - увеличение до 2 чел./муниц. образ.
Непосредственные результаты: - фактическое количество добытых охотничьих ресурсов по отдельным видам охотничьих ресурсов: - лось - увеличение до 650 особей; - косуля - увеличение до 15 особей; - сохранение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на уровне 85%; - продуктивность охотничьих угодий в Нижегородской области - увеличение до 16,0 рублей/гектар; - площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - сохранение на уровне 5660,0 тыс. га; - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания - увеличение до 40 ед.; - общее количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальных образованиях Нижегородской области, на территории которых находятся охотничьи угодья - увеличение до 98 чел. |
3.1.2. Текст Подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации исполняют переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в числе которых находится осуществление федерального государственного охотничьего надзора и надзора за объектами животного мира, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации и другие, начиная с 2008 года.
В Нижегородской области с 2008 года проведена работа по формированию в установленном порядке соответствующих органов управления, осуществляющих исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов.
При этом определился ряд проблемных вопросов, требующих разрешения при осуществлении переданных полномочий. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального финансирования, в связи с этим недостаточное число государственных охотничьих инспекторов в муниципальных районах и их материально-техническое обеспечение.
С декабря 2016 года полномочия в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, осуществляет комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, который является правопреемником министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Функции по сохранению объектов животного мира и соблюдению требований охотничьего законодательства на территории Нижегородской области осуществляют 61 сотрудник комитета, из них 31 штатная единица в центральном аппарате и 30 специалистов в 6 межрайонных отделах (далее - МРО), а также 48 сотрудников подведомственного комитету ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов". Переданные полномочия в сфере охоты осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета и за счет средств областного бюджета.
Соотношение численности государственных охотничьих инспекторов к количеству муниципальных образований составляет 1,7. Площадь охотничьих угодий на 1 инспектора в Нижегородской области составляет 82 тыс. га.
Дополнительная потребность государственных охотничьих инспекторов составляет 75 человек. Общая потребность дополнительных средств для обеспечения их деятельности с учетом закупки основных средств в первый год составит 74 млн. рублей, при последующем финансировании - 43,6 млн. рублей в год.
На территории Нижегородской области обитают более 370 видов млекопитающих и птиц. Основной вид пользования объектами животного мира - охота. В Нижегородской области к охотничьим ресурсам отнесены 77 видов млекопитающих и птиц.
В настоящее время общая площадь охотничьих угодий Нижегородской области составляет 7085,55 тыс. га, из них 1514,55 тыс. га являются общедоступными охотничьими угодьями, 5571,0 тыс. га - охотничьи угодья, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьего хозяйства.
Среди охотничьих угодий преобладают лесные и сельскохозяйственные угодья. Наличие крупных и мелких водных объектов обеспечивает массовую охоту на водоплавающую дичь.
На территории Нижегородской области основным видом пользования объектами животного мира является охота. С каждым годом увеличивается количество граждан в области официально зарегистрировавших свое право на охоту. С 1 июля 2011 года осуществляется выдача охотничьих билетов единого федерального образца, для этого действует 16 пунктов приема заявлений и выдачи охотничьих билетов. По состоянию на 01 апреля 2017 года выдано 83879 охотничьих билетов. Осуществляется ведение государственного охотхозяйственного реестра.
В целях привлечения охотников к сохранению охотничьих ресурсов в 2016 году внесены изменения в Закон Нижегородской области от 30 марта 2010 года N 42-З "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" в части установления порядка распределения разрешений на добычу копытных животных и медведя между физическими лицами, осуществляющими охоту в ООУ. С 2017 года 70% разрешений будет распределяться между охотниками, осуществлявшими добычу волков, участвовавшими в проведении биотехнических мероприятий и в проведении учетов численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.
В 2016 году изготовлено бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях любительской и спортивной охоты - 122300 шт.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления любительской и спортивной охоты - 69083 шт., бланков разрешений в целях регулирования численности охотничьих ресурсов - 1365 шт., в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях - 28 шт.
Охотникам выдано 11606 разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях любительской и спортивной охоты и 36 разрешений в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в ООУ.
Сумма уплаченной в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу объектов животного мира в ООУ составила в 2016 году - 7 612, 27 тыс. рублей, сборы за пользование объектами животного мира - 2118,3 тыс. рублей. В 2016 году при заключении охотхозяйственных соглашений по результатам 3 аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения охотпользователями внесена плата в размере 470,164 тыс. рублей.
В целях охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории охотничьих угодий Нижегородской области создаются воспроизводственные участки. Такие участки создаются на территории каждого охотничьего угодья площадью 10 тыс. га и более и составляют не менее чем 5% от площади охотничьего угодья. В настоящее время создано 165 воспроизводственных участков.
В рамках задачи по эффективному использованию объектов животного мира проводится государственный учет и мониторинг численности объектов животного мира. В 2016 году проведены 10 видов учетов численности охотничьих ресурсов, в том числе зимний маршрутный учет.
Согласно данным государственного учета 2016 года, на территории Нижегородской области численность основных видов охотничьих ресурсов составила: лось - 12250, кабан - 4981, медведь - 881, косуля - 405, барсук - 1398, рысь - 213, лисица - 3028, заяц-беляк - 53435, глухарь - 36740, тетерев - 192578 особей.
На основании результатов учетов численности готовятся документы для проведения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы изъятия охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области, проект указа Губернатора Нижегородской области об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на период охоты, а также нормативы добычи охотничьих ресурсов, не отнесенных к лимитируемым видам.
Комитет госохотнадзора Нижегородской области является одним из немногих уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, которые проводят мониторинг охотничьих ресурсов по учету их численности и другим направлениям с использованием геоинформационных систем (далее - ГИС). С 2010 года ведется работа по созданию и наполнению слоев ГИС по размещению воспроизводственных участков, расположению учетных маршрутов, по учету медведя, отражающих данные мониторинга охотничьих ресурсов, а также сведения о границах охотничьих угодий и особо охраняемых природных территорий с режимом запрета охоты, расположению дорожных знаков "Дикие животные".
Реализация Подпрограммы 1 предполагает получение следующих результатов:
- сохранения и роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего копытных животных);
- роста показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам как основного индикатора состояния дел с сохранением и воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания;
- обеспечения эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизации факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов;
- обеспечения эффективности федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, минимизации факторов, негативно влияющих на численность объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
3.1.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 1
Приоритетами государственной политики в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.
Цель Подпрограммы 1 - обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов.
Реализация Подпрограммы 1 связана с решением следующих задач:
1. Обеспечения сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов.
2. Охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
3. Осуществления мониторинга объектов животного мира и среды их обитания.
4. Снижения уровня незаконной добычи объектов животного мира до минимального и формирование у граждан активной жизненной позиции в деле выявления и пресечения правонарушений в области охоты и рыболовства.
5. Повышения качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Срок реализации мероприятий Подпрограммы 1 - 3 года, с 2018 года по 2020 год.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 приведен в таблице 1 Программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты Подпрограммы 1
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы 1 приведены в таблице 2 Программы.
3.1.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 1
Меры правового регулирования Подпрограммы 1 представлены в таблице 3 Программы.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области Подпрограммой 1 не предусмотрено.
3.1.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы 1 не участвуют.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 4 Программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 1 за счет всех источников приведена в таблице 5 Программы.
3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1
Рисками реализации Подпрограммы 1 являются:
- изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение федерального законодательства в части уменьшения размера субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;
- изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов комитета госохотнадзора Нижегородской области, осуществляющих переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;
- стихийные бедствия и техногенные катастрофы.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:
- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения комитетом госохотнадзора Нижегородской области ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы 1;
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы 1;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму 1;
- принятие мер по повышению квалификации исполнителей Подпрограммы 1.
3.2. Подпрограмма 2 "Сохранение водных биологических ресурсов" (далее - Подпрограмма 2)
Пункт 3.2.1 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 2 |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области |
Соисполнители Подпрограммы 2 |
Отсутствуют |
Цели Подпрограммы 2 |
Обеспечение охраны и рационального использования водных биологических ресурсов |
Задачи Подпрограммы 2 |
1. Охрана водных биологических ресурсов. 2. Организация промышленного, любительского и спортивного рыболовства на территории Нижегородской области |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 |
Подпрограмма 2 реализуется в один этап в период 2018 - 2020 годов |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета |
За весь период реализации Подпрограммы 2 всего: 637,5 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 212,5 тыс. рублей; 2019 год - 212,5 тыс. рублей; 2020 год - 212,5 тыс. рублей |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 2 |
Индикаторы достижения цели: - процент освоения промышленных квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов и рекомендованных объемов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (не менее 70%). Непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2: - объем промышленного вылова (добычи) водных биологических ресурсов на водоёмах Нижегородской области (не менее 370 тонн) |
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 2
Подпункт 3.2.2.1 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Территория Нижегородской области густо покрыта сетью водоемов разного типа - большими и малыми реками, ручьями, озерами, прудами, обводненными песчаными и торфяными карьерами. Всего в области насчитывается: 2 участка крупных водохранилищ общей площадью 70 тыс. гектаров, более 9000 рек общей длиной 33000 км, 10000 озер, включая озера различного типа (происхождения), пруды и карьеры торфовыработок площадью около 40 тыс. га.
Рыбохозяйственный фонд Нижегородской области насчитывает 24 крупные реки общей длиной 1751 км, 675 озер общей площадью 11,6 тыс. га. Основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области являются участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ, также р. Ока.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2004 года N 139 "О закреплении рыбопромысловых участков в Нижегородской области" утвержден перечень из 48 рыбопромысловых участков, в том числе 44 рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства на Горьковском, Чебоксарском водохранилищах и р. Ока и 4 рыбопромысловых участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Промысел ведется ставными и плавными сетями. Общее количество рыбаков в рыбодобывающих организациях Нижегородской области в 2017 году составило 213 человек (83 человека работают на Горьковском водохранилище, 130 - на Чебоксарском водохранилище и р. Оке). В 2017 году объем промышленной добычи рыбы в границах Нижегородской области составил: в Чебоксарском водохранилище (в том числе р. Ока) 312 т (435 т - в 2016 году), в Горьковском водохранилище 130 т (148 т - в 2016 году).
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области является уполномоченным органом Правительства Нижегородской области в области охраны и использования водных биологических ресурсов. Основными задачами в этой сфере являются охрана водных биологических ресурсов, организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, а также создание благоприятных условий для естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.
Осуществление комитетом переданных полномочий по охране водных биологических ресурсов осуществляется как за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, так и за счет средств областного бюджета. В настоящее время меры по охране водных биологических ресурсов на территории Нижегородской области, которые предпринимаются Росрыболовством, уполномоченным федеральным органом в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, не являются достаточными. Это связано в первую очередь с малой численностью и слабым обеспечением материально-техническими средствами территориального отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.
Комитет госохотнадзора Нижегородской области наделен полномочиями по определению границ рыбоводных участков на территории Нижегородской области. В соответствии с Правилами определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 1183, сформирована комиссия по определению границ рыбоводных участков на территории Нижегородской области (приказ комитета госохотнадзора Нижегородской области от 16 февраля 2017 года N 65). В настоящее время на территории Нижегородской области определены границы 13 рыбоводных участков.
Реализация Подпрограммы 2 предполагает получение следующих результатов:
- сохранение водных биологических ресурсов, в том числе поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по охране, воспроизводству и рациональному использованию водных биоресурсов;
- развитие на территории Нижегородской области промышленного, любительского и спортивного рыболовства.
3.2.2.2. Цель и задачи Подпрограммы 2
Основной целью Подпрограммы 2 является обеспечение сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов.
Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:
1. Охрана водных биологических ресурсов;
2. Организация промышленного, любительского и спортивного рыболовства на территории Нижегородской области.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Срок реализации мероприятий Подпрограммы 3 года, с 2018 по 2020 год. Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 приведен в таблице 1 Программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы 2 приведена в таблице 2 Программы.
3.2.2.6. Меры правового регулировании Подпрограммы 2
Мерами правового регулирования в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено ежегодное издание следующих приказов комитета госохотнадзора Нижегородской области:
- об утверждении Плана рыбохозяйственных мероприятий (приказ издается на соответствующий год реализации Подпрограммы 2);
- о распределении промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов пресноводных водных объектов Нижегородской области (на соответствующий промысловый год);
- о заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которыми не устанавливается (на соответствующий промысловый год).
3.2.2.7. Условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы 1 не участвуют.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 4 Программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 2 за счет всех источников приведена в таблице 5 Программы.
Подпункт 3.2.2.10 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
Рисками реализации Подпрограммы 2 являются:
- изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов комитета госохотнадзора Нижегородской области, осуществляющих полномочия в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов;
- стихийные бедствия и техногенные катастрофы.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:
- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения комитетом госохотнадзора Нижегородской области ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы 2;
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы 2;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму 2;
- принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий Подпрограммы 2.
Раздел 4 изменен с 16 марта 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
4. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма 3)
Паспорт Подпрограммы 3
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 3 |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области |
Соисполнители Подпрограммы 3 |
Отсутствуют |
Цели Подпрограммы 3 |
Эффективное управление реализацией государственной программы |
Задачи Подпрограммы 3 |
1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны животного мира. 2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны животного мира. 3. Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере охраны животного мира. 4. Повышение качества материально-технического обеспечения. 5. Обеспечение эффективного использования государственного имущества. 6. Информационное обеспечение реализации государственной программы |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3 |
Подпрограмма 3 реализуется в один этап в период с 2018 по 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета |
За весь период реализации Подпрограммы 3: всего 127 694,3 тыс. рублей, в т.ч.: 2018 год - 40 899,9 тыс. рублей; 2019 год - 42 584,1 тыс. рублей; 2020 год - 44 210,3 тыс. рублей |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 3 |
Индикатор: уровень укомплектованности штатными единицами комитета госохотнадзора Нижегородской области (2020 год - 100%) |
Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. рублей)
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы |
|
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Государственная программа (всего) |
"Охрана животного мира Нижегородской области" |
Всего |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
X |
40 899,9 |
42 584,1 |
44 210,3 |
127 694,3 |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
100 |
39 491,9 |
40 655,6 |
42 281,8 |
122 429,3 |
|||
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
200 |
1 408,0 |
1 928,5 |
1 928,5 |
5 265,0 |
|||
Подпрограмма 1 (всего) |
"Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам" |
Всего |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
X |
32 719,9 |
34 067,3 |
35 368,2 |
102 155,4 |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
100 |
31 593,5 |
32 524,5 |
33 825,4 |
97 943,4 |
|||
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
200 |
1 126,4 |
1 542,8 |
1 542,8 |
4 212,0 |
|||
Подпрограмма 2 (всего) |
"Сохранение водных биологических ресурсов" |
Всего |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
X |
8 180,0 |
8 516,8 |
8 842,1 |
25 538,9 |
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
100 |
7 898,4 |
8 131,1 |
8 456,4 |
24 485,9 |
|||
072 |
0605 |
29 3 01 00190 |
200 |
281,6 |
385,7 |
385,7 |
1 053,0 |
5. Оценка планируемой эффективности Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных эффектов, таких как обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, сохранение их биологического разнообразия; установление дифференцированного правового режима использования охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, а также формирование у населения культуры осуществления любительской и спортивной охоты; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, привлечение инвестиций в охотничье хозяйство, повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны и использования объектов животного мира.
Для ряда мероприятий Программы оценка планируемой экономической эффективности не проводилась, так как большинство мероприятий являются затратными, и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 13 июля 2017 г. N 516 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Охрана животного мира Нижегородской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 17 июля 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2023 г. N 1165
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2023 г. N 1051
Изменения вступают в силу с 7 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 24 августа 2023 г. N 771
Изменения вступают в силу с 24 августа 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 апреля 2023 г. N 358
Изменения вступают в силу с 27 апреля 2023 г., и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2022 г. N 1176
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2022 г. N 777
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 24 мая 2022 г. N 379
Изменения вступают в силу с 24 мая 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2022 г. N 188
Изменения вступают в силу с 22 марта 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2022 г. N 85
Изменения вступают в силу с 15 февраля 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2021 г. N 863
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 18 мая 2021 г. N 393
Изменения вступают в силу с 18 мая 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2021 г. N 206
Изменения вступают в силу с 22 марта 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 10 марта 2021 г. N 172
Изменения вступают в силу с 10 марта 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 ноября 2020 г. N 934
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 августа 2020 г. N 676
Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2020 г. N 219
Изменения вступают в силу с 18 марта 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 января 2020 г. N 26
Изменения вступают в силу с 15 января 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 3 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2019 г. N 754
Изменения вступают в силу с 14 октября 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 13 августа 2019 г. N 563
Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 февраля 2019 г. N 64
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2018 г. N 738
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 сентября 2018 г. N 642
Изменения вступают в силу с 14 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 июня 2018 г. N 420
Изменения вступают в силу с 8 июня 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. N 169
Изменения вступают в силу с 16 марта 2018 г.