Постановление Правительства Нижегородской области от 5 октября 2017 г. N 718 "О порядке заключения и требованиях к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и условиях проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области от 5 октября 2017 г. N 718
"О порядке заключения и требованиях к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и условиях проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области"

В соответствии с частью 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и статьей 6 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

1.2. Требования к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

1.3. Условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора

Г.С. Никитин

Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 октября 2017 г. N 718

Порядок
заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления", Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 (далее - Правила), и определяет процедуру подготовки и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение).

2. Подготовка проекта Соглашения осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области - уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - уполномоченный орган, конкурсный отбор), в соответствии с Требованиями к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области, в составе документации о конкурсном отборе.

3. Соглашение заключается уполномоченным органом с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) в случае признания его победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора и устанавливает права и обязанности сторон в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

4. В течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола о результатах проведения конкурсного отбора на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), уполномоченный орган оформляет Соглашение в двух экземплярах и передает оба экземпляра представителю регионального оператора лично с отметкой о вручении либо направляет их почтовой связью (заказным отправлением с уведомлением о вручении) по указанному в заявке на участие в конкурсном отборе почтовому адресу.

5. Региональный оператор в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения двух экземпляров Соглашения, подписывает оба экземпляра и представляет их в уполномоченный орган с приложением оригинала безотзывной банковской гарантии либо направляет указанные документы почтовой связью (заказным отправлением с уведомлением о вручении).

Со стороны регионального оператора Соглашение подписывает руководитель юридического лица либо его представитель при наличии документа, подтверждающего наличие соответствующих полномочий.

6. Руководитель уполномоченного органа или лицо, исполняющее его обязанности, либо иное уполномоченное соответствующим образом должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных региональным оператором двух экземпляров Соглашения и оригинала безотзывной банковской гарантии подписывает оба экземпляра Соглашения. Один экземпляр Соглашения уполномоченный орган передает представителю регионального оператора лично (с отметкой о вручении на втором экземпляре Соглашения) или направляет почтовой связью (заказным отправлением с уведомлением о вручении).

7. Основаниями для отказа в подписании Соглашения уполномоченным органом являются:

- непредставление безотзывной банковской гарантии;

- несоответствие безотзывной банковской гарантии требованиям, установленным законодательством и документацией о конкурсном отборе;

- подписание Соглашения ненадлежащим лицом.

8. В случае отказа от подписания Соглашения уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения Соглашения направляет региональному оператору мотивированное уведомление об отказе от подписания Соглашения, два экземпляра Соглашения, подписанного региональным оператором, а также безотзывную банковскую гарантию почтовой связью (заказным отправлением с уведомлением о вручении) или передает представителю регионального оператора лично (с отметкой о вручении на втором экземпляре уведомления). В случае подписания Соглашения ненадлежащим лицом уполномоченный орган повторно в течение 3 рабочих дней со дня получения Соглашения направляет региональному оператору два экземпляра Соглашения для подписания.

9. Региональный оператор, получивший уведомление об отказе от подписания Соглашения, вправе устранить замечания уполномоченного органа. О намерении устранить замечания, послужившие причиной отказа от подписания Соглашения уполномоченным органом, региональный оператор обязан сообщить в уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления об отказе от подписания Соглашения и не позднее семи рабочих дней с момента получения уведомления об отказе от подписания Соглашения повторно представить два экземпляра подписанного Соглашения в уполномоченный орган с приложением оригинала безотзывной банковской гарантии либо направить указанные документы почтовой связью (заказным отправлением с уведомлением о вручении).

10. Региональный оператор признается уклонившимся от заключения Соглашения в случае, если в сроки, предусмотренные пунктами 5 и 9 настоящего Порядка, он не направил уполномоченному органу подписанное Соглашение, а также документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения обязательств по Соглашению.

11. В случае уклонения регионального оператора от подписания Соглашения уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком направляет проект Соглашения в двух экземплярах участнику конкурсного отбора, предложившему следующие за победителем лучшие условия исполнения Соглашения (при наличии).

12. В случае уклонения участников конкурсного отбора, предложивших следующие за региональным оператором лучшие условия исполнения Соглашения, от подписания Соглашения (либо в их отсутствие) конкурсный отбор признается несостоявшимся и объявляется новый конкурсный отбор, который проводится уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

13. Подписанное сторонами Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

14. В течение срока действия Соглашения в его содержание могут вноситься изменения и дополнения, если это не противоречит действующему законодательству:

- по соглашению сторон;

- в случаях изменения действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- по решению суда.

Все изменения и дополнения к Соглашению заключаются в соответствии с настоящим Порядком и действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны обеими сторонами.

Утверждены
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 октября 2017 г. N 718

Требования
к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти Нижегородской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. В соглашении об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области - министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - уполномоченный орган) и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение) должны быть указаны:

- дата и место заключения Соглашения;

- основание заключения;

- стороны Соглашения;

- предмет Соглашения;

- размер приведенной стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регионального оператора, определенный по результатам конкурсного отбора;

- значения критериев качества услуги регионального оператора, указанные в заявке регионального оператора на участие в конкурсном отборе;

- размер и форма предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по Соглашению;

- права и обязанности сторон (в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" и от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" и иными нормативными правовыми актами);

- ответственность сторон;

- порядок и срок вступления в силу Соглашения;

- срок действия Соглашения;

- срок осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Соглашению;

- основания и порядок расторжения Соглашения;

- порядок разрешения споров;

- реквизиты и подписи сторон;

- порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение;

- условия проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, которые необходимо согласовать с уполномоченным органом;

- срок, в течение которого региональный оператор должен направить в уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области на предварительное согласование письмо с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора (далее - условия проведения торгов);

- информация о количестве составленных экземпляров Соглашения;

- иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области;

2. Обязательными для включения в Соглашение являются следующие приложения:

а) описание границы зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области;

б) сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;

в) сведения о территориях в зоне деятельности регионального оператора, для которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов;

г) сведения о расположении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;

д) сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области;

е) сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков, на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах.

Утверждены
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 октября 2017 г. N 718

Условия
проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области
(далее - Условия)

1. Настоящие Условия разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 (далее - Правила), Законом Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления".

2. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор, организатор аукциона) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проводит торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее - торги), в соответствии с Правилами.

Торги проводятся в форме открытого аукциона (далее - аукцион). С 1 января 2018 года торги проходят в электронной форме.

По результатам проведения аукциона между региональным оператором и победителем торгов, а в случае, установленном в пункте 51 Правил, с единственным участником торгов заключается договор, на основании которого осуществляется сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

3. Предварительному согласованию с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области - уполномоченным органом, осуществляющим согласование условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (далее - уполномоченный орган), при проведении региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат следующие условия:

а) сведения о количестве (объеме или массе) твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;

б) применяемый способ коммерческого учета объема или массы твердых коммунальных отходов при их сборе и транспортировании;

в) сроки и порядок оплаты услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;

г) срок, на который заключается договор, на основании которого осуществляется сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - договор). При этом указанный срок не может превышать срок, на который организатору аукциона присвоен статус регионального оператора;

д) требования к участникам аукциона, установленные пунктом 26 Правил;

е) порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

ж) порядок расчета цены предмета аукциона;

з) способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником аукциона обязательства по договору, порядок и срок его представления.

4. В случае, если условия проведения торгов установлены соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО между уполномоченным органом и региональным оператором (далее - Соглашение), региональный оператор указывает в документации об аукционе условия, установленные Соглашением.

5. Условия проведения торгов указываются региональным оператором отдельно в отношении каждого лота аукциона, определенного в соответствии с пунктом 7 Правил.

6. Если иное не установлено организатором аукциона по согласованию с уполномоченным органом, способом обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником аукциона обязательств по договору является предоставление безотзывной банковской гарантии в размере, определенном региональным оператором и составляющем не менее 10 процентов начальной цены предмета аукциона.

7. Уполномоченный орган осуществляет согласование условий проведения аукциона в соответствии с Правилами.