Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2017 г. N 5504 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2017 г. N 5504
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со статьями 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.10.2017 N 193 "О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228, в целях продолжения работы по повышению качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию преступности, наркомании, созданию условий безопасности личности и общества от угроз терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, принять участие в мероприятиях, предусмотренных Программой.

3. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Программы управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода в сроки, определенные Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228.

4. Считать утратившим силу с 01.01.2018 постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.11.2016 N 3702 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2017 - 2019 годы" в части действия муниципальной программы на 2018 - 2019 годы.

5. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

8. Установить начало срока действия муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы с 01.01.2018.

Исполняющий обязанности главы администрации города

Н.В. Казачкова

ГАРАНТ:

Начало срока действия настоящей Программы установлено с 1 января 2018 г.

Утверждена
постановлением администрации города
от 17 ноября 2017 г. N 5504

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа)

Раздел 1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Программы	Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода Департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода Департамент жилья и инженерной инфраструктуры города Нижнего Новгорода Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Управление главного архитектора администрации города Нижнего Новгорода Управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода
Подпрограммы Программы	"Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - Подпрограмма-1) "Противодействие коррупции" (далее - Подпрограмма-2) "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Подпрограмма-3) "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности" (далее - Подпрограмма-4)
Цели Программы	Обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств
Задачи Программы	1. Улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия жителей города, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений. 2. Совершенствование системы антикоррупционных мер и проведение эффективной антикоррупционной политики. 3. Развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения. 4. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Этапы и сроки реализации Программы	2018 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	Ответственный исполнитель, соисполнители	2018	2019	2020	Всего за период реализации Программы
	Всего, в том числе	570000,00	570000,00	570000,00	1710000,00
	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	300000,00	300000,00	300000,00	900000,00
	Департамент образования администрации города <*>	235000,00	235000,00	235000,00	705000,00
	Департамент по спорту и молодежной политике администрации города <*>	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода
Целевые индикаторы Программы	1. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов) составит 71%. 2. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе, составит 30%.
	3. Доля преступлений связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 10,5% 4. Доля преступлений, совершенных на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 33%

Условные обозначения, используемые в Программе:

АППГ - аналогичный период прошлого года;

АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;

АТК - городская антитеррористическая комиссия по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления;

ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;

ДООИ - департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода;

ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;

ДСМП - департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода;

ДТС - департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода;

ДБДХ - департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города

ДОКОД - департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;

КПК - комиссия по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода;

МВК - городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и вопросам профилактики правонарушений в Нижнем Новгороде;

МРГ - межведомственная рабочая группа по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде;

МП "Нижегородское метро" - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро";

НОН - незаконный оборот наркотиков;

НПА - нормативно-правовые акты;

НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;

О(Ф)СП - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода - соисполнители муниципальной программы;

ОВД - органы внутренних дел;

ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних;

СМИ - средства массовой информации;

УТРН - управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода;

УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;

УБМП - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.

Раздел 2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

В городе Нижнем Новгороде сформирована целостная система по повышению безопасности граждан. Это явилось одним из результатов успешной работы правоохранительных органов и администрации города Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, укреплению межнационального согласия, созданию условий безопасности личности и общества от проявлений терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений.

Принимаемые меры по укреплению правопорядка в 2016 году позволили несколько снизить напряженность криминальной ситуации на территории города Нижнего Новгорода.

По итогам 2016 года уровень преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 4,3% (с 17123 преступлений в 2015 году до 16392 преступлений в 2016 году).

При этом возросло число уголовно-наказуемых деяний, предварительное следствие по которым обязательно (+ 2,2%; с 9445 до 9653).

Общий массив деяний сократился в шести районах, за исключением Ленинского (+ 0,5%; с 2216 до 2228) и Приокского (+ 0,1%; с 997 до 998).

На территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ зарегистрировано 2127 преступлений (АППГ - 2268, - 6,2%), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений 1653 (АППГ - 1802, - 149), 1211 преступлений, связанных с незаконным производством сбытом или пересылкой наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 1078, + 133), 19 преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (АППГ - 44, - 35).

Сотрудниками ОВД больше выявлено (+ 17,5%; с 1572 до 1847) и раскрыто (+ 6,8%; с 812 до 867) наркопреступлений. Однако их раскрываемость составила всего 44,3% (2015 г. - 51,8%). Выросло число уголовных дел, приостановленных расследованием (+ 44,1%; с 755 до 1088). Увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических веществ (+ 49,1%; с 703 до 1048), что характерно для всех районов. Увеличилось число раскрытых таких преступлений (+ 66,7%; с 60 до 100).

На территории города в 2016 году из незаконного оборота изъято 225,2 кг наркотических средств, в т.ч. сотрудниками ОВД - 8,1 кг. (2015 г. - 459,5 кг и 12,6 кг - соответственно).

Принимаемые меры по стабилизации оперативной обстановки не принесли ожидаемых результатов, увеличилось число зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах (с 5705 до 5726; + 0,4%).

Однако, без учета преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ "Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека", их количество сократилось (- 5,1%; с 5426 до 5149).

На улицах больше зарегистрировано разбойных нападений (+ 37%; с 54 до 74), краж автотранспорта (+ 15%; с 233 до 268), наркодеяний (+ 5,6%; с 1411 до 1490) и преступлений, связанных с умышленным повреждением чужого имущества (+ 1,7%; с 235 до 239).

Значительно выросло число уличных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного (+ 15,7%; до 1171) и наркотического (+ 57,4%; до 148) опьянения. Каждое четвертое такое деяние совершено ранее судимыми (25,9% или 1487).

Незначительно выросло количество преступлений, совершённых на бытовой почве: 732 (2015 - 708). Удельный вес таких преступлений также вырос и составил 9,8% (2015 - 8,3%). Из всех преступлений данной категории участковыми уполномоченными полиции раскрыто 594 (2015 - 505). В 2016 году снизилось с 76 до 61 количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту.

Выросло с 2560 до 2683 количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес таких преступлений также вырос и составил 35,9% (АППГ - 30%). Рост удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения отмечен во всех районах города.

Несмотря на снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах (- 1,7%; с 9149 до 8990), удельный вес данных преступлений в массиве всех зарегистрированных преступлений достаточно высок и составил 54,8% (АППГ 53,4%).

Снизилось количество преступлений, совершённых лицами, ранее судимыми, с 2879 до 2442, удельный вес также снизился и составил 32,7% (2015 - 33,7%).

Требует дополнительных усилий организация борьбы с подростковой преступностью. В результате принятых организационных и практических мер, по итогам 2016 года на территории Нижнего Новгорода отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на 11,1% (с 380 до 338). Удельный вес подростковых преступлений в общем количестве раскрытых преступлений составил 4,5%.

Возросло количество подростковых преступлений лишь на территории Советского района (+ 22,2%; с 27 до 33).

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, сократилось на 19,2% (с 78 до 68). Рост данного вида преступлений зафиксирован лишь на территории Автозаводского района (+ 26,7%; с 15 до 19).

Наблюдается снижение на 15,5% (с 323 до 273) преступлений, совершённых подростками в общественных местах.

Основные задачи по профилактике и предупреждению преступлений возложены на участковых уполномоченных полиции. Силами данных сотрудников полиции в течение 12 месяцев 2016 года контролировалось поведение 43522 лиц, состоящих на различных видах профилактических учетов в органах внутренних дел.

Из них осуществлялся контроль за 6925 ранее судимыми, 3050 осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 464 условно-досрочно освобожденными, 1018 состоящими под административным надзором, 808 больными алкоголизмом, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, 1420 больными наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, 931 совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих, 1612 совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий, 1355 лицами, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача, 189, входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 29170 владельцами оружия.

Осуществляются мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. В сфере межнациональных отношений повысился уровень толерантности и этнокультурной компетенции населения города. В плановом порядке проводится работа по профилактике распространения идеологии терроризма.

Также необходимость реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в мире и в Российской Федерации остается напряженной. В настоящее время террористические акты организованы по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей, в том числе в других регионах России.

На ситуацию в г. Нижнем Новгороде существенное влияние также оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.

Отмечается активизация неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе. Увеличивается распространение националистических идей.

Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.

В результате реализации в 2016 - 2017 годах мероприятий, направленных на интеграцию усилий в борьбе с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, удалось достигнуть конкретных положительных результатов:

сократить количество нарушений законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов муниципальными служащими;

снизить количество выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов и сведению к минимуму коррупционных рисков при оказании муниципальных услуг населению в строгом соответствии с административными регламентами;

повысить уровень информационной открытости органов местного самоуправления;

сохранить положительную динамику в отношении населения и предпринимательского сообщества к предпринимаемым органами местного самоуправления Нижнего Новгорода антикоррупционным усилиям.

Разработка и принятие Программы обусловлены требованиями планирования и утверждения бюджета города сроком на три года, а также необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера, согласованного противодействия преступности и наркомании, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на территории города.

Реализация муниципальной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера сможет оказать влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование в обществе позитивных моральных и нравственных ценностей:

определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма;

предопределяющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью;

устанавливающих нетерпимое отношение к коррупции, позволяющих сократить количество муниципальных служащих, допускающих нарушения антикоррупционного законодательства и повышающих информационную открытость органов местного самоуправления.

2.2. Цели, задачи Программы.

Основной целью муниципальной программы является обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия жителей города, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений;

совершенствование системы антикоррупционных мер и проведение эффективной антикоррупционной политики;

развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Реализация Программы предусмотрена в 2018 - 2020 годах. Программа реализуется в один этап.

2.4. Основные мероприятия Программы.

Таблица 1

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
1.	Подпрограмма-1 "Противодействие терроризму и экстремизму"
Задача. Координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия
1.1.	Совершенствование организационных мер по повышению уровня взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма		2018 - 2020	УБМП, АР, ДО, ДООИ, ДСМП, ДК	Оказание помощи АТК районов города Нижнего Новгорода по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на территории районов города, принятии мер антитеррористической безопасности населения районов, антитеррористической защищенности объектов, минимизации и ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма. Осуществление информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма, формированию у граждан неприятия идеологии терроризма
1.2.	Проведение системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере антитеррористической безопасности и противодействия распространению идеологии терроризма		2018 - 2020	УБМП, ДО, ДСМП	Организация проведения анализа состояния оперативной обстановки в городе Нижнем Новгороде, в части противодействия терроризму и экстремизму. Обеспечение на базе оценки и анализа складывающейся ситуации выработки решений о совершенствовании форм и методов профилактики правонарушений, внесение корректировок в планы проводимой работы и действующие нормативно-правовые акты.
Задача. Оптимальное применение организационных, информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей
1.3.	Обеспечение антитеррористической безопасности объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан		2018 - 2020	УБМП, АР, ДО, ДТС, ДСМП, ДК	Осуществление на регулярной основе обследований состояния антитеррористической защищенности объектов, включенных в Перечень объектов особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности города Нижнего Новгорода. Организация плановых проверок мест массового пребывания людей, включенных в Перечень мест массового пребывания людей на территории города Нижнего Новгорода. Организация мониторинга состояния комплексной безопасности образовательных учреждений города Нижнего Новгорода
1.4.	Организация работы по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи		2018 - 2020	ДО, ДСМП, АР, УТРН, УБМП	Организация и проведение комплекса профилактических районных и общегородских мероприятий, направленных на работу с несовершеннолетними из "группы риска" в целях повышения их активной гражданской позиции, формирование мировоззрения на основе толерантности, пропаганда здорового образа жизни. Проведение в образовательных организациях города Нижнего Новгорода разъяснительной работы об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Осуществление мероприятий по выявлению и постановке на профилактический учет несовершеннолетних лиц, входящих в неформальные объединения экстремистской направленности
1.5.	Информационно-пропагандистское обеспечение работы по профилактике терроризма и экстремизма		2018 - 2020	УБМП, ДООИ, ДО, ДСМП, ДК, ДТС, АР	Осуществление освещения в региональных и муниципальных средствах массовой информации основных результатов деятельности городской АТК, районных антитеррористических комиссий в целях формирования позитивного общественного мнения о мерах по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемых администрацией города Нижнего Новгорода. Организация обновления, изготовления и размещения в общественном транспорте, в муниципальных учреждениях образования, культуры, спорта, в местах массового пребывания граждан информационно-пропагандистских материалов по информационному противодействию терроризму, о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов и памяток-инструкций по действиям граждан в случае обнаружения подозрительных предметов и в условиях чрезвычайных ситуаций
2.	Подпрограмма-2 "Противодействие коррупции"
Задача. Предупреждение коррупционных правонарушений и минимизация их последствий, повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции, осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения
2.1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности		2018 - 2020	О(Ф)СП, АР	Корректировка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции и представление отчетов о ходе реализации антикоррупционной политики. Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по оказанию муниципальных услуг. Осуществление контроля и подведение итогов реализации антикоррупционных мероприятий проводимой администрацией города
2.2.	Обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности		2018 - 2020	О(Ф)СП	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений. Обеспечение постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Информирование населения через СМИ о ходе реализации антикоррупционной политики в городе Нижнем Новгороде. Размещение на официальном сайте администрации информации о действующих административных регламентах по оказанию муниципальных услуг. Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ. Оказание содействия некоммерческим организациям и общественным объединениям, по вопросам противодействия коррупции
2.3.	Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц		2018 - 2020	О(Ф)СП (уполномоченные в сфере закупок), АР	Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений предпринимателей и юридических лиц в соответствии с разработанными административными регламентами. Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества. Проведение проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
Задача. Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях города Нижнего Новгорода
2.4.	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы		2018 - 2020	О(Ф)СП, АР	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Организация и проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Организация проверок по каждому случаю несоблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции муниципальными служащими администрации города. Организация мероприятий по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях города Нижнего Новгорода
Задача. Проведение мониторинга фактов коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики
2.5.	Проведение на постоянной основе мониторинга фактов коррупции		2018 - 2020	ДОКОД, ДООИ, ДПО, АР	Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций в СМИ. Проведение мониторинга правоприменения на территории города нормативных правовых актов РФ, направленных на противодействие коррупции. Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города по публикациям антикоррупционной тематики. Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Проведение систематического анализа коррупционных рисков в деятельности администрации города
33.	Подпрограмма-3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Задача. Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками.
3.1.	Проведение мониторинга наркоситуации на территории города Нижнего Новгорода		2018 - 2020	УБМП, ДО, АР	Получение объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков на территории города с целью принятия управленческих решений по стабилизации наркоситуации. Осуществление контроля за реализацией решений МВК. Проведение анонимного психологического тестирования учащихся муниципальных образовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ. Осуществление взаимодействия с общественными объединениями, занимающимися профилактикой наркомании
3.2.	Организационное и правовое обеспечение проведения профилактической работы		2018 - 2020	УБМП, ДО, ДСМП, АР	Проведение обучающих семинаров с субъектами системы профилактики по вопросам профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений, проведение круглых столов по обмену опытом, в том числе в образовательных учреждениях города. Проведение профилактических антинаркотических мероприятий с учащимися образовательных учреждений. Проведение в муниципальных образовательных учреждениях профилактических осмотров в целях выявления несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ
Задача. Проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города.
3.3.	Проведение информационно-пропагандисткой работы по популяризации здорового образа жизни <*>	Прочие	2018 - 2020	УБМП, ДО, ДК, ДСМП, ДООИ, УТРН, АР	Формирование негативного отношения среди жителей города к немедицинскому потреблению наркотиков путем проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации. Организация и проведение мероприятий, способствующих активному вовлечению населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственному развитию и творчеству. Организация и проведение профилактических мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних граждан. Распространение информационных материалов по профилактике зависимостей от психоактивных веществ среди населения, в том числе среди несовершеннолетних граждан. Организация и проведение книжных выставок антинаркотического содержания в образовательных организациях, библиотеках
4.	Подпрограмма-4 "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности"
Задача. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений
4.1.	Проведение совместно с правоохранительными органами мероприятий по обеспечению общественного порядка <*>	Прочие	2018 - 2020	УБМП, АР, ДО, ДСМП, УД	Осуществление анализа ситуации в сфере профилактики правонарушений и укрепления общественной безопасности на территории города. Организация совместных совещаний с правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в городе. Организация правового просвещения и правового информирования населения города путем доведения информации, направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств. Участие в проведении комплексной профилактической акции "День микрорайона". Принятие участия в организации конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников полиции службы общественной безопасности
4.2.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и обеспечение рабочими местами лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы		2018 - 2020	УБМП, АР	Осуществление мер, направленных на исполнение наказаний в виде обязательных и исполнительных работ на территории города. Внесение изменений в правовые акты, определяющие перечень предприятий, учреждений, организаций, в которых отбывают наказание в виде обязательных или исправительных работ
Задача. Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции.
4.3.	Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <*>	Прочие	2018 - 2020	УБМП, АР, УТРН, ДСМП, ДО, ДК	Осуществление работы по вовлечению молодежи в занятия физкультурой и спортом, организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, воспитание толерантности в отношения среди сверстников. Реализация мероприятия предполагает проведение культурно-спортивных, социально-общественных, информационно-пропагандистских мероприятий по следующим направлениям: духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание; формирование и пропаганда здорового образа жизни; отказ от пагубных привычек. Внедрение социальной рекламы, направленной на привлечение внимания населения к проблемам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
Задача. Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений, содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города.
4.4.	Содействие участию населения города в добровольных народных и молодежных дружинах по охране общественного порядка <*>	Прочие	2018 - 2020	УБМП, АР, УД	Создание условий для деятельности добровольных народных и молодежных дружин по охране общественного порядка. Проведение ежегодного общегородского конкурса на звание "Лучшая дружина города Нижнего Новгорода" и "Лучший дружинник города Нижнего Новгорода". Освещение в СМИ деятельности участников добровольных народных и молодежных дружин. Расширение возможности привлечения общественности к участию в поддержании общественного порядка и общественной безопасности на улицах, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории города

<*> Мероприятие будет реализовано при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований

2.5. Целевые индикаторы Программы

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

N п/п	Наименование цели Программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2018 год	2019 год	2020 год
1.	2	3	4	5	6
1	Цель. Обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств
	Целевой индикатор
	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов)	%	70,5	71	71
	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе	%	31	30,5	30
	Доля преступлений связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	11,5	11,0	10,5
	Доля преступлений, совершенных на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	33,5	33,2	33
1.1.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму"
1.1.1.	Задача. Координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия.
	Целевой индикатор. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов)	%	70,5	71	71
1.1.2.	Задача. Оптимальное применение организационных, информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей
	Целевой индикатор. Количество преступлений террористического характера	ед.	4	4	4
1.2.	Подпрограмма "Противодействие коррупции"
1.2.1.	Задача. Предупреждение коррупционных правонарушений и минимизация их последствий, повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции, осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения
	Целевой индикатор. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе	%	31	30,5	30
1.2.2.	Задача. Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города, ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции
	Целевой индикатор. Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулированию конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, от общего числа муниципальных служащих	%	0,40	0,39	0,38
1.2.3.	Задача. Проведение мониторинга фактов коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики
	Целевой индикатор. Доля выявленных коррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, от общего числа проведенных антикоррупционных экспертиз	%	6,3	6,2	6,1
1.3.	Подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
1.3.1.	Задача. Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками
	Целевой индикатор. Доля преступлений связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	11,5	11	10,5
1.3.2.	Задача. Проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города
	Доля респондентов, считающих наркоманию основной проблемой в городе Нижнем Новгороде (по результатам социологического опроса)	%	32	31	30
1.4.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности"
1.4.1.	Задача. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений
	Целевой индикатор. Доля преступлений, совершенных на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	33,5	33,2	33
	Целевой индикатор. Уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким составам	%	24,6	24,3	24
	Целевой индикатор. Доля преступлений, совершенных лицами с криминальным опытом, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	50,5	50	49,5
1.4.2.	Задача. Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции
	Целевой индикатор. Доля преступлений, совершенных подростками, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	4,5	4,3	4
1.4.3.	Задача. Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений, содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города.
	Целевой индикатор. Доля выявленных преступлений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности от общего числа, выявленных на территории города преступлений	%	5	5,3	5,6

Таблица 2.1

Методика расчета целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1.	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов)	%	нет		- количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?"); - количество опрошенных (не менее 1000 человек)	Социологический опрос	Социологический опрос	Годовая, за отчетный период
2.	Количество преступлений террористического характера	ед.	нет			Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
3.	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе	%	нет		- количество граждан, лично сталкивающихся за последний год с проявлениями коррупции в городе (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Приходилось ли Вам лично сталкиваться за последний год с проявлениями коррупции в городе?"); - количество опрошенных (не менее 1000 человек)	Социологический опрос	Социологический опрос	Годовая, за отчетный период
4.	Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок, проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, от общего числа муниципальных служащих	%	нет		- количество муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок, проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе; - общее число муниципальных служащих	Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
5.	Доля выявленных коррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, от общего числа проведенных антикоррупционных экспертиз	%	нет		- выявленные коррупциогенные факторы по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, - общее число проведенных антикоррупционных экспертиз	Отчет департамента правового обеспечения администрации города	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
6.	Доля преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	нет		- количество преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
7.	Доля респондентов, считающих наркоманию основной проблемой в городе Нижнем Новгороде (по результатам социологического опроса)	%	нет		- количество граждан, считающих наркоманию основной проблемой в городе Нижнем Новгороде (определяется по итогам социологического опроса по вопросу: "Считаете ли Вы наркоманию основной проблемой в своем регионе?"); - количество опрошенных (не менее 500 человек)	Социологический опрос	Социологический опрос	Годовая, за отчетный период
8.	Доля преступлений, совершенных на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	нет		- количество преступлений, совершенных на улицах; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
9.	Уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким составам	%	нет		- количество преступлений по тяжким и особо тяжким составам; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
10.	Доля преступлений, совершенных подростками, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	нет		- количество преступлений, совершенных подростками; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
11.	Доля преступлений, совершенных лицами с криминальным опытом, от общего количества зарегистрированных преступлений	%	нет		- количество преступлений, совершенных лицами с криминальным опытом; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
12.	Доля выявленных преступлений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности от общего числа, выявленных на территории города преступлений	%	нет		- количество выявленных правонарушений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности; - общее количество зарегистрированных преступлений	Статистика Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму"
1.1.	Основное мероприятие. Совершенствование организационных мер по повышению уровня взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
1.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2006 N 4413 "О создании городской антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
1.2.	Основное мероприятие. Информационно-пропагандистское обеспечение работы по профилактике терроризма и экстремизма
1.2.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.07.2012 N 2586 "О создании межведомственной рабочей группы по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода, департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
2.	Подпрограмма "Противодействие коррупции"
2.1.	Основное мероприятие. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
2.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.05.2016 N 1440 "О создании комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
2.1.2.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.12.2016 N 4357 "Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2017 - 2019 годы"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
3.	Подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
3.1.	Основное мероприятие. Совершенствование организационного и правового обеспечения по проведению профилактической работы
3.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.07.2007 N 2890 "О создании городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
4.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности"
4.1.	Основное мероприятие. Проведение совместно с правоохранительными органами мероприятий по обеспечению общественного порядка
4.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 12.04.2006 N 1114 "О создании комиссии"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода	2018 - 2020
4.2.	Основное мероприятие. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и обеспечение рабочими местами лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы
4.2.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2011 N 2784 "Об утверждении перечня предприятий, учреждений, организаций, в которых отбывают наказание в виде обязательных или исправительных работ"	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке	2018 - 2020

2.7. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2018 год	2019 год	2020 год
1.	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы		Всего, в том числе:	570000,00	570000,00	570000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	300000,00	300000,00	300000,00
		Соисполнитель 1. Департамент образования администрации города	235000,00	235000,00	235000,00
		Соисполнитель 2. Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
1.	Подпрограмма-3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"	Всего, в том числе:	270000,00	270000,00	270000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	0,00	0,00	0,00
		Соисполнитель 1. Департамент образования администрации города	235000,0	235000,0	235000,0
		Соисполнитель 2. Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
1.1.	Основное мероприятие 3.3. "Проведение информационно-пропагандисткой работы по популяризации здорового образа жизни"	Всего, в том числе:	270000,00	270000,00	270000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	0,00	0,00	0,00
		Соисполнитель 1. Департамент образования администрации города	235000,0	235000,0	235000,0
		Соисполнитель 2. Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
2.	Подпрограмма-4 "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности"	Всего, в том числе:	300000,00	300000,00	300000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	300000,00	300000,00	300000,00
2.1.	Основное мероприятие 4.1. "Проведение совместно с правоохранительными органами мероприятий по обеспечению общественного порядка"	Всего, в том числе:	60000,00	60000,00	60000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	60000,00	60000,00	60000,00
2.2.	Основное мероприятие 4.3. "Содействие участию населения города в добровольных народных и молодежных дружинах по охране общественного порядка"	Всего, в том числе:	240000,00	240000,00	240000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	240000,00	240000,00	240000,00

<*> Объемы бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

N п/п	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем финансового обеспечения, руб.
			2018 год	2019 год	2020 год
1.	2	3	4	5	6
Программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2018 - 2020 годы		Всего (1) + (2) + (3) + (4)	570000,00	570000,00	570000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	570000,00	570000,00	570000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	300000,00	300000,00	300000,00
		Соисполнитель 1 Департамент образования администрации города	235000,00	235000,00	235000,00
		Соисполнитель 2 Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
		(2) средства областного бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00
1.	Подпрограмма-1 "Противодействие терроризму и экстремизму" <*>	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	0,00	0,00	0,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(2) средства областного бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00
2.	Подпрограмма-2 "Противодействие коррупции"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	0,00	0,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(2) средства областного бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета, в том числе:	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00
3.	Подпрограмма-3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" <*>	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	270000,00	270000,00	270000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	270000,00	270000,00	270000,00
		Соисполнитель 1 Департамент образования администрации города	235000,00	235000,00	235000,00
		Соисполнитель 2 Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники, в том числе	0,00	0,00	0,00
3.1.	Основное мероприятие 3.3. Проведение информационно-пропагандисткой работы по популяризации здорового образа жизни	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	270000,00	270000,00	270000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	270000,00	270000,00	270000,00
		Соисполнитель 1 Департамент образования администрации города	235000,00	235000,00	235000,00
		Соисполнитель 2 Департамент по спорту и молодежной политике администрации города	35000,00	35000,00	35000,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00	0,00
4.	Подпрограмма-4 "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности" <*>	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	300000,00	300000,00	300000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	300000,00	300000,00	300000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	300000,00	300000,00	300000,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00
4.1.	Основное мероприятие 4.1. "Проведение совместно с правоохранительными органами мероприятий по обеспечению общественного порядка"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	60000,00	60000,00	60000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	60000,00	60000,00	60000,00
		Ответственный исполнитель. Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	60000,00	60000,00	60000,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00
4.2.	Основное мероприятие 4.3. "Содействие участию населения города в добровольных народных и молодежных дружинах по охране общественного порядка"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	240000,00	240000,00	240000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	240000,00	240000,00	240000,00
		Ответственный исполнитель: Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)	240000,00	240000,00	240000,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета, в том числе	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00

<*> Объемы бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

2.9. Анализ рисков реализации Программы.

Невыполнение или неэффективное выполнение Программы возможно в случае появления внешних рисков.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач муниципальных органов власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение в нее необходимых изменений, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании выполнения Программы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - Подпрограмма-1)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы-1

Ответственный исполнитель Подпрограммы-1	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-1	Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы-1	Улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия жителей города, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений
Задачи Подпрограммы-1	Координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия. Оптимальное применение организационных, информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1	2018 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-1 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Финансирование Подпрограммы-1 осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей (соисполнителей) подпрограммных мероприятий
Целевые индикаторы Подпрограммы-1	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов) составит 71% Количество преступлений террористического характера составит 4 ед.

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы-1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем, для радикального снижения данной угрозы необходимо разрушить систему воспроизводства инфраструктуры терроризма, основу которой составляет настоящая идеология, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.

Основу для разработки и реализации Подпрограммы-1 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы по противодействию терроризму и экстремизму, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в мире и Российской Федерации остается напряженной. В настоящее время террористические акты организованы по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей, в том числе в других регионах России.

Разработка и принятие Подпрограммы-1 обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера.

Наметившаяся тенденция ухудшения обстановки в сфере противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:

увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;

недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;

отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, межнациональном согласии;

недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.

На ситуацию в г. Нижнем Новгороде существенное влияние также оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.

Отмечается активизация неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе, имеет место распространение националистических идей.

Оценивая оперативную обстановку, можно предположить дальнейший рост преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

Основными проблемами в сфере реализации Подпрограммы-1 являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антитеррористической деятельности;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.

Настоящая подпрограмма подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода.

3.1.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-1.

Целью Подпрограммы-1 является улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия жителей города, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений

Для достижения этой цели Подпрограммы-1 требуется решение следующих задач:

Координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия.

Оптимальное применение организационных, информационно-пропагандистских мероприятий по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.

Выполнению вышеперечисленных задач будет способствовать деятельность по:

улучшению межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, включенных в Перечень мест массового пребывания людей на территории города Нижнего Новгорода, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";

формированию позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих сферах;

организации информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.1.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-1.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-1.

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма "Противодействие коррупции" (далее - Подпрограмма-2)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы-2

Ответственный исполнитель Подпрограммы-2	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-2	Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода Департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы-2	Совершенствование системы антикоррупционных мер и проведение эффективной антикоррупционной политики
Задачи Подпрограммы-2	Предупреждение коррупционных правонарушений и минимизация их последствий, повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции, осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения. Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города, ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. Проведение мониторинга фактов коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-2	2018 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-2 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Финансирование Подпрограммы-2 осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей (соисполнителей) подпрограммных мероприятий
Целевые индикаторы Подпрограммы-2	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе составит 30%. Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок, проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, от общего числа муниципальных служащих составит 0,38%. Доля выявленных коррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, от общего числа проведенных антикоррупционных экспертиз составит 6,1%.

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы-2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния.

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. По статистике, в Российской Федерации граждане наиболее часто жалуются на проявление коррупции и наличие административных барьеров именно в органах местного самоуправления при оказании услуг в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах. Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местного самоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

По итогам реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-2 муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2017 - 2019 годы", утвержденной постановлением администрации города от 10.11.2016 N 3702, администрацией города во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в 2017 году проведена определенная работа, которая была направлена на интеграцию усилий в борьбе с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

В администрации Нижнем Новгороде сформирована система профилактики коррупции, созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни, в работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города и муниципальные учреждения.

Совершенствование созданной системы противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде является продолжение работы в данном направлении и позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Комиссией по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода принимаются меры по улучшению взаимодействия администрации города с органами исполнительной власти Нижегородской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и своевременному выполнению всех антикоррупционных мероприятий.

Настоящая Подпрограмма-2 подготовлена с учетом опыта работы органов местного самоуправления, а также правоохранительных органов по противодействию коррупции.

3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-2.

Целью Подпрограммы-2 является совершенствование системы антикоррупционных мер и проведение эффективной антикоррупционной политики.

Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:

предупреждение коррупционных правонарушений и минимизация их последствий, повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции, осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения

совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города, ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции

проведение мониторинга фактов коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2018 - 2020 годы и осуществляется в один этап.

3.2.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-2.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

Комплексное управление реализацией Подпрограммы-2 осуществляет ответственный исполнитель - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода, которое:

координирует работу соисполнителей подпрограммных мероприятий;

обеспечивает контроль за реализацией данной подпрограммы, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков их выполнения.

Комиссия по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия) обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, общественными объединениями и осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональные) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции.

Ежегодно по итогам реализации антикоррупционных мероприятий Подпрограммы-2 Комиссией формируются и утверждаются годовые отчеты.

Соисполнители подпрограммных мероприятий, ответственные за реализацию и конечные результаты настоящей подпрограммы, в срок до 10 декабря представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах ее выполнения за отчетный календарный год.

3.2.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-2.

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.3. Подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Подпрограмма-3)

3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3

Ответственный исполнитель Подпрограммы-3	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-3	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цели Подпрограммы-3	Развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения
Задачи Подпрограммы-3	Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками. Проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-3	2018 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-3 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	Ответственный исполнитель, соисполнители	2018	2019	2020	Всего за период реализации
	Всего, в т.ч.	270000,00	270000,00	270000,00	810000,00
	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	0,00	0,00	0,00	0,00
	Департамент образования администрации города <*>	235000,00	235000,00	235000,00	705000,00
	Департамент по спорту и молодежной политике администрации города <*>	35000,00	35000,00	35000,00	105000,00
	<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Целевые индикаторы Подпрограммы-3	Доля преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом наркотиков от общего количества зарегистрированных преступлений, составит 10,5%. Доля респондентов, считающих наркоманию основной проблемой в городе Нижнем Новгороде (по результатам социологического опроса), составит 30%.

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы-3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния.

Необходимость разработки муниципальной подпрограммы, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:

а) приоритетное значение профилактики наркомании в формировании здорового образа жизни и стабилизации демографической ситуации в городе;

б) необходимость пропаганды здорового образа жизни как социального свойства личности, обеспечивающего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

в) необходимость внедрения тестирования учащихся образовательных организаций как одного из действенных инструментов выявления и профилактики наркотической зависимости на раннем этапе;

г) формирование на уровне муниципалитета регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, направленных на возвращение лиц, успешно прошедших программы реабилитации, в социум;

д) совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и органов местного муниципалитета с целью снижения предложения наркотиков.

Подпрограмма-3 разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28.03.2002 N 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".

При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (далее - Стратегия); Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия развития); постановления Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 г. N 320 "Об утверждении государственной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области".

Подпрограмма-3 подготовлена, исходя из складывающейся в городе Нижнем Новгороде (далее - город) наркоситуации и ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2020 года.

Всего за 2016 год на территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ зарегистрировано 2127 преступлений (АППГ - 2268, - 6,2%), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений 1653 (АППГ - 1802, -149), 1211 преступлений, связанных с незаконным производством сбытом или пересылкой наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 1078, + 133), 19 преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (АППГ - 44, - 35).

Сотрудниками ОВД больше выявлено (+ 17,5%; с 1572 до 1847) и раскрыто (+ 6,8%; с 812 до 867) наркопреступлений. Однако их раскрываемость составила всего 44,3% (2015 г. - 51,8%). Выросло число уголовных дел, приостановленных расследованием (+ 44,1%; с 755 до 1088). Увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических веществ (+ 49,1%; с 703 до 1048), что характерно для всех районов. Увеличилось число раскрытых таких преступлений (+ 66,7%; с 60 до 100).

На территории города в 2016 году из незаконного оборота изъято 225,2 кг наркотических средств, в т.ч. сотрудниками ОВД - 8,1 кг. (2015 г. - 459,5 кг и 12,6 кг - соответственно).

Сотрудниками ОВД раскрыто 102 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, совершенных группой лиц по предварительному сговору (АППГ - 63,+ 38,3%), 26 - совершенных в составе организованной группы (АППГ - 40, - 46,1%), 12 - в составе организованного сообщества (АППГ - 18,- 33,4%).

Таким образом, ситуацию, связанную с распространением наркомании и наркопреступности в городе Нижнем Новгороде, сложившуюся по итогам 2016 года, можно охарактеризовать как достаточно напряженную и в настоящее время не имеющую тенденции к улучшению.

Вместе с тем уменьшился показатель по первичной заболеваемости наркоманией, увеличилось количество по первичной обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, уменьшилась смертность, связанная с острым отравлением наркотиками.

Эффективным механизмом решения проблем, связанных с наркоманией, является планомерный подход к деятельности с четким определением целей и задач Подпрограммы-3, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями городского бюджета.

Использование данного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:

снижение спроса на наркотики;

снижение предложения наркотиков.

Дальнейшая работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, мотивированию жителей города Нижнего Новгорода на борьбу с наркотиками, на отказ от их потребления будет способствовать сокращению количества лиц, потребляющих наркотики, а также количества лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков; вовлечению населения города в работу по профилактике наркомании.

3.3.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-3.

Целью Подпрограммы-3 является развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения.

Для достижения целей Подпрограммы-3 необходимо решить следующие задачи:

создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками

проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-3.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.3.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-3.

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.4. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности" (далее - Подпрограмма-4)

3.4.1. Паспорт Подпрограммы-4

Ответственный исполнитель Подпрограммы-4	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрация города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-4	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цели Подпрограммы-4	Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений
Задачи Подпрограммы-4	Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений в городе Нижнем Новгороде. Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции. Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений, содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-4	2018 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-4 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	Ответственный исполнитель, соисполнители	2018	2019	2020	Всего за период реализации
	Всего, в том числе:	300000,00	300000,00	300000,00	900000,00
	Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>	300000,00	300000,00	300000,00	900000,00
	<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Целевые индикаторы Подпрограммы-4	Доля преступлений, совершенных на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 33%. Уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким составам составит 24%. Доля преступлений, совершенных лицами с криминальным опытом, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 49,5%. Доля преступлений, совершенных подростками, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 4%. Доля выявленных преступлений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности от общего числа выявленных на территории города преступлений составит 5,6%.

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы-4

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния.

Предусмотренные Подпрограммой меры основаны на изучении и анализе выявленных криминологических тенденций в городе Нижнем Новгороде, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практики и опыта борьбы с преступностью, в том числе на основе действовавших ранее на территории города аналогичных программных документов.

Принимаемые меры по укреплению правопорядка в 2016 году позволили несколько ослабить напряженность криминальной ситуации на территории города Нижнего Новгорода.

По итогам 2016 года уровень преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 4,3% (с 17123 преступлений в 2015 году до 16392 преступлений в 2016 году).

При этом возросло число уголовно-наказуемых деяний, предварительное следствие по которым обязательно (+ 2,2%; с 9445 до 9653).

Общий массив деяний сократился в шести районах, за исключением Ленинского (+ 0,5%; с 2216 до 2228) и Приокского (+ 0,1%; с 997 до 998) районов.

Принимаемые меры по стабилизации оперативной обстановки не принесли ожидаемых результатов, увеличилось число зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах (с 5705 до 5726; + 0,4%).

Однако, без учета преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ "Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека", их количество сократилось (- 5,1%; с 5426 до 5149).

На улицах больше зарегистрировано разбойных нападений (+ 37%; с 54 до 74), краж автотранспорта (+ 15%; с 233 до 268), наркодеяний (+ 5,6%; с 1411 до 1490) и преступлений, связанных с умышленным повреждением чужого имущества (+ 1,7%; с 235 до 239).

Значительно выросло число уличных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного (+ 15,7%; до 1171) и наркотического (+ 57,4%; до 148) опьянения. Каждое четвертое такое деяние совершено ранее судимыми (25,9% или 1487).

Незначительно выросло количество преступлений, совершённых на бытовой почве: 732 (2015 - 708). Удельный вес таких преступлений также вырос и составил 9,8% (2015 - 8,3%). Из всех преступлений данной категории участковыми уполномоченными полиции раскрыто 594 (2015 - 505). В 2016 году снизилось с 76 до 61 количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту.

Выросло с 2560 до 2683 количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес таких преступлений также вырос и составил 35,9% (АППГ - 30%). Рост удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, отмечен во всех районах города.

Несмотря на снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах (- 1,7%; с 9149 до 8990), удельный вес данных преступлений в массиве всех зарегистрированных преступлений достаточно высок и составил 54,8% (АППГ 53,4%).

Снизилось количество преступлений, совершённых лицами, ранее судимыми, с 2879 до 2442, удельный вес также снизился и составил 32,7% (2015 - 33,7%).

Требует дополнительных усилий организация борьбы с подростковой преступностью. В результате принятых организационных и практических мер, по итогам 2016 года на территории Нижнего Новгорода отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 11,1% (с 380 до 338). Удельный вес подростковых преступлений в общем количестве раскрытых преступлений составил 4,5%.

Возросло количество подростковых преступлений лишь на территории Советского района (+ 22,2%; с 27 до 33).

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, сократилось на 19,2% (с 78 до 68). Рост данного вида преступлений зафиксирован лишь на территории Автозаводского района (+ 26,7%; с 15 до 19).

Наблюдается снижение на 15,5% (с 323 до 273) преступлений, совершённых подростками в общественных местах.

Основные задачи по профилактике и предупреждению преступлений возложены на участковых уполномоченных полиции. Силами данных сотрудников полиции в течение 12 месяцев 2016 года контролировалось поведение 43522 лиц, состоящих на различных видах профилактических учетов в органах внутренних дел.

Из них осуществлялся контроль за 6925 ранее судимыми, 3050 осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 464 условно-досрочно освобожденными, 1018 состоящими под административным надзором, 808 больными алкоголизмом, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, 1420 больными наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, 931 совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих, 1612 совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий, 1355 лицами, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача, 189, входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 29170 владельцами оружия.

В настоящее время в региональный реестр народных дружин ГУ МВД России по Нижегородской области внесено 10 народных дружин, сформированных во всех районах города Нижнего Новгорода, а также 2 общественных объединения правоохранительной направленности: в Автозаводском районе - ООПН "Щит" и в Приокском районе - ООПН "Нижегородской государственной медицинской академии".

В 2016 году сотрудниками полиции, совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности, раскрыто 132 преступления (2015 г.- 86), выявлено 5192 административных правонарушения (2015 г. - 5104).

В результате реализации мероприятий Подпрограммы-4 предполагается дальнейшая стабилизация уровня преступности, снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, снижение степени криминализации экономики, существенное оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах города. Косвенно это будет способствовать росту промышленного производства на предприятиях города, достижению спокойствия населения, повышению его трудоспособности, уменьшению социально-экономической напряженности в городе.

Настоящая Подпрограмма подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного рассмотрения. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы отдельных правоохранительных органов.

3.4.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-4.

Целью Подпрограммы-4 является совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Для достижения данной цели Подпрограммы-4 требуется решение следующих задач:

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений в городе Нижнем Новгороде

формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции

вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений, содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.4.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-4.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-4 приведена в таблице 1 Программы.

3.4.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-4.

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

Раздел 4. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов местного самоуправления оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в нее в установленном порядке корректив.

Экономическим эффектом реализации Программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация ее мероприятий фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации Программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Эффективность Программы за счет проводимых мероприятий приведет к снижению ряда прогнозируемых показателей преступности. При этом проводимые мероприятия, предусмотренные Программой, в значительной мере повлияют на состояние общественного порядка и противодействия преступности в городе Нижнем Новгороде.