Приложение. Положение о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Приложение
к постановлению администрации города
от 04.12.2017 N 5866

Положение
о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет) является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация города).

1.2. Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, находящимися в границах муниципального образования города Нижнего Новгорода, собственность которых не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - земельные ресурсы города), а также осуществляет иные полномочия, возложенные на комитет.

1.3. Комитет осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления города, выступает продавцом муниципального имущества.

1.4. Полное наименование комитета: "Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода".

Сокращенное наименование комитета: "КУГИиЗР".

1.5. Комитет возглавляет председатель, который подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города, в соответствии со структурой администрации города, утвержденной правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода (далее - курирующий заместитель главы администрации города).

1.6. Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные акты Нижегородской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, настоящее Положение.

1.7. Юридический адрес: Кремль, корп. 5, город Нижний Новгород, 603082.

1.8. Местонахождение и почтовый адрес комитета: ул. Большая Покровская, 15, город Нижний Новгород, 603005.

1.9. Положение о комитете, структура, штатная численность комитета утверждаются правовым актом администрации города.

1.10. Комитет является юридическим лицом, имеет штамп, круглую гербовую печать со своим наименованием, может от своего имени вступать в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами.

2. Задачи комитета

2.1. Основными задачами комитета являются:

2.1.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением жилых помещений, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

2.1.2. Осуществление мероприятий по формированию муниципальной собственности.

2.1.3. В пределах полномочий, установленных настоящим Положением, управление и распоряжение земельными ресурсами города.

2.1.4. Осуществление содействия и обеспечение контроля за эффективным использованием муниципального имущества, осуществляемого в рамках полномочий комитета, предоставленных правовыми актами администрации города.

2.1.5. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода приватизации муниципального имущества.

2.1.6. Обеспечение своевременного поступления в бюджет города Нижнего Новгорода денежных средств от реализации возложенных на комитет функций.

3. Функции комитета

3.1. В рамках решения основных задач комитет выполняет следующие функции:

3.1.1. Организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами города.

3.1.2. Участвует в мероприятиях по формированию муниципальной собственности в пределах, установленных правовыми актами администрации города.

3.1.3. Осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных в пределах своей компетенции договоров и принимает меры к устранению выявленных нарушений.

3.1.4. В пределах компетенции участвует в разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода.

3.1.5. Осуществляет создание и поддержку в актуальном состоянии информационных ресурсов, связанных с деятельностью комитета.

3.1.6. Подготавливает проекты правовых актов и участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.1.7. Осуществляет в пределах компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, управления земельными ресурсами города, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

3.1.8. Осуществляет ведение реестра муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

3.1.9. Предоставляет информацию из реестра муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

3.1.10. Обеспечивает в установленном порядке реализацию полномочий собственника при присвоении, изменении, аннулировании адресов объектам муниципальной собственности.

3.1.11. Осуществляет мероприятия по приему имущества в муниципальную собственность, а также по отчуждению имущества из муниципальной собственности в собственность третьих лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.12. Готовит документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в установленном порядке.

3.1.13. Организует работу по подготовке и подаче, в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города, необходимых документов в целях присвоения адреса нежилым объектам муниципальной собственности.

3.1.14. Осуществляет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.15. Участвует, в пределах установленных правовым актом администрации города, в осуществлении администрацией города прав акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности.

3.1.16. Осуществляет функции и полномочия собственника муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, в случаях, если осуществление таких функции и полномочий установлено законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.17. Участвует в процедуре создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном правовыми актами администрации города.

Участвует в процедуре банкротства муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.18. Проводит проверки деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в части контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.1.19. Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, а также обеспечивает внесение изменений и дополнений в него.

3.1.20. Осуществляет функции продавца при приватизации муниципального имущества.

3.1.21. Организует и проводит торги, в том числе в электронной форме, по приватизации муниципального имущества.

3.1.22. Заключает договоры купли-продажи муниципального имущества, а также договоры безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность третьих лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.23. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации города по вопросам, связанным с заключением инвестиционных контрактов.

3.1.24. Заключает от имени администрации города по доверенности инвестиционные контракты на проведение реконструкции, капитального ремонта зданий (помещений, строений) и достройку объектов, незавершенных строительством, на территории города Нижнего Новгорода и контролирует их исполнение, в пределах своей компетенции.

3.1.25. Заключает соглашения об условиях изъятия муниципальных объектов недвижимого имущества, возмещения рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в случаях, предусмотренных правовыми актами администрации города.

3.1.26. Осуществляет мероприятия по закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.27. Организует и проводит торги на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.28. Осуществляет управление муниципальным нежилым фондом и контроль за его использованием.

3.1.29. Предоставляет информацию об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

3.1.30. Заключает договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.31. Заключает соглашения о порядке владения и пользования муниципальным имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

3.1.32. Организует работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, имеющим право на такое предоставление, для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества.

3.1.33. Организует работу по выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельные участки.

3.1.34. Заключает от имени администрации города (на основании доверенности) договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования, договоры о размещении объектов, отнесенных к видам объектов, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, договоры безвозмездной передачи в собственность земельных участков многодетным семьям, договоры купли-продажи земельных участков, соглашения об установлении сервитутов, ведет учет заключенных договоров и соглашений.

3.1.35. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету в бюджете города Нижнего Новгорода в пределах предоставленных полномочий для выполнения задач и функций, возложенных на комитет настоящим Положением.

3.1.36. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Нижнего Новгорода и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий.

Осуществляет учет и контроль за своевременным поступлением денежных средств в бюджет города Нижнего Новгорода от реализации возложенных на комитет функций.

3.1.37. Организует работу по представительству в судах судебной системы Российской Федерации в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах полномочий, возложенных на комитет настоящим Положением и иными правовыми актами администрации города.

3.1.38. Подготавливает проекты правовых актов:

3.1.38.1. О приватизации муниципального имущества.

3.1.38.2. О безвозмездном отчуждении муниципального имущества в частную собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.38.3. О передаче имущества в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе при передаче объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, а также из частной собственности в муниципальную собственность.

3.1.38.4. О проведении торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.38.5. О заключении соглашений о порядке владения и пользования муниципальным имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

3.1.38.6. О предоставлении муниципального имущества в аренду и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении такого имущества, без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

3.1.38.7. О создании муниципальных предприятий.

3.1.38.8. О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.38.9. Об исключении из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на соответствующем праве.

3.1.38.10. О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

3.1.38.11. О предоставлении в аренду, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям, имеющим право на такое предоставление, для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества.

3.1.38.12. О предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.

3.1.38.13 О предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

3.1.39. Выполняет другие функции, возложенные на комитет в соответствии с правовыми актами администрации города.

3.2. В целях выполнения возложенных функций комитет руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

4. Права и обязанности комитета

4.1. Комитету для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города, территориальных органов администрации города, органов местного самоуправления, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий информацию и материалы в объемах, необходимых для выполнения возложенных на комитет функций.

4.1.2. Созывать и проводить в установленном порядке совещания с привлечением представителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации города, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий по вопросам деятельности комитета.

4.1.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам деятельности комитета.

4.1.4. Подготавливать проекты правовые акты администрации города по вопросам деятельности комитета.

4.1.5. Согласовывать проекты правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

4.1.6. Участвовать в подготовке и заключении договоров, в том числе от имени администрации города, с физическими и юридическими лицами по вопросам деятельности комитета.

4.1.7. Выступать муниципальным заказчиком при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок цен, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету в бюджете города Нижнего Новгорода.

4.1.8. Выдавать выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельные участки.

4.1.9. Принимать участие в судах судебной системы Российской Федерации по вопросам деятельности комитета.

4.1.10. Направлять в правоохранительные органы заявления о проведении проверок, связанных с незаконным распоряжением муниципальным имуществом.

4.1.11. Запрашивать кандидатуры сотрудников органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода для включения их в состав советов директоров и ревизионных комиссий хозяйственных обществ в зависимости от отраслевой принадлежности общества.

4.1.12. Принимать участие в работе отраслевых комиссий по проведению аттестаций руководителей муниципальных унитарных предприятий и проведению конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий.

4.2. В обязанности комитета входит:

4.2.1. Обеспечивать гласность и беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах всех физических и юридических лиц, имеющих право быть покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Осуществлять контроль за выполнением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимать меры по их расторжению.

4.2.3. Осуществлять необходимые действия в целях поступления арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, земельными участками, средств от продажи муниципального имущества в порядке приватизации, а также поступления денежных средств от иных видов деятельности комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Нижегородской области и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации города.

5.2. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение комитетом функций, установленных настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

5.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия.

5.4. Председатель комитета:

5.4.1. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками комитета, утверждает внутренние документы.

5.4.2. В пределах полномочий выдает доверенности от имени комитета.

5.4.3. Организует и обеспечивает выполнение возложенных на комитет функций.

5.4.4. Заключает от имени комитета договоры, контракты, соглашения и иные сделки, обеспечивает их выполнение.

5.4.5. Осуществляет личный прием граждан и представителей организаций по вопросам деятельности комитета.

5.4.6. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом, закрепленным за комитетом и денежными средствами, предусмотренными комитету бюджетом города Нижнего Новгорода.

5.4.7. Утверждает Положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции работников.

5.4.8. Организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляет прием и увольнение работников комитета в соответствии с порядком, установленным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 N 300-р "О полномочиях работодателя в администрации города Нижнего Новгорода", обеспечивает контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

5.4.9. Осуществляет проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.4.10. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, в том числе требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

5.4.11. Обеспечивает принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

5.4.12. Организует оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, установленных Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений, либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5.4.13. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

5.4.14. Организует правовое просвещение муниципальных служащих в сфере антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

5.4.15. Организует осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, иных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.4.16. Обеспечивает прием сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляемых в комитет в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, за исключением должности председателя данного комитета, и муниципальными служащими комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, за исключением муниципального служащего, замещающего должность председателя данного комитета;

5.4.17. Обеспечивает обработку общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанными лицами;

5.4.18. Обеспечивает проверку достоверности и полноты сведений, представленных в комитет в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

5.4.19. Организует проведение анализа:

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими;

сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей;

сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.4.20. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из функций комитета.

5.5. При необходимости в комитете формируется совещательный орган - коллегия. Состав и положение о коллегии утверждаются председателем комитета.

6. Финансирование и имущество комитета

6.1. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренных на его содержание, на основании бюджетной сметы.

6.2. Для выполнения своих функций комитет использует объекты муниципального имущества, переданные ему по договорам безвозмездного пользования.

7. Взаимоотношения

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями, территориальными органами администрации города, городской Думой города Нижнего Новгорода, органами власти Нижегородской области и различными организациями.

8. Реорганизация и ликвидация комитета

8.1. Реорганизация и ликвидация комитета производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

8.2. В случае реорганизации или ликвидации комитета в договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, переданного комитету для выполнения своих функций, вносятся соответствующие изменения либо расторгаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.