Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 26 марта 2018 г. N 786 "О внесении изменений в постановление Администрации города Сарова от 24.02.2012 N 662 "Об утверждении административного регламента Администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова" (документ утратил силу)

Постановление администрации города Сарова Нижегородской области
от 26 марта 2018 г. N 786
"О внесении изменений в постановление Администрации города Сарова от 24.02.2012 N 662 "Об утверждении административного регламента Администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", представлением Прокуратуры ЗАТО г. Саров от 28.02.2018 N 5-2/28, решением Городской Думы города Сарова от 10.02.2012 N 05/5-гд "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова" руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:

1. Внести в постановление Администрации г. Сарова Нижегородской области от 24.02.2012 N 662 "Об утверждении административного регламента Администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова" (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. В пункте 2 Постановления слова "Управлению потребительского рынка" заменить словами "Комитету по управлению муниципальным имуществом".

1.2. В пункте 4 Постановления слова "Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков)" заменить словами "Управлению делами Администрации".

1.3. Пункт 5 Постановления изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - председателя КУМИ В.И. Лутикова".

1.4. Внести в административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова" (далее - Административный регламент), утвержденный Постановлением, следующие изменения:

1.4.1. Дополнить пункт 2 раздела 1 Административного регламента подпунктом 6 следующего содержания:

"6) Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.".

1.4.2. Дополнить подпункт 1 пункта 5 раздела 1 Административного регламента девятым абзацем следующего содержания:

"- в соответствии с программой профилактики правонарушений проводить профилактические мероприятия, направленные на недопущение совершения хозяйствующими субъектами нарушений обязательных требований.".

1.4.3. Дополнить тринадцатый абзац подпункта 2 пункта 5 раздела 1 Административного регламента словами ", в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;".

1.4.4. Дополнить подпункт 2 пункта 5 раздела 1 Административного регламента абзацами следующего содержания:

"- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- составлять и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.".

1.4.5. Дополнить пункт 6 раздела 1 Административного регламента подпунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) по результатам рассмотрения предостережения подавать в орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.".

1.4.6. Дополнить пункт 7 раздела 1 Административного регламента подпунктом 4 следующего содержания:

"4) при отсутствии возражений на предостережение в указанный в предостережении срок направлять в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

1.4.7. Пункт 8 раздела 1 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"8. Конечным результатом проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, который в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации, направляется в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

Кроме этого, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации города Сарова, проводившие проверку, составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.".

1.4.8. Раздел 2 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

1) Информация о правилах исполнения муниципальной функции предоставляется уполномоченными должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Саров (далее - КУМИ):

- непосредственно по месту нахождения уполномоченных должностных лиц КУМИ: каб. N 127 здания Администрации города Сарова по адресу: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20А;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- при подготовке ответов на письменные обращения.

2) Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется тем же способом, каким был получен запрос о предоставлении соответствующей информации, если в запросе не указано иное.

3) Место нахождения КУМИ: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20А.

Телефоны КУМИ: приемная (83130)39155, уполномоченных должностных лиц: (83130) 34155, 33058.

Адрес электронной почты КУМИ: secr_kumi@adm.sar.ru.

График работы КУМИ:

понедельник-четверг - 08.30 - 17.30;

пятница и предпраздничные дни- 08.30 - 16.30;

суббота, воскресенье - выходные дни;

обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.

Официальный сайт Администрации города Сарова в сети Интернет: http://adm-sarov.ru.

4) Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставляется по следующим вопросам:

- о порядке и правовых основаниях проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова в сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Сарова;

- о сроках проведения, видах и формах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно в КУМИ, с использованием средств телефонной связи и в сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Сарова;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, непосредственно в КУМИ и в сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Сарова.

5) Информация о правилах и порядке исполнения муниципальной функции размещена на информационных стендах КУМИ, в том числе на официальном сайте Администрации города Сарова в сети Интернет.

2. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.1. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории города Сарова проводятся в сроки, установленные ежегодным планом для проведения плановых проверок или распоряжением Администрации города Сарова для проведения внеплановых проверок, а также для проведения проверок, установленных п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

2.2. Срок проведения каждой из проверок:

1) не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением установленных частями 2, 3, 4 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ случаев:

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- в случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

- на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Администрации города Сарова, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации города Сарова, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

- срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней;

2) в отношении организаций, являющихся резидентами территории опережающего социально-экономического развития, проверки исполняются в сроки, установленные Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

В отношении резидентов территории опережающего социально - экономического развития:

- срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения,

- в отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год,

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.".

1.4.9 Пункт 1 раздела 3 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"1. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

6) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.".

1.4.10 Дополнить раздел 3 Административного регламента пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1 Направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1) При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Администрации города Сарова сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Администрация города Сарова выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (по форме приложения N 6 к настоящему Административному регламенту) и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Администрацию города Сарова.

2) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3) Решение о направлении предостережения принимает глава Администрации города Сарова на основании предложений должностных лиц органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений.

4) Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностных лиц органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

5) Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, установленном "Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166.

6) Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью главы Администрации, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

1.4.11. Дополнить пункт 4 раздела 3 Административного регламента подпунктом 9 следующего содержания:

"9) В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки по форме, установленной приложением N 7 к Административному регламенту с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Администрация города Сарова в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.".

1.4.12. Изложить первый абзац пункта 6 раздела 3 Административного регламента в следующей редакции:

"6. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.".

1.4.13. В разделе 4 Административного регламента по тексту слова "начальник КУМИ" заменить словами "заместитель главы Администрации - председатель КУМИ".

1.4.14. Пункт 7 раздела 5 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"7) Заявители подают жалобу главе Администрации города Сарова в письменном виде на бумажном носителе или направляют по почте, а также жалоба может быть подана заявителем при личном приеме Заявителя.

Примерная форма жалобы приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.

Почтовый адрес: 607188, г. Саров, Нижегородская область, пр. Ленина, д. 20А.

Телефон: (83130) 97718.

Факс: (83130) 34772.

График работы:

понедельник-четверг - 08.30 - 17.30;

пятница и предпраздничные дни- 08.30 - 16.30;

суббота, воскресенье - выходные дни;

обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.".

1.4.15. В приложении 4 к Административному регламенту по тексту слова "управление потребительского рынка муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории города Сарова" исключить.

1.4.16. Дополнить Административный регламент приложением 6 следующего содержания:

"Приложение 6
к Административному регламенту Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории города Сарова"

Администрация города Сарова Нижегородской области

Кому: _________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Адрес: ________________________________________________

Предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований
______20__ г. N ________

В соответствии с

____________________________________________________________________ __

(в порядке рассмотрения обращения и иной информации о нарушениях действующего законодательства)

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

установлено, что _______________________________________________________

излагаются нарушение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами

____________________________________________________________________ ________

(указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,

____________________________________________________________________ __

нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

____________________________________________________________________ __

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят

____________________________________________________________________ __

или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)

В связи с вышеизложенным, Предостерегаю:

____________________________________________________________________ __

(наименование юридического лица и индивидуального предпринимателя, адрес местонахождение)

о недопустимости нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, и разъясняю, что

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

разъяснения об ответственности за нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В срок до _________ направить уведомление об исполнении предостережения (не менее 60 дней со дня направления предостережения).

Уведомление об исполнении предостережения необходимо направить в Администрацию города Сарова по адресу: 607188, г. Саров Нижегородской области, площадь Ленина, 20А, Администрации города Сарова или по адресу электронной почты: official@adm.sar.ru.

На предостережение могут быть поданы возражения, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Глава Администрации	________________
	(подпись)

1.3.18 Дополнить Административный регламент приложением 7 следующего содержания:

"Приложение N 7
к административному регламенту Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории города Сарова" Администрация города Сарова
Нижегородской области

город Саров Нижегородской области "_____________ ________ _______" 20_____ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

"_______" ч. "_________" мин.

(время составления акта)

Акт
о невозможности проведения проверки
N ____________

На основании:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(название и реквизиты распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки)

Комиссия в составе (проверяющие):

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(указать Ф.И.О., должности членов комиссии, проверяющего)

провела выезд для осуществления ______________ проверки в отношении:

(плановой/внеплановой)

_____________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

По адресу/адресам: ______________________________________

(место проведения проверки)

По прибытии на место было установлено:

_____________________________________________________________

(признаки присутствия проверяемого лица, доступность помещений для прохода и проверки присутствие уполномоченных лиц,

_____________________________________________________________

не предоставление необходимых документов, иные виды противодействия )

На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки указанного проверяемого лица по данному адресу.

Акт составлен на __________________ Странице (ах) в 2 экземплярах.

Подписи председателя комиссии (проверяющего), членов комиссии:

__________________	__________________
(Ф.И.О.)	(подпись)
__________________	__________________
(Ф.И.О.)	(подпись)

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен.

__________________	__________________
(Ф.И.О. руководителя/представителя проверяемой организации)	(подпись, дата)

2. Управлению делами Администрации:

2.1. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Сарова в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

2.2. Направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - председателя КУМИ В.И. Лутикова.

И.о. главы Администрации

В.И. Иванов