Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 14 мая 2018 года N 341
"Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года N 300
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 14 мая 2018 года N 341)
Государственная программа
"Информационное общество Нижегородской области"
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.
** Значение индикатора должно быть достигнуто в 2016 году.
*** Подсистемы создаются в три этапа: в 2015 году - подсистема информационно-коммуникационная; в 2016 году - подсистема телекоммуникационная, подсистема мониторинга, подсистема геоинформационная; в 2017 году - подсистема консультационного обслуживания населения, подсистема информационной безопасности.
2. Текст Программы
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Информационные технологии - неотъемлемая часть современных социально-экономических отношений, непосредственно влияющая на их развитие. Чем выше скорость информационных потоков, тем динамичнее развиваются экономика, институты гражданского общества, социальная сфера.
Однако информатизация таит в себе опасность: не поддающиеся контролю глобальные информационные потоки могут стать причиной распространения терроризма, экстремизма, хакерства, пиратства и других социально опасных явлений. Обеспечение информационной и физической безопасности информационного общества - одна из важнейших задач современности.
Важной задачей информатизации является развитие институтов гражданского общества, в частности посредством информационных технологий для привлечения граждан к управленческим процессам, для обеспечения доступности государственных услуг и их прозрачности.
Нижегородская область - динамично развивающийся регион, обладающий высоким уровнем информатизации. Уровень проникновения сотовой связи в Нижегородской области в 2013 году составил 137%. Операторами сотовой связи в 2013 году было подключено более 1,6 миллиона новых сим-карт. Общее количество базовых станций, размещенных на территории региона, составляет 5282 единицы. В 2013 году количество абонентов мобильного доступа информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) превысило 1,8 миллиона человек. Число пользователей Интернет по фиксированному доступу по сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличилось более чем на 15% и составило 1,6 миллиона абонентов, из них 98% подключены по технологиям широкополосного доступа.
Однако работа по обеспечению безопасности населения не соответствует существующему уровню технологий, в частности вызов аварийных служб до сих пор осуществляется по номерам, предусмотренным для проводных телефонов.
Для решения данных проблем будет осуществляться подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" в рамках настоящей Программы.
Настоящей Программой предусматривается поддержка местных СМИ, также являющихся неотъемлемой частью современного информационного общества. Поддержка СМИ будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Информационная среда".
Построение информационного общества и электронного правительства в Нижегородской области с 2007 года осуществлялось в рамках областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396, "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года N 800. За время действия данных программ был создан портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, в электронный вид были переведены все первоочередные государственные услуги, обеспечена работа системы межведомственного электронного взаимодействия, создана защищенная корпоративная сеть органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Работа в данном направлении продолжается, меняются технологические возможности, возрастают требования законодательства Российской Федерации. Работа по развитию электронного правительства в Нижегородской области будет продолжена в рамках подпрограммы 3 "Электронное правительство".
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы Глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом.
Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно:
1. Придать региональной экономике инновационный характер.
2. Усилить рыночные механизмы.
3. Повысить качество жизни населения.
4. Расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая:
- транспорт;
- здравоохранение;
- образование;
- промышленное производство, торговлю и услуги;
- строительство;
- природопользование и охрану окружающей среды;
- сельское хозяйство;
- дорожное хозяйство;
- геодезию и картографию.
Помимо вышеперечисленного данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории региона, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
- повышается качество расходования бюджетных средств;
- увеличиваются поступления в бюджет региона;
- уменьшается количество выбросов вредных веществ;
- снижаются последствия терактов и техногенных катастроф;
- повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
- снижается количество происшествий и число погибших в них;
- увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;
- повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;
- увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения по ним;
- повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ.
Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Нижегородской областью, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационной геоинформационной политики.
Внедрение спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности будет способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона, стоящих перед Нижегородской областью.
Решение вышеперечисленных задач возможно реализовать в рамках подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах".
Для обеспечения эффективной реализации настоящей Программы вводится подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы".
2.2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - улучшение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Нижегородской области, повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области, развитие системы государственного управления за счет:
- использования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- обеспечения конституционного права граждан на получение информации;
- использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
- применения информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
2. Создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Нижегородской области.
3. Развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области.
4. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий.
5. Обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации.
6. Развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО.
7. Организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМСУ Нижегородской области.
Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области";
подпрограмма 2 "Информационная среда";
подпрограмма 3 "Электронное правительство";
подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2020 годах";
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы".
В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий, направленных на решение соответствующей задачи.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" реализуется в течение 2015 - 2017 годов без разделения на этапы.
Подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области", "Информационная среда", "Электронное правительство" и "Обеспечение реализации Программы" реализуются в течение 2015 - 2020 годов без разделения на этапы.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Мероприятия Программы выполняются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы.
Мероприятия подпрограммы 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области" обеспечивают решение задачи повышения безопасности населения Нижегородской области и снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Мероприятия подпрограммы 2 "Информационная среда" обеспечивают решение задачи создания и развития в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействия в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Нижегородской области.
Мероприятия подпрограммы 3 "Электронное правительство" обеспечивают решение задачи повышения качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий.
Мероприятия подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах".
Информация об основных мероприятиях Программы отражена в таблице 1.
Таблица 1
Перечень основных мероприятий Программы
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета
** Значение индикатора должно быть достигнуто в 2016 году.
*** Подсистемы создаются в три этапа: в 2015 году - подсистема информационно-коммуникационная; в 2016 году - подсистема телекоммуникационная, подсистема мониторинга, подсистема геоинформационная; в 2017 году - подсистема консультационного обслуживания населения, подсистема информационной безопасности.
2.6. Меры правового регулирования
В рамках Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов Нижегородской области:
- регулирующих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112;
- обеспечивающих предоставление субсидий редакциям средств массовой информации и издателям;
- направленных на развитие инфраструктуры электронного правительства на базе системы межведомственного электронного взаимодействия и защиты информации.
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предусмотрено в рамках подпрограммы 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области", подпрограммы 2 "Информационная среда" и подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах".
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Программы не предусмотрено.
Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Нижегородской области, и порядок предоставления на них субсидий из областного бюджета указаны в подпрограммах.
2.8. Участие в реализации Программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов
В реализации мероприятий подпрограммы 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области" предусматривается участие ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в части создания подсистемы аварийной службы газовой сети системы-112 в газифицированных природным газом муниципальных районах Нижегородской области.
В реализации мероприятий подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" предусматривается участие АО "РНИЦ" в части обеспечения работоспособности созданного регионального навигационно-информационного центра Нижегородской области, созданных и создаваемых подсистем РНИС. Данные о прогнозных расходах АО "РНИЦ" учтены в составе внебюджетных источников и приведены в таблице 5.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Общий объем финансирования Программы составляет 3612056,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3172741,5 тыс. рублей.
Средства на реализацию Программы предусматриваются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств областного бюджета отражена в таблице 4.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников отражена в таблице 5.
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
Таблица 5
Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников
2.10. Анализ рисков реализации Программы
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;
- изменение федерального законодательства.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.
Использование программно-целевого метода и принятие Программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Программы:
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Программы предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении;
- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области.
3. Подпрограммы
Перечень подпрограмм, реализуемых в рамках Программы:
подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области";
подпрограмма 2 "Информационная среда";
подпрограмма 3 "Электронное правительство";
подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах".
3.1. Подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.
** Значение индикатора должно быть достигнуто в 2016 году.
*** Подсистемы создаются в три этапа: в 2015 году - подсистема информационно-коммуникационная; в 2016 году - подсистема телекоммуникационная, подсистема мониторинга, подсистема геоинформационная; в 2017 году - подсистема консультационного обслуживания населения, подсистема информационной безопасности.
3.1.2. Текст Подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 1
За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
В 1998 году Россия совместно со странами Евросоюза подписала телекоммуникационное соглашение, согласно которому единым номером экстренного вызова стал "112" - сейчас он действует на всей территории Европы (решения Совета Европы от 29 июля 1991 года, 26 февраля 1998 года это решение было закреплено директивой 98/10/EC, принятой Европейским Парламентом и Советом Европы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" установлено, что на всей территории Российской Федерации начиная с 2008 года вводится единый номер вызова экстренных оперативных служб "112". В перечень экстренных оперативных служб входят:
- служба пожарной охраны;
- служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
- полиция;
- служба скорой медицинской помощи;
- аварийная служба газовой сети;
- служба "Антитеррор".
Введение на местных сетях связи единого номера вызова экстренных оперативных служб осуществляется в целях создания более комфортных условий для обращения населения за экстренной помощью. До введения единого номера вызова экстренных оперативных служб системы-112 на местных сетях телефонной связи используется действующая нумерация:
- 01 - номер вызова пожарных и спасателей;
- 02 - служба полиции;
- 03 - служба скорой медицинской помощи;
- 04 - аварийная служба газовой сети.
Существующая нумерация экстренных оперативных служб сложилась на сетях фиксированной телефонной связи. Такая нумерация не отвечает принятым международным стандартам и неприемлема для сетей подвижной радиотелефонной связи, так как большинство моделей мобильных аппаратов не поддерживает двузначный набор номера. В настоящее время в сетях подвижной радиотелефонной связи существует множество вариантов номеров доступа к экстренным оперативным службам, в зависимости от оператора связи и модели мобильного телефонного аппарата, в то время как соединение по номеру системы-112 технически возможно с любого мобильного телефонного аппарата даже при отсутствии в аппарате SIM-карты.
Для выполнения данного требования необходимо провести комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб для создания возможности приема и обработки вызовов от населения в адрес всех существующих и вновь создаваемых экстренных оперативных служб.
Приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года N 205 "Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации" установлено, что для доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи к экстренным оперативным службам на всей территории Российской Федерации используется единый номер "112", а также номера соответствующих экстренных служб: "101", "102", "103", "104".
Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб.
В соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342, оператор связи должен обеспечить бесплатный вызов экстренных оперативных служб каждому пользователю услуг связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб, установленных в соответствии с российской системой и планом нумерации.
Зарубежный опыт и работы экстренных оперативных служб в регионах Российской Федерации, в которых номер "112" введен (Курская область, Республика Татарстан), показывают, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
По данным МЧС России, в Нижегородской области в 2010 году (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О Федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - ФЦП) 2010 год выбран в качестве базового периода) всего погибло 1320 человек, в том числе: 3 человека - при 8 чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), 756 человек - в результате 5547 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), 419 человек - в результате 4136 пожаров, 142 человека - в результате происшествий на водных объектах. Экономический ущерб при ЧС и происшествиях на территории региона за 2010 год составил 5144104,5 тыс. рублей, в 2011 году эта цифра составила 204898,4 тыс. рублей. Ниже представлены статистические данные по Нижегородской области за период с 2011 по 2013 годы.
1 В таблице присутствуют данные с официальных сайтов МВД России, МЧС России, mineco-nn.ru/File/16_Аварии_и_ЧС.doc, отчетный доклад начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области за 2013 год
Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
На сегодняшний день в 52 муниципальных образованиях Нижегородской области созданы в составе объединенных систем оперативно-диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) муниципальных образований 52 единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее - ЕДДС) (объединены ЕДДС городской округ г. Арзамас и Арзамасского района).
Существующее взаимодействие ЕДДС и ДДС на территории Нижегородской области характеризуется недостаточным качеством их взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб вследствие отсутствия либо недостаточной емкости каналов доступа между узлами вызова экстренных оперативных служб ОАО "Ростелеком" и ЕДДС муниципальных районов и городских округов, недостаточной обеспеченности данных служб необходимыми техническими средствами (автоматизированными рабочими местами), а также вследствие недостаточной квалификации задействованного персонала.
В настоящее время также отсутствует единая база данных для аварийных и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения Нижегородской области. Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без проведения ремонта (реконструкции) ЕДДС и последующего оснащения ЕДДС и ДДС и прочих объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб современными техническими средствами информатизации.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.
Кроме этого, в обеспечении обращения населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в экстренные оперативные службы с помощью единого номера "112" отсутствует информирование населения о такой возможности.
В результате реализации Подпрограммы 1 будет снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан региона, что соответствует Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.
3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1
Основной целью Подпрограммы 1 является повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Для достижения цели требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных системы, подсистемы защиты информации, подсистемы электронного межведомственного взаимодействия, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
В соответствии с целью Подпрограммы 1 сформированы следующие задачи:
- разработка нормативной правовой базы и организационно-методического обеспечения создания и функционирования системы-112 на территории Нижегородской области;
- создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области;
- создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;
- дооснащение станций и центров скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;
- создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112;
- организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1
В рамках Подпрограммы 1 реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1. Внедрение научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является создание нормативно-правовой базы по урегулированию взаимодействия различных структур при функционировании на территории Нижегородской области системы-112, а также разработка критериев приема и алгоритмов ввода в эксплуатацию региональной системы-112.
Основное мероприятие 1.2. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области.
Ожидаемым результатом является разработка и реализация Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 Нижегородской области.
Основное мероприятие 1.3. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112.
Ожидаемым результатом реализации мероприятия является:
- полномасштабное развертывание объектов инфраструктуры системы-112 во всех муниципальных образованиях Нижегородской области: созданы центры обработки вызовов системы-112 в г. Нижнем Новгороде (произведена реконструкция помещения, закуплено и установлено оборудование программно-технического обеспечения), в части интеграции с системой-112 оснащены техническими средствами и осуществление пусконаладочных работ программно-технического комплекса в ЕДДС муниципальных образований и городских округов Нижегородской области и ДДС ФОИВ, станций и подстанций скорой медицинской помощи и аварийно-диспетчерских служб газовой сети Нижегородской области;
- аттестация объектов системы-112 (центр обработки вызовов/резервный центр обработки вызовов (далее - ЦОВ/РЦОВ)) по требованиям обеспечения безопасности информации;
- проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний системы-112 на территории Нижегородской области;
- ввод в опытную эксплуатацию системы-112 Нижегородской области в целом во взаимодействии со всеми экстренными оперативными службами;
- государственные испытания системы-112.
Основное мероприятие 1.4. Обучение преподавателей и персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является наличие в регионе обученного преподавательского состава и персонала системы-112. Операторский состав центров обработки вызовов системы-112, ЕДДС муниципальных образований и ДДС 01, 02, 03, 04 прошел первоначальное профессиональное обучение на базе высших учебных заведений МЧС России и учебно-методических центров МЧС России.
Основное мероприятие 1.5. Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является доведение до населения через СМИ, интернет-ресурсы социально значимой информации о создании и функционировании системы-112.
Основное мероприятие 1.6. Капитальный ремонт помещений здания по улице Пугачева, дом 21, литера А в городе Нижнем Новгороде.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является капитальный ремонт помещений, предназначенных для размещения инфраструктуры ЦОВ.
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является функционирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы 1 является министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области (далее - координатор Подпрограммы).
Координатор Подпрограммы в рамках своих полномочий, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 года N 470 (далее - Порядок), организует реализацию Подпрограммы 1.
Министерство здравоохранения Нижегородской области (далее - Минздрав) выполняет функции соисполнителя Подпрограммы 1 и обеспечивает в соответствии с пунктом 4.2 Порядка разработку и реализацию Подпрограммы 1 и ее мероприятий в рамках своей компетенции, кроме этого осуществляет:
- подготовку технических требований для проведения конкурса отбора исполнителя для выполнения работ по мероприятиям Подпрограммы 1;
- разработку технических заданий к государственному контракту, заключаемому с исполнителем, выбранным по результатам конкурсных процедур, на выполнение работ по мероприятиям Подпрограммы 1;
- заключение государственного контракта с исполнителем, выбранным по результатам конкурсных процедур, на выполнение работ по реализации мероприятий Подпрограммы 1;
- промежуточный контроль качества и хода работ по реализуемым в рамках государственного контракта мероприятиям Подпрограммы 1.
Минздрав организует выполнение мероприятий, связанных с дежурно-диспетчерскими службами станций и подстанций скорой медицинской помощи, интегрированных в систему-112 Нижегородской области, в том числе мероприятия по четвертой задаче Подпрограммы 1.
Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы 1 корректируются ежегодно в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год.
Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 1 приведены в таблице 1 Программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1
Для определения объемов расходов, связанных с созданием и развертыванием системы-112 в регионе, в МЧС России разработаны Методические рекомендации по программно-целевому планированию мероприятий по созданию системы обеспечения мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на 2012 - 2017 годы в субъекте Российской Федерации ("размер затрат на создание системы-112 на одного человека составляет 268 руб./чел. (федеральная составляющая - 125 руб./чел., региональная - 142 руб./чел.)").
Таким образом, согласно сводному сметному расчету стоимости технического проекта создания системы-112 Нижегородская область (ПАМР.4257090.141.СМ1) общая сумма расходов на создание системы-112 составляет 350263,6 тыс. рублей (без учета мероприятия "Капитальный ремонт помещений здания по улице Пугачева, дом 21, литера А в городе Нижнем Новгороде"), из которых средства региона - 327502,30 тыс. рублей, федерального бюджета - 22761,3 тыс. рублей.
В результате снижения объема бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (80011,8 тыс. рублей) плановые значения показателей достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1 не могут быть достигнуты в полном объеме.
Актуальная информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
По завершении реализации Подпрограммы 1 и при условии достаточного финансирования запланировано достижение следующих значений целевых индикаторов:
- доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 100%;
- количество муниципальных образований Нижегородской области, в которых система-112 реализована в полном объеме, - 52 единицы;
- доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, в общем требуемом количестве такого персонала по Нижегородской области - 100%;
- количество ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области, интегрированных в систему-112, - 52 единицы;
- количество созданных подсистем системы-112 - 6 единиц;
- количество муниципальных образований, получивших субсидии из бюджета Нижегородской области на дооснащение ЕДДС с целью интеграции в систему-112, - 49 единиц.
Первый целевой индикатор позволяет оценить ход создания системы-112 в Нижегородской области в целом, безотносительно к завершенности работ в отдельных муниципальных образованиях Нижегородской области.
Второй целевой индикатор отражает создание системы-112 в муниципальных образованиях Нижегородской области как завершенной и принятой в эксплуатацию системы.
Третий (дополнительный) целевой индикатор предназначен для контроля над ходом обучения персонала как необходимым для реализации системы-112 процессом.
В случае неиспользования механизма государственных программ, подпрограмм значения "непосредственных результатов реализации Подпрограммы" могли бы быть следующими:
- сокращение комплексного реагирования на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 8,2% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 3% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 3% по сравнению с 2011 годом;
- сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 2,9% по сравнению с 2011 годом.
При условии полного финансирования в ходе реализации Подпрограммы 1 планируется достижение следующих непосредственных результатов.
Снижение доли погибших от внешних причин смерти (несчастные случаи, аварии и т.д.) на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2011 годом на 7%. Прогноз показателей гибели людей, сделанный на основании анализа статистических данных предшествующих лет (данные аналитического отдела ЦУКС ГУ МЧС по Нижегородской области), позволяет предположить, что реализация Подпрограммы 1 позволит сберечь жизни порядка 140 человек, которые в противном случае могли бы погибнуть в различных происшествиях (количество погибших при ЧС и происшествиях на территории Нижегородской области в 2011 году - 1233 человека).
Снижение доли пострадавших при ЧС и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2011 годом на 7%, эта цифра составит более 700 человек, к кому помощь прибудет своевременно.
Сокращение на 20% времени прибытия экстренных оперативных служб по вызовам от населения к месту происшествия, что составит 7,3 мин. (среднее время реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения на территории Нижегородской области в 2011 году составляло 9,2 минуты).
Снижение на 11% доли материального ущерба при пожарах и чрезвычайных ситуациях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2011 годом за весь период реализации Подпрограммы 1 составит порядка 20 млн. рублей (экономический ущерб при ЧС и происшествиях на территории Нижегородской области за 2011 год составил 204898,45 тыс. рублей).
Согласно Концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 716-р (далее - Концепция), в качестве базового периода рекомендовано принять 2010 год. В 2010 году были зарегистрированы 5 чрезвычайных ситуаций природного характера (3 федеральных, 1 региональная, 1 муниципальная), возникновение которых было связано с засухой и регистрацией крупных природных пожаров. Сумма ущерба составила 4882813,9 тыс. рублей, затраты 1785178,767 тыс. рублей, что превысило среднемноголетнее значение в тысячи раз. Поэтому для корректности представленных для сравнения данных предлагаем в качестве базового взять 2011 год, показатели по которому не выходят за рамки среднестатистических значений.
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
В рамках реализации основного мероприятия 1.3 "Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на реализацию технических решений единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Нижегородской области. Объемы финансирования ежегодно уточняются после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления Нижегородской области, но не менее 50% от общего объема средств на мероприятие.
Уровень софинансирования рассчитывается министерством финансов Нижегородской области в зависимости от уровня дотационности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области:
|
Уровень дотационности, % |
Уровень софинансирования из местного бюджета, % |
|
до 20% |
70% |
|
более 20% |
50% |
В настоящую Подпрограмму 1 включены мероприятия, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, - это вопросы информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
Согласно уровню дотационности на 2013 год оснащение телекоммуникационным оборудованием в части интеграции с системой-112 и проведение монтажных и пусконаладочных работ в ЕДДС для городского округа города Н.Новгорода и Кстовского муниципального района осуществляются за счет муниципального бюджета в полном объеме. Все остальные муниципальные образования Нижегородской области, за исключением городского округа города Выкса, получают на данное мероприятие 50% софинансирования из областного бюджета, для города Выкса в качестве субсидии из областного бюджета выделяется 286,53 тыс. рублей, что составляет 30% от его общей стоимости.
Далее приведены суммы распределения субсидий по муниципальным образованиям Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы 1 в период 2015 - 2016 годов.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено.
3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета отражена в таблице 4.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников отражена в таблице 5.
Финансирование Подпрограммы 1 из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Для реализации Подпрограммы 1 будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы органов исполнительной власти Нижегородской области и по согласованию органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в реализации Подпрограммы 1.
Информационная поддержка будет осуществляться исполнителями основных мероприятий Подпрограммы 1 под общей координацией министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области с использованием официальных веб-ресурсов исполнителей основных мероприятий, сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, а также иных средств массовой информации.
Исходя из предусмотренных в Подпрограмме 1 мероприятий сформировано ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 по всем источникам финансирования, общая сумма расходов составляет 583942,1 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 22761,3 тыс. рублей на оснащение типовым программно-техническим комплексом основного центра обработки вызовов системы-112;
- за счет средств областного бюджета - 531417,4 тыс. рублей;
- за счет средств местного бюджета (по согласованию) - 29763,4 тыс. рублей;
- за счет прочих источников финансирования (по согласованию) - 21178,1 тыс. рублей.
Согласно федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 (далее - ФЦП), предусмотрено привлечение средств федерального бюджета для финансирования и софинансирования следующих мероприятий настоящей Подпрограммы 1:
- разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 Нижегородской области (Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет обследование существующей на территории Нижегородской области телекоммуникационной инфраструктуры сетей операторов связи, разработку опросных форм, сбор, обработку и анализ данных, подготовку заключений по результатам аудита и разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112);
- софинансирование оснащения типовым программно-техническим комплексом основного центра обработки вызовов системы-112;
- интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112 Нижегородской области, в том числе оснащение комплексами средств автоматизации и обучения персонала;
- разработка учебно-методических комплектов и создание головных центров обучения для подготовки преподавателей и персонала системы-112 на базе МЧС России.
В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий Подпрограммы 1 рассматривается возможность привлечения средств операторов связи, которые выделяются на модернизацию сетей связи и передачи данных для обеспечения функционирования системы-112.
Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы 1 корректируются ежегодно в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год.
3.1.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 1
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 1, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 1;
- изменение федерального законодательства;
- рост числа решаемых задач;
- рост числа взаимодействующих организаций;
- форс-мажорные обстоятельства.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы 1 компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Подпрограммы 1.
Фактор изменения федерального законодательства может быть скомпенсирован принятием соответствующего областного законодательства.
Кроме вышеперечисленного можно выделить еще существенные риски успешной реализации Подпрограммы 1:
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и отсутствия мотивации их использования.
В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы 1 формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения.
3.2. Подпрограмма 2 "Информационная среда" (далее - Подпрограмма 2)
3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2
3.2.2. Текст Подпрограммы 2
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 2
Государственная информационная политика Нижегородской области является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основании которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения.
Долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение социально ориентированного информационного общества, органичное вхождение области на новом, более высоком уровне в российское и мировое информационное пространство, а также массовое медиаобразование населения. Необходимым условием для этого является создание и развитие единого информационно-телекоммуникационного пространства области.
Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (далее - ВЦИОМ) по состоянию на 22 июня 2012 года, наиболее влиятельным общественным институтом страны граждане России считали средства массовой информации (3,64 балла из 5). На втором и третьем месте соответственно оказались политические партии (3,1 балла) и Православная церковь (3,09 балла). Наименее влиятельным институтом названы профсоюзы (1,8 балла). По сравнению с 2000 годом оценка роли СМИ практически не изменилась (тогда она оценивалась в 3,6 балла), что уже само по себе говорит о важности данного направления.
Правительство Нижегородской области является учредителем либо соучредителем более 88 региональных СМИ, в редакциях которых работают около 1,5 тысячи журналистов.
Всего же, по данным управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, на территории Нижегородской области по состоянию на декабрь 2013 года - 621 СМИ:
- 465 печатных средств массовой информации (315 газет, 126 журналов, 4 бюллетеня, 13 сборников, 6 альманахов, 1 справочник);
- 143 электронных СМИ (41 теле- и 54 радиоканала, 26 теле- и 20 радиопрограмм, 2 иных электронных периодических издания);
- 13 информационных агентств.
Кроме того, на территории Нижегородской области работают 664 редакции средств массовой информации, территория распространения которых - несколько регионов или вся Российская Федерация, а также ближнее зарубежье.
Таким образом, информационное пространство области заполнено многочисленными разнообразными средствами массовой информации, выражающими самые различные точки зрения на те или иные события и явления, которые происходят в мире, России и области.
Ключевой особенностью современного медийного пространства, в том числе регионального и муниципального, стала интерактивность. Политика руководства страны вынуждает местную прессу работать в условиях расширения информационной открытости органов власти. То есть учиться организовывать дискуссии, обсуждать повестку дня своих территорий и участвовать в выработке принимаемых решений. Специалисты по стратегическому развитию утверждают, что без региональной и муниципальной газеты на этом уровне уже невозможно создание приемлемой для населения стратегии. Именно газета является той площадкой, где местное сообщество может коллективно выработать модель будущего и определить критерии эффективности политики муниципальных органов власти.
Вместе с тем это требует от издателей печатных СМИ принятия мер по реформированию своих изданий и развитию обратной связи с аудиторией. Но сделать это непросто ввиду отсутствия общего подхода и единства путей решения поставленных задач, слабости кадрового состава СМИ, скудности информации о передовом опыте и инновациях, влияющих на работу местных редакций.
Информационное пространство России в различных регионах и муниципалитетах имеет как свою специфику, так и общие черты. Но типология этих медийных рынков недостаточно исследована, особенно в малонаселенных территориях. В том числе состояние и соотношение на них долей печатных СМИ, телевидения, радио, интернет-сайтов, конкурентной среды, места и роли государственных СМИ. Все это мешает пониманию особенностей функционирования местной прессы, необходимому при решении ее проблем, а также выработке издателями стратегии развития бизнеса СМИ, адекватной современной ситуации.
Частичному решению данной задачи было посвящено исследование на тему: "Типология муниципальных информационных пространств в цифровую эпоху и роль местной прессы, как канала обратной связи органов муниципальной власти с населением", которое по заказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в 2012 году выполнил Фонд развития информационной политики (ФРИП). Исследователи систематизировали медийное пространство восьми муниципальных образований, в том числе и в Нижегородской области, репрезентативных с точки зрения поставленных задач (территории определялись по критериям численности и плотности населения, а также с учетом социально-экономических особенностей развития). При этом оказалось, что, в отличие от печатных и традиционных электронных СМИ (ТВ, радио), интернет-ресурсы в абсолютном большинстве муниципальных образований официально СМИ не являются, поскольку не зарегистрированы как таковые, хотя они регулярно размещают новости и другую муниципальную информацию.
Анализ каждого сегмента в отдельности показал, что муниципальные информационные пространства даже в рамках одного региона существенно разнятся как по количеству СМИ, так и по объему местной информации, особенностям функционирования и степени влияния на население. Специфику муниципальных медийных пространств в основном определяют особенности территорий, и это четко прослеживается во всех муниципальных образованиях.
Другими словами, насыщенность СМИ и особенности работы местных медиа прямо зависят от статуса муниципального образования (город или сельский район) и, следовательно, от разных информационных запросов сельской или городской аудитории. Причем характерная сегодня конкуренция общественно-политическим печатным СМИ со стороны рекламных изданий, каналов теле-, радиовещания и интернета "перекраивает" муниципальные медийные пространства не всегда.
В сельских районах (Сокольский район Нижегородской области) численностью до 20 тысяч человек при отсутствии рекламных бюджетов речи о "перекройке" медийного пространства нет в принципе. Такие муниципальные образования остаются традиционным полем районных газет и гораздо реже - муниципальных радио- и телестудий. При сохранении тиража (а именно на малых территориях охват местной прессой наиболее высок), выработке собственной стратегии доставки, умелом взаимодействии с аудиторией газета остается лидером общественного мнения и главным источником информации.
Информационные рынки более развитых и населенных территорий (Лысковский район Нижегородской области) с населением до 60 тысяч человек дифференцированы больше. Районная газета и здесь может работать без прямых конкурентов, хотя потенциальный приход новых СМИ в таких территориях более вероятен.
В сфере телевизионной, например, чаще появляется альтернатива или дополнение к эфирному вещанию - городские кабельные сети. На территориях с проблемным приемом телесигнала они решают вопрос доступа к региональной, федеральной и местной информации. Правда, не для всех: кабельное ТВ, как правило, смотрят лишь районный центр и его ближайшие окрестности. Эта ситуация характерна не только для телевидения, но и для интернета, и даже прессы, что фактически делит муниципальные информационные пространства на две разные части - районный центр и остальные поселения. Основной территорией распространения и рекламных денег для муниципальных СМИ становится районный центр, где обычно сосредоточено до половины населения муниципального образования, основные промышленные и торговые ресурсы.
Принципиально иной выглядит картина медиарынков в городских муниципальных образованиях с населением от 60 тысяч человек и более (города Арзамас, Дзержинск).
Здесь промышленное производство, трудовые ресурсы и торговля уже создают предпосылки для сравнительно активного развития рекламного рынка, появления частных СМИ, особенно рекламно-информационных газет.
Тем самым для местных печатных СМИ (в первую очередь общественно-политических) в таких условиях обостряется проблема сохранения аудитории, активно "перетягиваемой" рекламными изданиями и новыми медиа. Решить ее невозможно без налаженного взаимодействия с аудиторией и поиска новых читателей, в том числе через присутствие издания в интернете.
В целом как традиционные, так и новые виды местных СМИ еще недостаточно активно используют различные виды коммуникаций, предпочитая узкий набор инструментов. При этом интернет не может полноценно заменить ни региональные телекомпании, ни радиостанции, ни тем более печать, которая взаимодействует с населением в офлайне наиболее плодотворно. Вот почему искусственное выталкивание традиционных СМИ из информационного пространства не приносит усиления обратной связи новым медиапроектам, а, наоборот, усложняет коммуникацию между органами власти и населением. Тогда как осознанное и целенаправленное использование традиционной прессой возможностей интернета и мобильной связи на постоянной основе представляет реальный путь к увеличению аудитории и вовлечению граждан в обсуждение местной повестки дня.
Определенное представление о нынешнем месте, роли и значении региональной прессы в информационном пространстве российских регионов дают рейтинги цитируемости СМИ, регулярно публикуемые в последнее время компанией "Медиалогия" (информационно-аналитическая система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ).
Нижегородская область: рейтинг СМИ за 2013 год
|
ТОП-20 самых цитируемых СМИ Нижегородской области | |||
|
N |
СМИ |
Категория |
ИЦ |
|
1 |
НИА Нижний Новгород |
Информагентство |
109,28 |
|
2 |
РИА Время Н |
Информагентство |
72,07 |
|
3 |
НТА Приволжье |
Информагентство |
67,28 |
|
4 |
Newsroom24 |
Информагентство |
63,66 |
|
5 |
Волга ТВ |
ТВ |
59,68 |
|
6 |
Nn.ru |
Интернет |
33,34 |
|
7 |
Комсомольская правда - Нижний Новгород |
Газета |
31,15 |
|
8 |
ННТВ Нижний Новгород |
ТВ |
26,41 |
|
9 |
Нижегородская правда |
Газета |
24,43 |
|
10 |
Аргументы и факты - Нижний Новгород |
Газета |
23,55 |
|
11 |
Нижегородские новости |
Газета |
16,97 |
|
12 |
ГТРК Нижний Новгород |
ТВ |
16,44 |
|
13 |
КоммерсантЪ - Нижний Новгород |
Газета |
13,62 |
|
14 |
Биржа |
Газета |
13,34 |
|
15 |
NewsNN |
Информагентство |
13,26 |
|
16 |
Нижегородский рабочий |
Газета |
11,40 |
|
17 |
Innov.ru |
Интернет |
10,12 |
|
18 |
АПН - Нижний Новгород |
Информагентство |
7,37 |
|
19 |
Newnn.ru |
Интернет |
6,42 |
|
20 |
ТК Дзержинск |
ТВ |
5,83 |
Методика
- В медиарейтинг вошли СМИ Нижегородской области, специализированные СМИ при подсчете не учитывались.
- Основой для построения рейтинга стал Индекс Цитируемости (ИЦ) "Медиалогии".
- Рейтинг построен на основе базы СМИ системы "Медиалогия", включающей порядка 16400 источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, интернет-СМИ.
- Период исследования: 1 января - 31 декабря 2013 года.
Поскольку данный рейтинг составляется по показателю цитирования, где в оперативности прессе трудно угнаться за информационными агентствами, интернетом, телевидением и радио, то итоговый результат, на наш взгляд, выглядит вполне удовлетворительным. Таким образом, печатную прессу цифровые СМИ в настоящее время заменить не могут, да и в будущем, наверное, тоже.
Здесь также важно отметить, что, за исключением газет "Комсомольская правда", реже "АиФ" и "Коммерсантъ", в таблицах ИАС "Медиалогия" по субъектам Российской Федерации лишь изредка представлены региональные выпуски других центральных изданий, что тоже говорит о высокой информационной значимости местной прессы. Не действует применительно к ней и общая для рынка тенденция падения тиражей и объемов продаж печатной периодики.
Если тиражи большинства региональных общественно-политических газет (изданий общего спроса) за годы российских реформ сократились порой на порядки, то, согласно данным ФРИП, тиражи районных/городских газет в целом остаются стабильными или даже растут, а количественно муниципальная печать продолжает превалировать в сегменте качественной периодики России.
Согласно "Атласу региональной и муниципальной прессы Российской Федерации", доля таких изданий в структуре общественно-политической прессы регионов по наименованиям составляет 77%, а по тиражу - более 50%. Преобладание муниципальных СМИ характерно как на уровне отдельных территорий, так и всех без исключения федеральных округов. В 53 субъектах России тиражи муниципальных газет составляют от 40% до 88% тиражей всей местной общественно-политической прессы. На уровне федеральных округов доля "муниципалов" колеблется от 38% (Дальневосточный федеральный округ) до 55% (Сибирский, Уральский федеральные округа).
Общая ситуация позволяет сделать вывод, что именно региональные, муниципальные и сетевые издания являются основным печатным информационным ресурсом за пределами столиц. Остальная печатная пресса в российских регионах по большей части представляет собой развлекательные, прикладные либо информационно-рекламные издания, а собственно московских выпусков ежедневных газет в субъектах Российской Федерации, исключая крупные города, реализуются единицы.
Вместе с тем качественные характеристики муниципальных газет часто далеки от современных стандартов. Больше половины из них выходят в черно-белом исполнении, 32% печатаются с добавлением цвета и лишь 16% являются полностью цветными. По данным ФРИП на начало 2012 года, свои сайты или страницы на официальных порталах муниципалитетов имели всего 43% муниципальных общественно-политических газет. Говорить об интернете как заметном источнике их дохода вообще не приходится, поэтому все затраты на ведение веб-сайта ложатся на доходы от выпуска печатных изданий.
Чрезвычайно важным для местных СМИ является вопрос об их техническом и ресурсном обеспечении.
Редакции оснащены устаревшим к настоящему времени оборудованием, ограниченным в своих возможностях и уже не отвечающим требованиям времени.
Еще одной проблемой является проблема привлечения в редакционные коллективы профессиональных кадров. В настоящее время журналистские коллективы редакций в большинстве составляют люди без профессиональной подготовки, пришедшие из различных сфер деятельности. Их средний возраст составляет около 50 лет.
Другой проблемой является проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации журналистских кадров. Особенно актуальной она становится в связи с внедрением новых информационно-коммуникативных технологий и процессов.
Важнейшей же проблемой для государственных СМИ является проблема обеспечения их адекватного экономического положения.
Нельзя не коснуться темы поддержки государством книгоиздания, особенно в части некоммерческих и социально значимых проектов. Одной из наших общих задач является сохранение и поддержка самобытного регионального книгоиздания как основы отечественного книгоиздания и культуры в целом. Сохранение при всех обстоятельствах, но тем более в нынешних сложных условиях.
Поддержка книжного рынка в Нижегородской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2006 года N 379 "О финансовой поддержке книгоиздания в Нижегородской области".
В 2014 году решением Издательского совета Нижегородской области было рекомендовано к изданию за счет средств областного бюджета 14 социально значимых издательских проектов.
Подавляющая часть тиража данных книг, изданных при поддержке Правительства Нижегородской области, безвозмездно передана в библиотеки города и области, часть направлена в архивы, общественные организации, презентационные фонды.
С учетом вышеизложенного решить задачи развития информационного пространства региона возможно только в рамках программно-целевого подхода. Принятие решения по их реализации позволит улучшить ситуацию в отраслях СМИ и книгоиздания, перераспределить бюджетные средства, снизить издержки, а в перспективе повысить эффективность работы СМИ, до сих пор с трудом адаптирующихся к рыночным условиям.
3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются формирование информационных направлений и трендов, обеспечивающих широкое и объективное освещение в СМИ деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Нижегородской области, укрепление положительного имиджа Нижегородской области в российском и мировом информационном пространстве, защиту национальных интересов государства, а также создание условий для дальнейшего эффективного функционирования государственных СМИ, составляющих основу регионального медийного поля.
Целью Подпрограммы является создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительством Нижегородской области.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
1. Всестороннее информационное освещение социально-экономического и общественно-политического развития Нижегородской области. Обеспечение жителей Нижегородской области достоверной социально значимой информацией.
2. Создание благоприятных условий для функционирования государственного информационного ресурса средств массовой информации в Нижегородской области. Оказание поддержки по обеспечению бесперебойного выхода средств массовой информации.
3. Создание благоприятных условий для развития книгоиздания в Нижегородской области.
4. Распространение и пропаганда журналистского опыта, поддержка творчества молодых журналистов, повышение уровня квалификации журналистских кадров Нижегородской области.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
В рамках Подпрограммы 2 реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 2.1: Организация информирования населения Нижегородской области о деятельности органов государственной власти, а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является доведение до населения через СМИ социально значимой информации. Укрепление положительного имиджа Нижегородской области в информационном пространстве России и за рубежом.
Основное мероприятие 2.2: Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации.
Основное мероприятие 2.3: Предоставление государственным учреждениям Нижегородской области субсидий на выполнение государственного задания на осуществление издательской деятельности, производство и выпуск сетевого издания, производство и распространение телепрограмм, а также субсидий на иные цели.
Основное мероприятие 2.4: Предоставление субсидий на оказание государственной финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области.
Ожидаемым результатом реализации данных мероприятий (2.2, 2.3, 2.4) является: доведение до населения через СМИ социально значимой информации; сохранение и развитие государственного информационного ресурса Нижегородской области, укрепление конкурентоспособности государственных СМИ; обеспечение права жителей Нижегородской области на получение информации через государственные средства массовой информации.
Основное мероприятие 2.5: Предоставление субсидий на финансирование расходов, связанных с изданием литературных произведений.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является издание в Нижегородской области социально значимой литературы для дальнейшего распространения основной части тиража на безвозмездной основе среди библиотечных, школьных, архивных, общественных организаций и в презентационные фонды.
Основное мероприятие 2.6: Проведение методических и обучающих семинаров для работников средств массовой информации Нижегородской области; организация и/или участие в профессиональных медийных и книжных выставках, фестивалях и презентациях; проведение творческих журналистских конкурсов для представителей областных и муниципальных средств массовой информации; поощрение редакций подведомственных средств массовой информации в связи с юбилейными и знаменательными датами и иных мероприятий.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является повышение профессионального уровня журналистов; стимулирование региональных СМИ к объективному освещению социально-экономических преобразований и общественных процессов в Нижегородской области.
Основное мероприятие 2.7: Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области.
Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы отражены в таблице 1.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2
По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
- уровень обеспеченности местными печатными средствами массовой информации (далее - СМИ) жителей муниципальных образований Нижегородской области к 2020 году составит 100 экз. на тыс. человек;
- доля населения Нижегородской области, имеющего возможность принимать трансляцию телеканала на территории Нижегородской области, - 95%.
Показатели непосредственных результатов:
- количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета за 2015 - 2020 годы составит 94 экз.;
- количество работников редакций средств массовой информации Нижегородской области, повысивших квалификацию за 2015 - 2020 годы составит 2720 чел.;
- количество профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Нижегородской области за 2015 - 2020 годы составит 27;
- производство и выпуск в эфир телепередач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 200000 минут в год;
- изготовление и распространение не менее 328 выпусков (номеров) региональных периодических печатных изданий в год;
- изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего деятельность профессиональных союзов, действующих на территории Нижегородской области;
- изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего проблемы и потребности инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, многодетных семей, а также пенсионеров, ветеранов труда, ветеранов ВОВ, участников локальных конфликтов;
- изготовление и распространение в эфире муниципальными радиоканалами передач, новостных сюжетов и иных форм радиопродукции не менее 65520 минут в год;
- изготовление и распространение в эфире муниципальными телеканалами передач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 216580 минут;
- размещение информации в сетевом издании не менее 8000 мегабайт в год.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 Программы.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено.
Сотрудничество с бюджетами муниципальных районов и городских округов области осуществляется в рамках реализации мероприятия 2 Подпрограммы 2 "Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации".
Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации осуществляется на основании постановления Правительства Нижегородской области от 11 января 2018 года N 9 "О порядке предоставления, распределения и расходования за счет областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации".
Настоящее Положение определяет порядок оказания государственной финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета редакциям средств массовой информации Нижегородской области.
Государственная финансовая поддержка выделяется в виде субсидий через бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских СМИ.
Общий объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 за весь период реализации составит 409415,8 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 325723,1 тыс. рублей.
3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
Расходы на реализацию Подпрограммы 2 в целом осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 2012415,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 325723,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 и прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников представлены в таблицах 4, 5.
3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Подпрограммы 2, могут явиться:
- отсутствие (неполное) финансирования Подпрограммы 2 из областного и местных бюджетов;
- изменение федерального законодательства.
В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов предполагается:
- подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме, и оперативная разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области;
- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства.
3.3. Подпрограмма 3 "Электронное правительство" (далее - Подпрограмма 3)
3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.3.2. Текст Подпрограммы 3
3.3.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3
В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества, ввиду современных тенденций развитие электронного правительства стало одним из приоритетных направлений работы Правительства Нижегородской области.
Для реализации стратегических приоритетов развития Нижегородской области необходимо развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая позволит обеспечить возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, создать условия для эффективного взаимодействия граждан и государства с использованием информационных технологий.
Правительство Нижегородской области проводит работу по построению информационного общества и электронного правительства с 2007 года в рамках следующих областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396, "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года N 800.
Основные задачи Подпрограммы 3, а также мероприятия, направленные на решение задач, продиктованы требованиями действующего законодательства в сфере информатизации, указов Президента Российской Федерации, поручениями правительственных комиссий Российской Федерации в сфере информатизации. Кроме того, мероприятия программы соответствуют приоритетам политики в сфере информатизации, определенным в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
В ходе реализации программ в 2013 году достигнуты следующие основные результаты, характеризующие развитие электронного правительства в Нижегородской области.
Создана необходимая нормативная база в сфере информатизации, регламентирующая реализацию проектов в сфере информатизации.
Осуществлена координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области по реализации мероприятий программы, оказана методическая, консультационная поддержка, проведено обучение в рамках реализации проектов. Проведена работа по консолидации ресурсов органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информатизации в целях повышения эффективности использования ресурсов органов исполнительной власти в сфере информатизации.
Создана единая система электронного документооборота органов исполнительной власти и местного самоуправления, включающая в себя подсистему электронной цифровой подписи, работает "горячая" телефонная линия. Достигнуто устойчивое функционирование системы, охватывающей 872 автоматизированных рабочих места во всех органах исполнительной власти Нижегородской области, 802 автоматизированных рабочих места в органах местного самоуправления и 2 автоматизированных рабочих места в сторонней организации.
Большая часть органов исполнительной власти Нижегородской области имеют официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством (71,8% от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области).
В целях обеспечения возможности для граждан получать услуги в электронном виде развивается инфраструктура доступа к данным услугам, элементом которой является портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.
На портале на конец 2013 года была представлена информация о порядке получения 159 государственных, 1249 муниципальных услуг и 694 федеральных услуг, графики работы ведомств, приведены бланки заявлений и образцы их заполнения, формы для подачи заявлений в электронном виде для 147 услуг с возможностью отслеживать ход их исполнения, размещена база федеральных и нижегородских нормативных правовых актов. Посещаемость портала составляет в среднем 100000 человек в месяц. Проводится постоянная актуализация информации портала. Постоянно дорабатывается функционал портала, создаются интернет-приложения портала.
В электронный вид переведены все первоочередные государственные услуги, определенные для перевода в электронный вид к 2013 году (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года N 773-р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление первоочередных государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области, в электронном виде").
Для 83% граждан, проживающих на территории Нижегородской области и подавших заявление на получение универсальной электронной карты, была изготовлена и выдана универсальная электронная карта. Универсальная электронная карта обеспечивает доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме.
Созданы условия и проводится целенаправленная работа по повышению компьютерной грамотности как работников органов власти, так и населения Нижегородской области с целью повышения готовности использования преимущества электронного правительства.
Более 50% граждан положительно оценили работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области (от общего числа опрошенных).
Учитывая изменения, проводимые в Российской Федерации в части перевода услуг в электронный вид, внедрения новой версии системы межведомственного электронного взаимодействия, в Нижегородской области необходимо продолжить работу по реализации требований федерального законодательства на региональном и муниципальном уровнях.
Особое внимание должно быть уделено созданию условий для повышения доли граждан, использующих новые форматы работы электронного правительства и популяризации данного направления (это обучение, разъяснительная работа, упрощение процедур взаимодействия государства с гражданами с помощью информационных технологий, проведение ежегодных форумов информационных технологий ITForum 2020).
Без программного вмешательства большинство значений показателей осталось бы на уровне значений 2014 года, использование программного метода при решении этих проблем обеспечит возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, реализации увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий в сфере информатизации. Решение задач по информатизации в рамках Подпрограммы также позволяет осуществить интеграцию работ в сфере внедрения и использования информационных технологий, проводимых органами исполнительной власти области.
3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
Целью Подпрограммы 3 является повышение качества жизни граждан Нижегородской области и развитие системы государственного управления за счет использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачами Подпрограммы 3 являются:
1. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий.
2. Обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации.
3. Развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО.
4. Организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМУ Нижегородской области.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.
3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы 3
В рамках Подпрограммы 3 реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.1. Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является устойчивое функционирование инфраструктуры электронного правительства на базе системы межведомственного электронного взаимодействия.
Основное мероприятие 3.2. Развитие единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, предоставление государственных услуг в электронном виде.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильная работа интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области.
Основное мероприятие 3.3. Поддержка функционирования инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильное функционирование инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области.
Основное мероприятие 3.4. Проведение в рамках своей компетенции обучения специалистов по защите (технической защите) информации по вопросам информационной безопасности.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия являются подготовленные специалисты по защите (технической защите) информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области со знаниями, необходимыми для исполнения обязанностей по защите (технической защите) информации
Основное мероприятие 3.5. Создание (модернизация) и развитие систем безопасности.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программно-аппаратных комплексов для создания изолированного сегмента сети и поддержание работоспособности средств защиты.
Основное мероприятие 3.6. Создание (модернизация) систем защиты информационных систем и сетей связи.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программного обеспечения и технической поддержки для программного обеспечения, используемого для создания изолированного сегмента сети, и поддержание работоспособности средств защиты.
Основное мероприятие 3.7. Поддержка и развитие ИТ-инфраструктуры и сетей связи.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются обеспечение защиты сегмента корпоративной сети передачи данных и работоспособность 100% пользователей КСПД.
Основное мероприятие 3.8. Создание (модернизация) и развитие инфраструктурных решений.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии серверного и коммутационного оборудования, обеспечение необходимым количеством серверного и коммутационного оборудования.
Основное мероприятие 3.9. Приобретение (обновление) и адаптация программных продуктов и систем и обеспечение их обслуживания.
Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии системы виртуализации, обеспечение необходимым количеством лицензий.
Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 3 приведены в таблице 1 Программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3
По окончании реализации Подпрограммы 3 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений:
- доля населения, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области, - 0,11% в 2016 году;
- доля органов исполнительной власти Нижегородской области, ведомственные информационные системы которых подключены к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной сети передачи данных, заявивших о таком подключении, - 100% 1;
- доля граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70% 1;
- доля органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной сети передачи данных, к их общему количеству - 100% 1.
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, - 90%;
- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%.
Показатели непосредственных результатов:
- число пользователей единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области составит 1800 тыс. чел. 1;
- количество специалистов по защите (технической защите) информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, ежегодно проходящих обучение по вопросам информационной безопасности, составит 50 чел. 1.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 Программы.
1 Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 3
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы, не предусмотрено.
3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах, составит 319584,8 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение мероприятий рассчитывается на основе анализа затрат на поставляемые вычислительную технику, специализированное оборудование, выполняемые работы, оказываемые услуги. При этом учитывается характер работ и определяются соответствующие статьи расходов бюджета.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Программы не предусмотрено.
Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в таблицах 4, 5 Программы.
3.3.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 3
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 3 "Электронное правительство";
- рост числа решаемых задач;
- реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы 3 компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.
Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы 3 позволят значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы 3:
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 3 и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы 3 формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 3 и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 3 к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Подпрограммы 3 предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении;
- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Подпрограммы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области.
3.4. Подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах"
(далее - Подпрограмма 4)
3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4
3.4.2. Текст Подпрограммы 4
3.4.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 4
Внедрение спутниковых навигационных технологий способно в 1,5 - 2 раза повысить эффективность всех видов деятельности, особенно в таких сферах, как природопользование, экология, планирование и контроль развития территории, использование и развитие транспорта, топливно-энергетического комплекса, строительство, мониторинг лесного, водного и сельского хозяйства, создание электронных топографических карт, кадастров земель и объектов недвижимости и многих других направлениях. Помимо вышеперечисленного, данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
В Нижегородской области в период с 2013 в целях внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности выполняются мероприятия по созданию региональной навигационной системы (далее - РНИС), включающей создание навигационно-информационного центра Нижегородской области (далее - РНИЦ) подсистем мониторинга и управления различных категорий транспортных средств. В 2014 году на основе конкурсных процедур оператором РНИС определено АО "РНИЦ". Созданная инфраструктура РНИС позволит организовать мониторинг и управление транспортных средств созданных подсистем и повысить экономическую эффективность в использовании автотранспортного комплекса органов исполнительной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области.
Реализация мероприятий Подпрограммы в период 2015 - 2017 годов позволит обеспечить развитие РНИС по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области. Использование современных технологий ГЛОНАСС в Нижегородской области повысит инвестиционную привлекательность региона и положительно повлияет на динамику социально-экономического развития.
3.4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 4
Основной целью Подпрограммы 4 является развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области.
Указанная цель достигается за счет реализации следующей задачи:
- обеспечения функционирования и модернизации РНИС.
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап.
3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4
В рамках Подпрограммы 4 реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 4.1: Обеспечение функционирования и модернизации РНИС.
Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является обеспечение работы созданного регионального навигационно-информационного центра Нижегородской области, созданных подсистем РНИС.
Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 4 приведены в таблице 1.
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 4
Информация о составе и значениях индикаторов достижения цели и непосредственных результатов приведена в таблице 2 Программы.
По завершении реализации Подпрограммы 4 планируется достижение следующих значений индикаторов достижения цели:
- доля подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 30%; в 2016 г. - 32%; в 2017 г. - 34%.
Показатели непосредственных результатов:
- количество подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 1000 ед.; в 2016 г. - 2000 ед.; в 2017 г. - 2001 ед.
Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.4.2.6. Меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы.
3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов осуществляется на основании соглашений (гарантийных писем), заключаемых с государственным заказчиком - координатором Подпрограммы. Объемы финансирования ежегодно уточняются после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления Нижегородской области, но не менее 50% от общего объема средств на мероприятие.
Уровень софинансирования рассчитывается министерством финансов Нижегородской области в зависимости от уровня дотационности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области:
|
Уровень дотационности, % |
Уровень софинансирования из местного бюджета, % |
|
до 20% |
70% |
|
более 20% |
50% |
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено.
3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников отражена в таблице 5.
Финансирование Подпрограммы 4 из областного бюджета не предусмотрено.
Для реализации мероприятия обеспечение функционирования и модернизации РНИС Подпрограммы 4 будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы АО "РНИЦ Нижегородской области".
Информационная поддержка исполнения будет осуществляться министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области с использованием официальных веб-ресурсов исполнителей основных мероприятий, сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, а также иных средств массовой информации.
3.4.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 4
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 4, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 4;
- изменение федерального законодательства.
3.5. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма 5)
Паспорт Подпрограммы 5
Таблица 6
Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
4. Оценка планируемой эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области по итогам реализации Программы и оценки результативности Программы на основании данных, представленных исполнителями мероприятий подпрограмм.
Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона в 2016 году составит 100%, снижение числа погибших при ЧС и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, снизится до 7%, таким образом, общественная эффективность показывает тенденцию роста непосредственного результата реализации подпрограммных мероприятий - чем большему количеству населения Нижегородской области созданы социально приемлемые уровни безопасности, создана эффективная скоординированная система реагирования на вызовы - (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечено оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб, тем интенсивнее сокращаются потери населения вследствие ЧС и происшествий. Данный показатель будет иметь ежегодную тенденцию к росту в результате работы, проводимой в средствах массовой информации с целью информирования населения Нижегородской области о вводе единого номера "112" для вызова экстренных оперативных служб, и в 2016 году составит 14,3%.
Обеспечение средств массовой информации Нижегородской области подготовленными и профессиональными сотрудниками приведет к повышению качества информации, предоставляемой населению региона.
Реализация мероприятий Программы по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области является затратной, и реализация данных мероприятий вносит опосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для формирования информационного общества в Нижегородской области на основе внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению Нижегородской области.
Положительная динамика прямой общественно-экономической эффективности по данным мероприятиям свидетельствует о повышении темпов развития электронного правительства в Нижегородской области в соответствии с потребностями населения Нижегородской области, о повышении востребованности гражданами сервисов электронного правительства, о повышении доступности для граждан государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Также можно выделить косвенную общественно-экономическую эффективность - повышение качества жизни населения Нижегородской области за счет использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий.
Уровень укомплектованности министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области профессиональными, обученными и опытными сотрудниками обеспечит качественную и бесперебойную работу по реализации Программы. Постоянное, плановое повышение квалификации, должностной рост государственных гражданских служащих, увеличение заработной платы существенно повысят привлекательность государственной службы.
Список используемых сокращений:
ГБУ НО "ЦИТ" - государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Центр информационных технологий Нижегородской области";
ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородской области";
ГКУ НО "ЦБДД" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр безопасности дорожного движения";
ГБУ НО "Автобаза" - государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области";
ГКУ НО "ГУАД" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог";
ГКУ НО "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ НО" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области";
ГУ МЧС России по НО - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области;
ГУ МВД России по НО - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области;
Департамент региональной безопасности НО - департамент региональной безопасности Нижегородской области;
УМЦ по ГОЧС - государственная бюджетная образовательная организация дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова";
ГКУ НО "Служба 112" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Служба 112";
ДДС - дежурно-диспетчерская служба;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба;
КСПД - корпоративная сеть передачи данных;
Мининформ - министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
Минтранс - министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
Минсельхоз - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;
Минздрав - министерство здравоохранения Нижегородской области;
Минстрой - министерство строительства Нижегородской области;
АО "РНИЦ" - акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области";
ОМСУ - органы местного самоуправления Нижегородской области;
ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" - публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Нижний Новгород";
РЦОВ - резервный центр обработки вызовов;
Управделами Правительства Нижегородской области - управление делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области;
ЦОВ - центр обработки вызовов;
ЦОД - центр обработки данных;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
ГБУЗ НО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области;
ГКУ НО "Нижегородстройзаказчик" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик";
ОИВ - органы исполнительной власти Нижегородской области;
ИКТ-ресурсы - ресурсы информационно-коммуникационных технологий;
Деплесхоз - департамент лесного хозяйства Нижегородской области.".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Нижегородской области от 14 мая 2018 г. N 341 "О внесении изменений в государственную программу... |