Приложение. Положение об организации и проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород

Приложение
к решению городской Думы
от 22.08.2018 N 185

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Положение), устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нижнего Новгорода порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - публичные слушания).

1.2. Публичные слушания являются формой участия жителей города Нижнего Новгорода в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при рассмотрении проекта правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, и выявления мнения населения по проектам, вынесенным на публичные слушания.

1.4. Публичные слушания проводятся по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - проект).

1.5. Организатором публичных слушаний является Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Комиссия) - коллегиальный совещательный орган, создаваемый администрацией города Нижнего Новгорода в составе председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.

Председателем Комиссии является глава города Нижнего Новгорода.

1.6. Комиссия:

1.6.1. Осуществляет подготовку и обеспечивает опубликование и распространение оповещения о начале публичных слушаний, размещение проекта и информационных материалов к нему в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.

1.6.2. Обеспечивает открытие и проведение экспозиции или экспозиций проекта.

1.6.3. Проводит собрание или собрания участников публичных слушаний.

1.6.4. Обеспечивает подготовку и оформление протокола публичных слушаний, подготовку и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

1.7. Председатель Комиссии:

1.7.1. Председательствует на собрании участников публичных слушаний.

1.7.2. Распределяет обязанности между членами Комиссии и руководит их работой.

1.7.3. Подписывает протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний по проекту являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлен данный проект, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

2.2. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным. Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проекта, задавать вопросы, высказывать свое мнение, вносить свои предложения и замечания.

2.3. В целях идентификации участники публичных слушаний представляют о себе сведения с приложением документов, их подтверждающих:

для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации);

для юридических лиц - наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес.

Физические лица, действующие от имени юридического лица, также представляют документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Оригинал документа, удостоверяющего личность физического лица, выписки из Единого государственного реестра недвижимости и иных документов, устанавливающих или удостоверяющих их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства, предъявляются секретарю Комиссии на обозрение и после идентификации участника публичных слушаний возвращаются участнику публичных слушаний.

Копии указанных документов участник публичных слушаний вправе передать секретарю Комиссии.

2.4. Участниками публичных слушаний, прошедшими идентификацию, считаются указанные в пункте 2.1 лица, если представленные ими документы, удостоверяющие личность, позволяют установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, название и организационно-правовую форму юридического лица и полномочия физического лица действовать от имени юридического лица.

2.5. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3. Оповещение о начале публичных слушаний

3.1. Для проведения публичных слушаний разработчик проекта направляет в Комиссию:

3.1.1. Обращение о проведении публичных слушаний с указанием проекта, докладчика на собрании участников публичных слушаний и лица, уполномоченного на консультирование посетителей экспозиции или экспозиций проекта.

3.1.2. Проект и информационные материалы к нему в составе пояснительной записки и графических материалов (при наличии) в бумажном виде и на электронном носителе.

3.2. Отраслевой (функциональный) орган администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченный правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, осуществляет подготовку проекта правового акта главы города Нижнего Новгорода о проведении публичных слушаний с оповещением о начале публичных слушаний по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.3. Дата, время и место проведения экспозиции или экспозиций проекта и собрания участников публичных слушаний определяются Комиссией. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет администрация города Нижнего Новгорода.

3.4. Глава города Нижнего Новгорода в срок не позднее чем через тридцать дней со дня получения Комиссией обращения разработчика проекта издает правовой акт о проведении публичных слушаний.

3.5. В случае непредставления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, Комиссия извещает разработчика проекта о необходимости представления недостающих документов, при этом срок принятия решения главой города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний продлевается на время представления недостающих документов.

3.6. Копия правового акта главы города Нижнего Новгорода о проведении публичных слушаний в срок не позднее двух дней со дня его издания направляется отраслевым (функциональным) органом администрации города Нижнего Новгорода разработчику проекта и в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

3.7. Обязательным приложением к правовому акту главы города Нижнего Новгорода о проведении публичных слушаний является оповещение о начале публичных слушаний, которое должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

3.8. Правовой акт главы города Нижнего Новгорода о проведении публичных слушаний и оповещение о начале публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном Уставом города Нижнего Новгорода для официального опубликования правовых актов главы города Нижнего Новгорода, а также распространяются на информационных стендах, оборудованных в местах, определяемых территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода.

3.9. Информационные стенды выполняются на пластиковой или металлической основе в виде лайтбоксов (информационных табличек общей площадью до 2 кв. м с внутренней подсветкой или без таковой) или информационных стоек (информационные стенды с напольным держателем).

Информационные стенды в зданиях, в которых расположены территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода, размещаются на первом этаже, на видном и доступном месте.

Количество стендов определяется количеством подлежащей размещению информации.

3.10. Оповещение о начале публичных слушаний подлежит опубликованию не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: НижнийНовгород.рф проекта и информационных материалов к нему.

3.11. Проект и информационные материалы к нему размещаются не ранее, чем за семь дней до дня проведения собрания участников публичных слушаний.

3.12. В период размещения проекта, информационных материалов к нему и открытия экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта:

3.12.1. В письменной форме в адрес Комиссии.

3.12.2. Посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта.

В ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний замечания и предложения также могут быть представлены в письменной или устной форме.

3.13. Устные замечания и предложения излагаются (подлежат отражению) в протоколе публичных слушаний. Информация о наличии письменных замечаний и предложений указывается в протоколе.

Текст поступивших замечаний и предложений и копия листа книги (журнала) учета посетителей экспозиции являются приложением к протоколу.

Замечания и предложения лиц, не прошедших идентификацию участников публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и Комиссией не рассматриваются.

3.14. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктами 3.12 и 3.13 настоящего Положения, подлежат регистрации секретарем Комиссии в листе регистрации предложений и замечаний участников публичных слушаний по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4. Проведение экспозиции или экспозиций проекта и собрания или собраний участников публичных слушаний

4.1. Информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта (далее - экспозиции проекта), о сроках проведения экспозиции проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции проекта, указывается в оповещении о проведении публичных слушаний.

4.2. Последним днем проведения экспозиции проекта является день проведения собрания участников публичных слушаний, а при проведении нескольких собраний - день проведения последнего собрания участников публичных слушаний.

4.3. Посетители экспозиции проекта проходят идентификацию и регистрируются членом Комиссии в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта с указанием фамилии, имени, отчества физического лица и наименования юридического лица в случае представительства его интересов.

Консультирование посетителей экспозиции по проекту проводится лицом, указанным разработчиком проекта, а по вопросам организации и проведения публичных слушаний - членом Комиссии.

Консультирование осуществляется в устной форме. В случае необходимости получения письменного ответа посетители экспозиции проекта вправе обратиться в отраслевой (функциональный) орган администрации города Нижнего Новгорода. Рассмотрение такого обращения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.4. Собрания участников публичных слушаний (далее - собрание) проводятся по рабочим дням не ранее 18.00 часов по местному времени.

4.5. Перед началом проведения собрания осуществляется идентификация и регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации) - для физических лиц; фамилии, имени, отчества, должности представителя, наименования организации, основного государственного регистрационного номера, места нахождения и адреса - для юридических лиц.

4.6. К участию в собрании допускаются лица, прошедшие идентификацию участников публичных слушаний.

4.7. Собрание участников начинается кратким вступительным словом председателя, который информирует о существе обсуждаемого проекта, порядке проведения собрания.

4.8. Слово для выступления на собрании предоставляется председателем. Выступающим для доклада, выступления предоставляется до 10 минут.

4.9. Присутствующие и выступающие на собрании не должны употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать ходу проведения собрания.

4.10. В течение семи рабочих дней со дня проведения собрания секретарем Комиссии оформляется протокол по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению, который подписывается председателем Комиссии.

4.11. В протоколе указываются:

4.11.1. Дата оформления протокола.

4.11.2. Информация об организаторе публичных слушаний.

4.11.3. Информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования.

4.11.4. Информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания.

4.11.5. Все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

4.12. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, в том числе принявших участие в собрании (далее - реестр участников публичных слушаний) по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Положению, включающий в себя следующие сведения об участниках:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес, реквизиты документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя - для юридических лиц).

К протоколу публичных слушаний прилагается также лист регистрации предложений и замечаний участников публичных слушаний.

4.13. На основании протокола публичных слушаний и поступивших замечаний и предложений участников публичных слушаний не позднее чем через десять рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний секретарь Комиссии осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний (далее - заключение) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, которое подписывается председателем Комиссии.

4.14. В заключении должны быть указаны:

4.14.1. Дата оформления заключения.

4.14.2. Наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях.

4.14.3. Реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний.

4.14.4. Содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний.

4.14.5. Аргументированные рекомендации Комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

4.15. Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом города Нижнего Новгорода для официального опубликования (обнародования) правовых актов главы города Нижнего Новгорода.

4.16. В течение двух дней со дня опубликования заключения протокол публичных слушаний, поступившие письменные предложения и замечания участников публичных слушаний, а также заключение о результатах публичных слушаний направляются председателем Комиссии разработчику проекта и в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

4.17. Копии указанных в пункте 4.16 документов хранятся секретарем Комиссии в течение пяти лет со дня опубликования заключения. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, в течение десяти рабочих дней со дня поступления секретарю Комиссии соответствующего заявления.

5. Срок проведения публичных слушаний

5.1. Срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента опубликования в печатном средстве массовой информации оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования в печатном средстве массовой информации заключения о результатах публичных слушаний.

5.2. Срок проведения публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.