Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 3 октября 2018 г. N 2619 "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 3 октября 2018 г. N 2619
"Об утверждении Положения о департаменте экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода"

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 41, 46, 52, 54 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.04.2018 N 77 "Об утверждении структуры администрации города Нижнего Новгорода" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода.

2. Отменить пункт 1 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 15.09.2016 N 2968 "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

Глава города

В.А. Панов

Утверждено
постановлением администрации города
от 3 октября 2018 г. N 2619

Положение
о департаменте экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода на основании решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.04.2018 N 77 "Об утверждении структуры администрации города Нижнего Новгорода".

Полное наименование Департамента: "Департамент экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода".

Сокращенное наименование Департамента: "Департамент экономического развития".

1.2. Департамент возглавляется директором Департамента и подчиняется непосредственно заместителю главы города, курирующему вопросы экономики, предпринимательства и туризма.

1.3. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, правовые акты органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также настоящее Положение.

1.4. Департамент имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.

2. Основные задачи

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Прогнозно-аналитическое обеспечение формирования и реализации муниципальной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие города Нижнего Новгорода.

2.2. Определение основных направлений (приоритетов) социально-экономического развития города.

2.3. Координация и мониторинг процесса стратегического планирования в городе Нижнем Новгороде.

2.4. Нормативное и методологическое обеспечение разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, муниципальных программ города Нижнего Новгорода.

2.5. Формирование и реализация муниципальной политики в пределах компетенции Департамента в следующих сферах:

развития муниципальной статистики;

налогообложения;

регулирования цен и тарифов;

осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ-44);

регулирования экономической деятельности муниципальных предприятий;

2.6. Создание информационной системы муниципальной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации.

2.7. Разработка мер налогового стимулирования развития экономики города, проведение анализа эффективности от введения на территории города местных налогов и предоставления налоговых льгот.

2.8. Разработка и внесение на утверждение (одобрение) городской Думы города Нижнего Новгорода проектов документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

2.9. Организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации в области оценочной деятельности.

2.10. Осуществление в рамках ФЗ-44 планирования, формирования, обеспечения размещения данных о закупках товаров, работ, услуг, муниципальных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок в качестве муниципального заказчика. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в качестве уполномоченного органа.

2.11. Взаимодействие с контролирующими органами по вопросам в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

2.12. Проведение мониторинга и анализа результатов финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий, участие в разработке совместно с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями или территориальными органами администрации города предложений по повышению эффективности их работы.

2.13. Осуществление полномочий в области регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городской Думой города Нижнего Новгорода.

3. Функции

Для выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. В части организации процесса стратегического планирования, прогнозирования социально-экономического развития города на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу и проведения анализа:

3.1.1. Координирует работу, оказывая методологическую помощь отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города по формированию Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, плана ее реализации и подготовки предложений по ее актуализации.

3.1.2. Формирует сводную информацию по результатам мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации города.

3.1.3. Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам социально-экономического положения города Нижнего Новгорода, подготовку предложений по развитию перспективных направлений, формированию положительного имиджа города Нижнего Новгорода.

3.1.4. Организует и координирует разработку прогнозов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу на основе комплексного анализа статистических данных и прогнозов субъектов экономической деятельности, осуществляющих деятельность на территории города. Осуществляет прогнозные расчеты общеэкономических показателей, в том числе бюджетообразующих, и анализирует их исполнение.

3.1.5. Запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые оказывают влияние на динамику социально-экономического развития города.

3.1.6. Осуществляет в пределах своих полномочий мониторинг исполнения прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.7. Создает, формирует и актуализирует муниципальные информационные ресурсы социально-экономической информации общего пользования (баз данных показателей и баз готовых документов) по вопросам социально-экономического развития города на основе отчетности, единовременных и выборочных обследований на территории города Нижнего Новгорода.

3.1.8. Организует информационное взаимодействие со структурными и территориальными подразделениями администрации города, а также с экономическими службами ассоциации городов Поволжья и городов-миллионников Российской Федерации по вопросам получения социально-экономической информации.

3.1.9. Обеспечивает разработку и введение на муниципальном уровне форм отчетности, методических рекомендаций, обеспечивает необходимым инструментарием соответствующие территориальные подразделения администрации города и оказывает им необходимую методическую помощь.

3.1.10. Осуществляет мониторинг реализации Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород, формирует и обеспечивает ведение информационных баз по инвестиционным проектам.

3.2. В части налоговой политики, бюджетного планирования и мониторинга, увеличения доходов бюджета города:

3.2.1. Осуществляет разработку муниципальных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам программного планирования.

3.2.2. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации муниципальных программ, проводит экспертизу проектов муниципальных программ, в т.ч. на предмет соответствия стратегическим целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.

3.2.3. Формирует и поддерживает в актуальном состоянии реестр муниципальных программ.

3.2.4. На основании информации, представленной ответственными исполнителями муниципальных программ, проводит оценку эффективности реализации и мониторинг реализации муниципальных программ.

3.2.5. Осуществляет разработку, поддержание в актуальном состоянии и реализацию муниципальной программы "Развитие экономики города Нижнего Новгорода".

3.2.6. Координирует работу отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города по формированию и реализации ведомственного плана администрации города Нижнего Новгорода по реализации мероприятий ("дорожной карты") по содействию развития конкуренции на территории Нижегородской области.

3.2.7. Проводит мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг на территории города Нижнего Новгорода.

3.2.8. Вносит в установленном действующим федеральным и региональным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода порядке предложения и документы к проекту бюджета города Нижнего Новгорода, осуществляет мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов по предмету деятельности Департамента.

3.2.9. Готовит проекты муниципальных правовых актов города по совершенствованию системы налогообложения по местным налогам, а также в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

3.2.10. Осуществляет анализ эффективности установления ставок местных налогов, значений коэффициента К2, используемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

3.2.11. Разрабатывает предложения по оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе анализа их эффективности.

3.2.12. Проводит обобщение практики применения налоговых ставок, льгот и анализ налоговых поступлений по местным налогам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целях совершенствования системы налогообложения.

3.2.13. Обеспечивает деятельность городской комиссии по обеспечению полноты поступления платежей в бюджет города Нижнего Новгорода, подготовку ее заседаний, формирование необходимых сведений и соответствующей отчетности о ходе погашения задолженности (в части недоимки по налогам). Координирует деятельность администраций районов города по улучшению работы с организациями, уклоняющимися от уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет, а также выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума и среднего уровня среди соответствующего вида экономической деятельности.

3.2.14. Рассчитывает арендную плату за пользование объектами муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, не являющимися объектами муниципального нежилого фонда.

3.2.15. Осуществляет расчеты арендной платы за жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

3.3. В части формирования общего порядка ценового и тарифного регулирования:

3.3.1. Формирование и осуществление общей ценовой политики администрации города.

3.3.2. Осуществление полномочий в области регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городской Думой города Нижнего Новгорода.

3.3.3. Осуществление полномочий по рекомендации предельных (максимальных) цен муниципальных контрактов (контрактов).

3.3.4. Осуществление полномочий по определению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, а также размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.3.5. Разработка проектов нормативных документов органов местного самоуправления по вопросам ценообразования и регулирования цен.

3.3.6. Подготовка и проведение совещаний со службами и специалистами по ценообразованию муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса, структурных подразделений администрации города по проблемам применения, согласования (утверждения), регулирования и контроля цен в целях оптимизации расходов городского бюджета.

3.4. В части осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в городе Нижнем Новгороде:

3.4.1. Обеспечивает реализацию единого порядка согласования документаций закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода в соответствии с действующим законодательством. Взаимодействует с заказчиками по вопросам согласования и размещения документаций в единой информационной системе в сфере закупок.

3.4.2. Осуществляет анализ изменений законодательства, подготовку предложений и внесение изменений в нормативно-правовую базу в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

3.4.3. Предоставляет информацию по запросу контролирующих органов.

3.4.4. Взаимодействует с операторами официального сайта и электронных площадок.

3.4.5. Осуществляет подготовку отчетности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в рамках своих полномочий.

3.4.6. Выполняет функции уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд для муниципальных органов (отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода), муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.

3.4.7. Осуществляет методологическое сопровождение деятельности муниципальных заказчиков в рамках ФЗ-44.

3.5. В части организации работы по оценке имущества для нужд города организует работу по оценке рыночной стоимости следующих объектов оценки: отдельных материальных объектов (вещей); совокупности вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия); права собственности и иных вещных прав на имущество или отдельные вещи из состава имущества; работ и материалов, связанных с восстановлением нарушенного права муниципальной собственности (ущерб); иных объектов гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

3.6. В части осуществления мониторинга и анализа результатов финансово - экономической деятельности муниципальных предприятий:

3.6.1. Организует сбор и аналитическую обработку бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий.

3.6.2. Осуществляет экономический анализ результатов финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий, подведомственных отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города или территориальным органам администрации города Нижнего Новгорода и осуществляет по итогам их работы аналитическое обобщение информации за отчетный финансовый год.

3.6.3. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

3.6.4. Рассматривает показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности действующих муниципальных предприятий в рамках предмета ведения Департамента и проводит мониторинг их выполнения, осуществляет анализ причин отклонений от установленных показателей планов (программ).

3.6.5. Осуществляет подготовку и проведение заседаний единой балансовой комиссии, рассматривающей вопросы управления муниципальными предприятиями.

3.6.6. Дает заключение по согласованию сделок, решение о согласовании которых принимает собственник имущества муниципальных предприятий, в части согласования отчетов об оценке рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, согласовывает начальные (максимальные) цены на товары, работы, услуги при осуществлении закупок муниципальными предприятиями.

3.6.7. Согласовывает штатное расписание и структуру муниципальных предприятий, положения об оплате труда и премировании руководителей и работников муниципальных предприятий, а также иных организаций, находящихся в подведомственности Департамента.

3.7. Осуществляет проведение анализа финансовой устойчивости хозяйственных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, контролируемых профильными отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации города.

3.8. В части иных полномочий:

3.8.1. Подготавливает правовые акты, регулирующие экономические процессы в городе Нижнем Новгороде, разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.8.2. Координирует деятельность отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города и территориальных органов администрации по реализации на территории города единой экономической политики.

3.8.3. Принимает участие в проведении анализа и подготовке предложений по стимулированию труда работников отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города, территориальных органов администрации города.

3.8.4. Осуществляет контроль за соблюдением отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации города порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3.8.5. Участвует в разработке и осуществлении региональной экономической политики, подготовке предложений по совершенствованию экономического взаимодействия с субъектом Российской Федерации - Нижегородской областью.

3.8.6. Осуществляет подготовку экономической отчетности в Правительство Нижегородской области, в отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода (в том числе, в департамент финансов) по форме и в порядке, определенном правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижнего Новгорода.

3.8.7. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета города, главного распорядителя, муниципального заказчика, получателя средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

3.8.8. Обеспечивает ведение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода разделов, закрепленных за Департаментом.

3.8.9. Участвует в работе рабочих групп, комиссий и иных совещательных и координационных органов, созданных органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

3.8.10. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов, договоров, соглашений и иных документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

3.8.11. Обеспечивает ведение в установленном порядке делопроизводства, учета поступающей корреспонденции. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.8.12. Осуществляет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Нижнего Новгорода к ведению администрации города и закрепленные за Департаментом правовыми актами города.

4. Права

Департаменту для осуществления возложенных на него функций по вопросам, относящимся к его компетенции, предоставляется право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города, территориальных органов администрации города, органов местного самоуправления, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий информацию и материалы в объемах, необходимых для выполнения возложенных на Департамент функций.

4.2. Проводить проверки муниципальных организаций по вопросам деятельности Департамента.

4.3. Привлекать для разработки документов и методических материалов предприятия, организации и учреждения, а также отдельных специалистов.

4.4. Созывать и проводить в установленном порядке совещания с привлечением представителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации города, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий.

4.5. Проводить совещания и семинары по основным задачам Департамента в рамках установленных полномочий.

5. Руководство

5.1. Директор Департамента назначается и освобождается от занимаемой должности главой города Нижнего Новгорода.

5.2. Директор Департамента:

5.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.2.2. Согласовывает решения о приеме на работу и увольнении работников Департамента в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе. Согласовывает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий.

5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента и подведомственными организациями.

5.2.4. Утверждает положения о подразделениях Департамента.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на подпись главе города проекты постановлений и распоряжений, визирует тексты перед их подписанием.

5.2.6. Запрашивает в установленном порядке у государственных и иных органов и организаций, должностных лиц необходимые для осуществления деятельности Департамента информацию, документы и материалы.

5.2.7. Координирует в установленном порядке экономические службы территориальных органов администрации города.

5.2.8. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой города, заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода.

6. Взаимоотношения

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, городской Думой города Нижнего Новгорода, органами власти Нижегородской области и различными организациями.