Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21 декабря 2018 г. N 3659 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода
от 21 декабря 2018 г. N 3659
"Об утверждении муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статей 43, 52, 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2019 в части действия Программы на 2019 и 2020 годы:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.12.2017 N 6235 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы".

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2018 N 2679 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.12.2017 N 6235 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы".

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Установить начало срока действия Программы с 01.01.2019.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Самухина Л.С.

Исполняющий полномочия главы города

Н.В. Казачкова

ГАРАНТ:

Начало срока действия Программы установлено с 1 января 2019 г.

Утверждена
постановлением администрации города
от 21 декабря 2018 г. N 3659

Муниципальная программа
"Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы
(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы		Департамент градостроительного развития и архитектуры (далее - ДГРиА)
Соисполнители Программы		Муниципальное казенное учреждение "Городской центр градостроительства и архитектуры" (далее - МКУ "ГЦГиА")
Цель Программы		Сбалансированное пространственное развитие городских территорий
Задачи Программы		1. Обеспечение эффективного управления развитием городских территорий 2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы, развитие системы праздничного оформления города
Этапы и сроки реализации Программы		Программа реализуется в течение 2019 - 2024 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода		руб.
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
	Всего, в том числе:	162 970 300,00	165 114 933,62	165 656 821,62	173 402 764,26	173 402 764,26	173 402 764,26	1 013 950 348,02
	ДГРиА	35 120 000,00	35 620 000,00	35 620 000,00	43 365 964,26	43 365 964,26	43 365 964,26	236 457 892,78
	МКУ "ГЦГиА"	127 850 300,00	129 494 933,62	130 036 821,62	130 036 800,00	130 036 800,00	130 036 800,00	777 492 455,24
	Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на текущий финансовый год
Целевые индикаторы Программы	1. Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода - да. 2. Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде - 16% (в 2024 году). 3. Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - 100 млн. руб.

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений в городе Нижнем Новгороде определены основные задачи и направления развития градостроительной деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода в принятии градостроительных решений на территории Нижнего Новгорода.

Одной из приоритетных задач является разработка градостроительной и землеустроительной документации для эффективного управления и развития территории города Нижний Новгород. Благодаря проводимым мероприятиям, увеличится инвестиционная привлекательность города Нижний Новгород.

Обеспеченность градостроительной документацией, ее качественная характеристика являются факторами устойчивого развития территорий муниципальных образований.

Одной из задач, реализуемых в программе, является разработка регламентов для центральной части города Нижнего Новгорода: описание поквартально высотных регламентов (максимальной высоты застройки), плотность застройки, определение характеристик застройки и правил застройки.

Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности достигается путем разработки:

проекта развития озелененных и рекреационных территорий "Разработка зеленого каркаса" (зеленый пояс, озелененные территории общего пользования, городские овраги и склоны, городские леса);

проекта и карты микромобильности города (пешеходная сеть, велосипедная сеть, доступность для маломобильных групп);

проекта программы, направленного на повышение комфортности общественных пространств (долины малых рек, пространства общегородского значения, малые общественные пространства);

схемы организации внутреннего водного транспорта на территории города Нижнего Новгорода;

архитектурно-художественных концепций улиц.

Для обеспечения комфортного проживания граждан и развития инженерной и социальной инфраструктуры необходима разработка документации по планировке территории для частного сектора. Программой предусмотрена разработка проектов планировки и межевания территорий города Нижнего Новгорода для формирования земельных участков на торги, актуализация топографической съемки территории города Нижнего Новгорода (кладбище Нагорное, пос. Ольгино, пос. Луч, пос. Торфосклад и др.).

Документация по планировке территории позволяет выявить существующие и планируемые территории общего пользования, обеспечить рациональное межевание на застроенных территориях и определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства.

Целью проведения данного мероприятия является получение качественных исходных данных для осуществления градостроительной и землеустроительной деятельности.

Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода также является одной из приоритетных задач Программы. В период 2019 - 2024 гг. необходима модернизация аппаратной части АИСОГД НН в целях обеспечения ее стабильной работы в структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода, подведомственных им предприятиях и учреждениях, а также Правительстве Нижегородской области.

С учетом изложенного, также потребуется существенное расширение хранилища АИСОГД НН, геоинформационного портала, а также проведение мероприятий по повышению отказоустойчивости АИСОГД НН. Модернизация аппаратной части АИСОГД НН и геоинформационного портала города позволят перевести работу пользователей системы и портала на качественно новый уровень.

Формирование облика города неразрывно связано с размещением рекламных конструкций и оформлением территории города Нижнего Новгорода к государственным и городским праздничным мероприятиям. Программой предусмотрено создание условий для устойчивого развития и функционирования отрасли наружной рекламы, увеличения ее вклада в решение задач социально-экономического развития города, эффективное использование городского пространства для размещения современных элементов декоративно-художественного оформления.

В 2016 администрацией города Нижнего Новгорода выдано 781 разрешение на установку рекламных конструкций, в 2017 выдано 584 разрешения, за десять месяцев 2018 года - 252 разрешения.

По состоянию на 01.11.2018 на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с разрешениями установлено 2184 рекламных конструкций.

Вместе с тем выявилась тенденция увеличения количества самовольно установленных рекламных конструкций. Ряд территорий и магистралей города оказался ими перегружен.

В 2016 демонтировано 610 незаконных рекламных конструкций, из них за счет бюджета города Нижнего Новгорода - 384 шт. В 2017 году демонтировано 460 шт., из них за счет бюджета города Нижнего Новгорода 300 шт. За десять месяцев 2018 года демонтировано 550 незаконных рекламных конструкций, из которых за счет бюджета города демонтировано 400 шт. Кроме того в 2018 за счет бюджета города Нижнего Новгорода планируется демонтировать еще 150 незаконно установленных рекламных конструкций.

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является сбалансированное пространственное развитие городских территорий.

Задачи Программы:

1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода.

2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы, развитие системы праздничного оформления города.

В рамках Программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий направленных на эффективное градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2024 годы и осуществляется в один этап.

2.4. Целевые индикаторы Программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах Программы

N п/п	Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель. Сбалансированное пространственное развитие городских территорий
1.	Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода	(да/нет)	да	да	да	да	да	да
Задача 1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода
2.	Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде	%	3	6	10	12	14	16
Задача 2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы
3.	Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	млн. руб.	100	100	100	100	100	100

Таблица 2

Методика расчета целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				Формула расчета	Буквенное обозначение переменной в формуле расчета	Источник исходных данных	Метод сбора исходных данных	Периодичность сбора и срок представления исходных данных
1.	Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода	да/нет	-	-	-	ДГРиА, МКУ "ГЦГиА"	Внутренний мониторинг	Ежегодно
2.	Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде	%	-	Кпл/Кпл1*100%	Кпл - количество планшетов, переведенных в векторный вид за предыдущий год Кпл1 - общее количество существующих планшетов	МКУ "ГЦГиА"	Внутренний мониторинг	Ежегодно
3.	Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	млн. руб.	-	Нерасчетный показатель	-	МКУ "ГЦГиА"	Внутренний мониторинг	Ежегодно

2.5. Меры правового регулирования Программы.

Информация о мерах правового регулирования Программы приведена в таблице 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования

Таблица 3

N п/п	Вид правового акта		Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемы сроки принятия
1.1. Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории
1.1.1.		Постановление главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план	ДГРиА	2019 - 2024 год
1.1.2.		Постановление главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки	ДГРиА	2019 - 2024 год
1.1.3.		Постановление главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по документации по планировке территории	ДГРиА	2019 - 2024 год
1.2. Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление территории города Нижнего Новгорода
1.2.1.		Решение городской Думы города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории города	ДГРиА, МКУ "ГЦГиА"	2019 - 2024 год
1.2.2.		Решение городской Думы города Нижнего Новгорода	Внесение изменений в правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города	ДГРиА, МКУ "ГЦГиА"	2019 - 2024 год
1.2.3.		Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Разработка единой концепции праздничного оформления города Нижнего Новгорода	ДГРиА, МКУ "ГЦГиА"	2019 - 2024 год

2.6. Муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные общества, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественные, научные и иные организации не принимают участие в реализации мероприятий Программы.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 4.

В финансировании мероприятий Программы участвуют собственные средства городского бюджета.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы, руб.
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы		Всего, в том числе	162 970 300,00	165 114 933,62	165 656 821,62	173 402 764,26	173 402 764,26	173 402 764,26
		ДГРиА	35 120 000,00	35 620 000,00	35 620 000,00	43 365 964,26	43 365 964,26	43 365 964,26
		МКУ "ГЦГиА"	127 850 300,00	129 494 933,62	130 036 821,62	130 036 800,00	130 036 800,00	130 036 800,00
1.	Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе	35 120 000,00	35 620 000,00	35 620 000,00	43 365 964,26	43 365 964,26	43 365 964,26
		ДГРиА	35 120 000,00	35 620 000,00	35 620 000,00	43 365 964,26	43 365 964,26	43 365 964,26
2.	Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе	500 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МКУ "ГЦГиА" (ДГРиА)	500 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Обеспечение деятельности МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	Всего, в том числе	67 050 300,00	69 194 933,62	69 736 821,62	69 736 800,00	69 736 800,00	69 736 800,00
		МКУ "ГЦГиА" (ДГРиА)	67 050 300,00	69 194 933,62	69 736 821,62	69 736 800,00	69 736 800,00	69 736 800,00
4.	Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление территории города Нижнего Новгорода.	Всего, в том числе	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00
		МКУ "ГЦГиА" (ДГРиА)	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00

2.8. Анализ рисков реализации Программы.

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование мероприятий из городского бюджета, отсутствие заявок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки для муниципальных нужд, изменения и отзыв заявок поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обжалование действия (бездействие), нарушающего права и законные интересы участника закупки, уклонение или отказ участника закупки заключить контракт, непредставление или представление с нарушением условий, установленных законодательством Российской Федерации, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

Для минимизации негативного влияния при осуществлении закупки для муниципальных нужд следует руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями).

3. Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограммы, реализуемые в составе муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы не приводятся в связи с отсутствием комплекса взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных задач Программы.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями экономической эффективности являются:

Улучшение инвестиционной и туристической привлекательности города.

Критериями социальной эффективности являются:

Улучшение качества городской среды, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, в соответствии с нормативными градостроительными показателями.

Повышения информированности граждан о принятых градостроительных решениях.

Размещение социальной рекламы и создание привлекательного облика города.

5. План реализации Программы на 2019 год

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок		Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)			Объемы финансового обеспечения, руб.
			начала реализации	окончания реализации	Наименование ПНР	Ед. изм.	Значение	Собственные городские средства	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего по муниципальной программе								162 970 300,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода
1.	Основное мероприятие. Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории города Нижнего Новгорода							35 120 000,00	0,00	0,00	0,00
1.1	Выполнение работ по актуализации топографической съемки территории города Нижнего Новгорода (кладбище Нагорное, пос. Ольгино, пос. Луч, пос. Торфосклад).	Отдел градостроительного планирования департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.	09.01.2019	31.12.2019	Нормативный правовой акт	шт.	1	6 100 000,00	0,00	0,00	0,00
1.2	Выполнение работ по разработке отраслевой схемы озеленения территории города Нижнего Новгорода (разработка зеленого каркаса (зеленый пояс, озелененные территории общего пользования, городские овраги и склоны, городские леса).	Отдел градостроительного планирования департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.	09.01.2019	31.12.2019	Нормативный правовой акт	шт.	1	7 200 000,00	0,00	0,00	0,00
1.3	Выполнение работ по разработке программы повышения комфортности общественных пространств (долины малых рек таких как Кова, Старка, Борзовка, Ржавка; пространств общегородского значения; малых общественных пространств).	Отдел инженерной инфраструктуры департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.	09.01.2019	31.12.2019	Топографические съемки территории г. Нижнего Новгорода	шт.	4	4 900 000,00	0,00	0,00	0,00
1.4	Выполнение работ по подготовке проектов планировки и межевания территорий города Нижнего Новгорода.	Отдел подготовки земельных участков на торги, отдел градостроительного планирования департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.	09.01.2019	31.12.2019	Количество сформированных земельных участков	шт.	4	1 800 000,00	0,00	0,00	0,00
1.5	Выполнение работ по разработке единого стандарта для города Нижнего Новгорода (минимального уровня) среды и пространства для сглаживания дисбаланса территориального развития города.	Отдел градостроительного планирования департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.	09.01.2019	31.12.2019	Отраслевая схема озеленения территории города Нижнего Новгорода	шт.	1	15 120 000,00	0,00	0,00	0,00
					Правила и примеры оформления типовых элементов городского пространства	шт.	1
2.	Основное мероприятие. Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода							500 000,00	0,00	0,00	0,00
2.1	Модернизация АИСОГД НН для интеграции с информационными системами Правительства Нижегородской области, структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода	Отдел информационных систем МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	09.01.2019	31.12.2019	Обновленное программное обеспечение АИСОГД НН	шт.	1	500 000,00	0,00	0,00	0,00
3.	Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"							67 050 300,00	0,00	0,00	0,00
3.1	Содержание аппарата учреждения.	Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода	09.01.2019	31.12.2019	Количество учреждений	ед.	1	67 050 300,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы, развитие системы праздничного оформления города
4.	Основное мероприятие. Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление территории города Нижнего Новгорода							60 300 000,00	0,00	0,00	0,00
4.1	Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям. Разработка проектов праздничного оформления городских территорий, дизайн-проектов, чертежей элементов праздничного оформления (мобильных, стационарных) (День победы 9 мая, День города - День России, День народного единства, Новый год и Рождество).	Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода. Отдел контроля и декоративно-художественного оформления города МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	09.01.2019	31.12.2019	Разработка проектов праздничного оформления городских территорий, дизайн-проектов, чертежей элементов праздничного оформления	шт.	4	55 800 000,00	0,00	0,00	0,00
4.2	Демонтаж незаконных рекламных конструкций.	Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода. Отдел контроля и декоративно-художественного оформления города МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	09.01.2019	31.12.2019	Количество демонтированных рекламных конструкций	шт.	450	4 500 000,00	0,00	0,00	0,00