Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 5227 "О внесении изменений в постановление администрации города Дзержинска от 25.07.2006 N 1365"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск, администрация города Дзержинска постановляет:

1. Внести в Положение об администрации г. Дзержинска, утвержденное постановлением администрации г. Дзержинска от 25.07.2006 N 1365 "Об утверждении Положения об администрации г. Дзержинска в новой редакции" следующие изменения:

1.1. В разделе 1 "Общие положения":

1.1.1. в пункте 1.1 слова "переданных органам местного самоуправления городского округа" заменить словами "переданных органам местного самоуправления";

1.1.2. В пункте 1.3 слова "главы администрации города" заменить словами "главы города";

1.1.3. В пункте 1.4 слова "является юридическим лицом" заменить словами "обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением";

1.2. Раздел 2 "Структура администрации города" изложить в следующей редакции:

"2. Структура администрации города

2.1. Структура администрации города формируется главой города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск.

2.2. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы города. В структуру администрации города входят структурные подразделения: отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.

2.3. Штатная численность администрации города состоит из штатной численности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, в том числе обладающих статусом юридического лица.

2.4. Заместители главы администрации города.

2.4.1. Заместители главы администрации города назначаются главой города по согласованию с городской Думой. Заместители главы администрации города согласовываются с городской Думой в порядке, установленном Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе.

2.4.2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением администрации города, в котором указываются структурные подразделения администрации города, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего заместителя главы администрации города.

2.4.3. Функции, права, обязанности и ответственность заместителей главы администрации города устанавливаются в должностной инструкции, утверждаемой главой города.

2.4.4. Глава города вправе поручить своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

2.4.5. Не подлежат передаче полномочия главы города:

1) по назначению на должность заместителей главы администрации города и руководителей структурных подразделений администрации города;

2) по отмене или приостановлению действия правовых актов главы города, администрации города, распоряжений заместителей главы администрации города и актов руководителей структурных подразделений, по заключению договоров с другими органами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственного управления, зарубежными партнерами.

2.4.6. В случае временного отсутствия главы города либо досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия главы города временно исполняет первый заместитель главы администрации города, а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей в соответствии с распоряжением администрации города.

2.4.7. Заместители главы администрации города освобождаются от занимаемой должности главой города по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе, Уставом городского округа город Дзержинск, настоящим Положением.

2.5. Отраслевые (функциональные) органы администрации города - департаменты, управления, комитеты, отделы, секторы как правило, не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации, утверждаемых правовым актом администрации города.

2.6. Территориальные органы администрации города - территориальные управления, осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий на территории населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

2.7. В случае необходимости придания статуса юридического лица отраслевому (функциональному), территориальному органу администрации города городская Дума принимает решение об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения об этом органе.

2.8. Руководители структурных подразделений.

2.8.1. Руководители структурных подразделений назначаются главой города. Руководители структурных подразделений администрации города по управлению финансами, муниципальным имуществом назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с городской Думой.

2.8.2. Функции, права, обязанности и ответственность руководителей структурных подразделений устанавливаются в должностной инструкции, утверждаемой соответствующим заместителем главы администрации города.

2.8.3. Руководители структурных подразделений освобождаются от занимаемой должности распоряжением администрации города по основаниям, установленным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе, Уставом городского округа город Дзержинск, настоящим Положением.

2.9. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации города утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города.

2.10. Структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

2.11. Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов городской Думы, правовых актов главы города и администрации города.";

1.3. В разделе 3 "Полномочия администрации города":

1.3.1. В пункте 3.2 подпункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применяет результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществляет контроль за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами";

1.3.2. В пункте 3.3 подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) разрабатывает проект стратегии социально-экономического развития городского округа и организует ее выполнение после утверждения городской Думой";

1.3.3. В пункте 3.4 подпункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству)";

1.3.4. В пункте 3.5:

1.3.4.1. подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых на органы местного самоуправления Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также осуществляет полномочия в сфере организации регулярных перевозок, предусмотренные Законом Нижегородской области от 01.02.2017 N 11-З "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области";

1.3.4.2. дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

1.3.4.3. Подпункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организует благоустройство территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3.5 подпункта 1.3. пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2019 г.

1.3.5. В пункте 3.8 подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов";

1.3.6. В пункте 3.9 подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации";

1.3.7. Пункт 3.10 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

"12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 N 2300-I "О защите прав потребителей".

1.4. Раздел 4 "Правовые акты администрации города" изложить в следующей редакции:

"4. Правовые акты

4.1. Глава города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

4.2. Глава города издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа город Дзержинск в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

4.2.1. Правовые акты главы города вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.

4.2.2. Нормативные правовые акты главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.2.3. Правовые акты главы города могут быть отменены или действие их может быть приостановлено:

1) главой города, а в случае упразднения либо изменения перечня полномочий главы города - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

4.2.4. Действие правового акта главы города, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается главой города в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания глава города обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.

4.3. Проекты правовых актов в администрацию города могут вноситься главой города, депутатами городской Думы, прокурором города Дзержинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве одного процента от числа жителей города Дзержинска обладающих избирательным правом, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом городского округа город Дзержинск.

4.4. Правовые акты администрации города, за исключением правовых актов по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности самой администрации, направляются в городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.

4.5. Правовые акты администрации города вступают в силу с момента их принятия если иное не указано в самом правовом акте.

4.6. Правовые акты администрации города о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4.7. Нормативные правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.8. По вопросам своего ведения заместители главы администрации города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города.

4.9. Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий издают приказы. Приказы руководителей структурных подразделений направляются в городскую Думу по обращению председателя городской Думы, депутатов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в администрации города.

4.10. Структурные подразделения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

4.11. Акты структурных подразделений, противоречащие действующему законодательству, правовым актам главы города, правовым актам городской Думы и правовым актам администрации города могут быть отменены главой города или признаны недействительными по решению суда.

4.12. Порядок принятия правовых актов администрации города.

4.12.1. Основанием подготовки и издания правовых актов администрации города являются:

- правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты городской Думы, решения и определения суда, проекты правовых актов, внесенные прокурором города Дзержинска;

- осуществление главой города и администрацией города исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения главой города и администрацией города возложенных на них задач и в соответствии с их компетенцией;

- при необходимости правового регулирования деятельности администрации города;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами городской Думы, настоящим Положением.

4.12.2. Подготовка проектов правовых актов администрации города к рассмотрению и изданию осуществляется в следующем порядке:

4.12.2.1. Определение структурного подразделения администрации города или конкретного должностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акта (далее - исполнитель), осуществляется устным или письменным поручением главы города или его заместителей.

Если поручение о подготовке проекта акта администрации адресовано нескольким исполнителям, то организацию работы в целом, ее обобщение обеспечивает то должностное лицо, которое указано в поручении первым.

4.12.2.2. Структурные подразделения администрации города, а также заинтересованные предприятия, учреждения и организации вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить проект постановления (распоряжения).

Руководители структурных подразделений в таких случаях самостоятельно определяют должностных лиц и специалистов, ответственных за подготовку постановления (распоряжения).

4.12.2.3. Ответственность за качество подготовки проекта постановления (распоряжения) возлагается на руководителей структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций, которые вносят этот проект.

4.12.2.4. При внесении прокурором города Дзержинска проекта правового акта глава города определяет структурное подразделение или конкретное должностное лицо, в ведении которого находятся вопросы, регулируемые проектом правового акта, ответственное за его рассмотрение.

4.12.3. Правовые акты администрации города печатаются на макетах бланков, утверждаемых распоряжением администрации города. Требования, учитываемые при подготовке проектов правовых актов администрации города, в том числе требования к оформлению этих актов, устанавливаются распоряжением администрации города.

4.12.4. Проекты правовых актов администрации города должны быть согласованы со всеми участвующими в его подготовке лицами, а также с исполнителями предусмотренных этими актами мероприятий.

Определение круга компетентных органов, должностных лиц, специалистов, согласовывающих проекты правовых актов, и сбор их виз осуществляет исполнитель. Не допускается сбор виз другими заинтересованными лицами.

Перечень обязательных виз устанавливается распоряжением администрации города в соответствии со структурой администрации города.

4.12.5. В случае возникновения существенных замечаний по проекту правового акта у согласовывающих лиц эти замечания излагаются в письменном виде и направляются исполнителю.

4.12.6. После согласования проект правового акта передается на подпись главе города либо лицу, осуществляющему полномочия главы города. Глава города либо лицо, осуществляющее полномочия главы города, вправе подписать правовой акт либо возвратить проект правового акта без подписания (в том числе в случае наличия замечаний по проекту правового акта у согласовывающих лиц).

4.12.7. После подписания правовые акты передаются в департамент управления делами администрации города для регистрации, где проставляется дата подписания правового акта и правовому акту присваивается порядковый номер. Первые экземпляры правовых актов заверяются гербовой печатью. На вторых экземплярах правовых актов проставляется дата и номер, все экземпляры заверяются протокольной печатью.

4.12.8. Сроки согласования проектов правовых актов администрации города определяются Инструкцией по делопроизводству в администрации города Дзержинска и ее структурных подразделениях, утвержденной распоряжением администрации города.

4.12.9. Вопросы хранения первых экземпляров правовых актов администрации города регулируются распоряжением администрации города.

4.13. Порядок принятия приказов руководителей структурных подразделений администрации города.

4.13.1. Основанием для подготовки и издания приказов руководителей структурных подразделений администрации города являются:

- осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, отнесенной к ведению структурного подразделения и в соответствии с его компетенцией;

- при необходимости регулирования деятельности структурного подразделения и в пределах компетенции руководителя структурного подразделения;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами главы города, правовыми актами городской Думы, правовыми актами администрации города и настоящим Положением.

4.13.2. Подготовка проектов приказов руководителей структурных подразделений осуществляется в следующем порядке:

4.13.2.1. Определение лица, ответственного за подготовку проекта приказа руководителя структурного подразделения, осуществляется письменным или устным поручением руководителя структурного подразделения.

Если поручение о подготовке приказа руководителя структурного подразделения адресовано нескольким исполнителям, то организацию работы в целом, ее обобщение обеспечивает то лицо, которое указано в поручении первым.

Руководитель структурного подразделения вправе самостоятельно осуществить подготовку приказа руководителя структурного подразделения.

4.13.2.2. Ответственность за качество подготовки проекта приказа руководителя структурного подразделения возлагается на лицо, осуществляющее подготовку этого проекта.

4.13.3. Приказы руководителей структурных подразделений печатаются на макетах бланков этих структурных подразделений. На указанных макетах в обязательном порядке печатается слово "ПРИКАЗ". Требования, учитываемые при подготовке проектов приказов руководителей структурных подразделений, в том числе требования к оформлению этих актов, устанавливаются распоряжением администрации города.

4.13.4. Проект приказа руководителя структурного подразделения визируется лицом, осуществляющим его подготовку.

4.13.5. Приказ руководителя структурного подразделения подписывается руководителем структурного подразделения либо лицом, исполняющим обязанности руководителя структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения либо лицо, исполняющее обязанности руководителя структурного подразделения, вправе подписать приказ либо возвратить проект приказа без подписания (в том числе при наличии замечаний по проекту приказа).

4.13.6. Приказы руководителей структурных подразделений регистрируются в подчиненных структурных подразделениях. При регистрации на приказах проставляется дата подписания приказа и приказу присваивается порядковый номер.

4.13.7. Первые экземпляры приказов руководителей структурных подразделений хранятся в этих структурных подразделениях.

4.14. Правовые акты администрации города, распоряжения заместителей главы администрации города, приказы руководителей структурных подразделений могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) главой города, а в случае упразднения либо изменения перечня полномочий главы города - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление исполнительными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

4.15. Городская Дума вправе обратиться к главе города с предложением об отмене или изменении правовых актов администрации города, распоряжений заместителей главы администрации города, приказов руководителей структурных подразделений. Такое обращение городской Думы должно быть рассмотрено главой города в установленные сроки с представлением обоснованного ответа. Городская Дума вправе обжаловать правовые акты администрации города и приказы руководителей структурных подразделений в судебном порядке.

4.16. Действие правового акта администрации города, распоряжения заместителя главы администрации города, приказа руководителя структурного подразделения, не имеющих нормативного характера, незамедлительно приостанавливается администрацией города или принявшими (издавшими) их должностными лицами в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.";

1.5. В разделе 6 "Взаимоотношения администрации города с городской Думой" пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Для реализации возложенных на них полномочий комитеты городской Думы вправе потребовать присутствия на своих заседаниях заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению комитетов и городской Думы.

На заседаниях городской Думы вправе присутствовать глава города.

При необходимости на заседание городской Думы приглашаются представители администрации города. Явка приглашенных обязательна.

Приглашенные лица в случае невозможности своего присутствия на заседании городской Думы сообщают об этом председателю городской Думы непосредственно или через аппарат городской Думы не позднее чем за один день до его проведения.";

1.6. В пункте 8.10 слова "главе администрации города" заменить словами "главе города".

2. Поручить начальнику управления консолидированной отчетности и методологии бюджетного учета, главному бухгалтеру департамента финансов Парамоновой Алле Олеговне выступить уполномоченным лицом при государственной регистрации изменений в Положение об администрации г. Дзержинска, утвержденное постановлением администрации г. Дзержинска от 25.07.2006 N 1365.

3. Заместителю главы администрации городского округа А.В. Слизову опубликовать и разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации города.

4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением пункта 1.3.5 настоящего постановления, вступающего в силу с 1 января 2019 года.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава города

И.Н. Носков