Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2019 г. N 49
"О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 296"
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "от 13 июня 2013 года" заменить словами "от 13 июня 2013 г.".
1.2. В пункте 3 слова "с 1 января 2015 года" заменить словами "с 1 января 2015 г.".
1.3. В государственной программе "Управление государственными финансами Нижегородской области", утвержденной постановлением:
1.3.1. В паспорте Программы:
1.3.1.1. В позиции "Соисполнители Программы" слова "министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области" заменить словами "министерство информационных технологий и связи Нижегородской области".
1.3.1.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Программы" и "Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет областного бюджета" изложить в следующей редакции:
"
";
1.3.1.3. В позиции "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы":
в абзаце первом цифры "54" заменить цифрами "60";
в абзаце третьем цифры "60" заменить цифрами "54".
1.3.2. В разделе III "Сроки реализации Программы":
слова "в течение 2014 - 2020 годов" заменить словами "в течение 2014 - 2021 годов";
слова "в течение 2015 - 2020 годов" заменить словами "в течение 2015 - 2021 годов".
1.3.3. В абзаце первом раздела VII "Ресурсное обеспечение Программы":
цифры "83 188 381,9" заменить цифрами "105 476 628,3";
цифры "85 600 338,7" заменить цифрами "108 340 541,8".
1.3.4. В разделе IX "Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области":
1.3.4.1. В паспорте Подпрограммы:
1.3.4.1.1. Абзац четвертый позиции "Задачи Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг".
1.3.4.1.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" изложить в следующей редакции:
"
";
1.3.4.2. Предложение первое в абзаце семнадцатом подраздела "Текущее состояние и проблемы в области управления государственными финансами" изложить в следующей редакции:
"Долговая политика Нижегородской области осуществляется в соответствии с Концепцией управления государственным долгом Нижегородской области на период до 1 января 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 г. N 817.".
1.3.4.3. В подразделе "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы":
абзац девятый исключить;
в абзаце десятом слова "в 2015 - 2020 годах" заменить словами "в 2015 - 2021 годах".
1.3.4.4. В подразделе "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы":
1.3.4.4.1. Абзац пятый части "Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса" задачи "Своевременное и качественное планирование областного бюджета" изложить в следующей редакции:
"В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом министерства финансов также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 274), порядок, определяющий перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 22 декабря 2015 г. N 268), а также порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 2 ноября 2017 г. N 219).".
1.3.4.4.2. В части "Основное мероприятие "Организация исполнения областного бюджета" задачи "Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства":
1) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Организация исполнения областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 275, Порядком составления и ведения сводной росписи областного бюджета и Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, утвержденными приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 274.";
2) в абзаце десятом слова "с возвратом в конце текущего года" исключить;
3) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- осуществление казначейского сопровождения государственных контрактов.";
4) пункт 4 "Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений включает:" изложить в следующей редакции:
"4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений включает:
- организацию процесса размещения государственными заказчиками и государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области информации и документов, установленных частью 2 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну";
- осуществление контроля в соответствии требованиями части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.";
5) в пункте 5 "Осуществление кассового исполнения расходов областного бюджета:":
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"- расходы на обеспечение гарантий, предусмотренных в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 12 ноября 1997 г. N 96-З "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности в Нижегородской области", Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации".".
абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
- осуществление контроля за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
- осуществление контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;";
после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
г) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;";
абзац двадцать девятый исключить;
в абзаце тридцатом слова "прочих расходов главным администратором по которым" заменить словами "прочих расходов, главным администратором по которым".
1.3.4.4.3. Часть "Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" задачи "Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг" изложить в следующей редакции:
"Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю".
Внутренний государственный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией государственного управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.
В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего государственного финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.
В Нижегородской области уполномоченным органом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля является министерство финансов Нижегородской области, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о министерстве финансов области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 г. N 206, и Порядком осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 г. N 1017.
Приоритетными мерами развития и организации внутреннего государственного финансового контроля в Нижегородской области станут:
- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов Нижегородской области, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;
- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.
В рамках реализации основного мероприятия предполагается:
- нормативно-правовое регулирование осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю;
- организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области при использовании средств областного бюджета, а также имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области;
- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений.
Мероприятия:
- разработка актуальной редакции Порядка осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю;
- разработка и утверждение Стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
- разработка классификатора нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;
- организация и проведение контрольных мероприятий в части соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
- направление объектам контроля представлений о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства;
- направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;
- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;
- информационное обеспечение контрольной деятельности министерства финансов области.
В результате реализации данного мероприятия:
- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;
- повысится качество проведения министерством финансов Нижегородской области контрольных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.".
1.3.4.5. В подразделе "Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы":
1.3.4.5.1. Абзац двенадцатый исключить.
1.3.4.5.2. Абзацы четырнадцатый и пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;
- отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа.".
1.3.4.5.3. В подразделе "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" цифры "34 523 777,0" заменить цифрами "37 293 121,0".
1.3.5. В разделе X "Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области":
1.3.5.1. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" паспорта Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"
"
1.3.5.2. В подразделе "Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" после таблицы:
в абзаце одиннадцатом цифры "15" заменить цифрой "3";
в абзаце двенадцатом цифру "8" заменить цифрой "3".
1.3.5.3. В абзаце десятом подраздела "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы" слова "2015 - 2020 годов" заменить словами "2015 - 2021 годов".
1.3.5.4. В подразделе "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы":
1.3.5.4.1. В части "Основное мероприятие "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области за счет средств федерального бюджета" задачи "Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области":
абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:
"- субвенции на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Субвенции передаются в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 октября 2007 г. N 140-З "Об утверждении методики распределения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, предоставляемых за счет субвенции из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по определению размера и распределению субвенций между бюджетами поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету".".
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"- распределение и предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.".
1.3.5.4.2. В части "Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета" задачи "Повышение финансовой дисциплины муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов" подраздела "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы":
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";
в абзаце восьмом слова "от 30 марта 2012 года N 42 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области условий их предоставления" заменить словами "от 26 июня 2014 г. N 79 "Об утверждении Порядка применения бюджетных мер принуждения";
после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- осуществление проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов высоко дотационных муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области;".
1.3.5.5. В подразделе "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" абзац четвертый исключить.
1.3.5.6. В подразделе "Ресурсное обеспечение Подпрограммы":
цифры "46 117 643,2" заменить цифрами "65 228 243,0";
цифры "48 529 600,0" заменить цифрами "68 092 156,5".
1.3.5.7. В абзаце третьем подраздела "Оценка планируемой эффективности Подпрограммы" цифры "2020" заменить цифрами "2021".
1.3.6. В разделе XI "Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области":
1.3.6.1. В паспорте Подпрограммы:
1.3.6.1.1. В позиции "Соисполнители Подпрограммы" слова "министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области" заменить словами "министерство информационных технологий и связи Нижегородской области".
1.3.6.1.2. Позиции "Этапы и сроки реализации Подпрограммы", "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" изложить в следующей редакции:
"
";
1.3.6.2. В абзаце шестом подраздела "Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов" слова "на период до 2020 года" заменить словами "на период до 1 января 2025 года".
1.3.6.3. В абзаце двенадцатом подраздела "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы" слова "в течение 2014 - 2020 годов" заменить словами "в течение 2014 - 2021 годов".
1.3.6.4. Часть "Основное мероприятие "Модернизация и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами" задачи "Развитие информационной системы управления государственными финансами Нижегородской области" подраздела "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы" после абзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"- реализация взаимодействия с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- цифровое развитие государственных финансов Нижегородской области и казначейского исполнения бюджета;
- формирование и развитие единой платформы финансовых данных Нижегородской области;
- построение и развитие единой платформы юридически значимого электронного взаимодействия;
- разработка системной архитектуры комплексной автоматизации ведения финансового и бухгалтерского учетов государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области;
- технологическое обеспечение формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестров источников дохода бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в составе государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области;
- технологическое обеспечение формирования и ведения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области в составе государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области;
- реализация концепции модельных бюджетов и партисипаторного бюджетирования;
- применение финансовых технологий при планировании бюджета и формировании реестра расходных обязательств;
- построение и развитие единой системы бюджетного управления Нижегородской области;
- построение и развитие единой информационной площадки государственных финансов Нижегородской области.".
1.3.6.5. В подразделе "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов":
в абзаце девятом слова "платежеспособности и" исключить;
после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:
"- удельный вес государственных органов Нижегородской области, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг.".
1.3.7. В разделе XII "Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы":
1.3.7.1. Позиции "Этапы и сроки реализации подпрограммы и "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета" паспорта Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"
";
1.3.8. Приложения 1 - 5 и 7 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям 1 - 6 к настоящему постановлению соответственно.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор |
Г.С. Никитин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2019 г. N 49 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 296"
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 6 февраля 2019 г.