Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 5 марта 2019 г. N 642 "Об утверждении "Плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 5 марта 2019 г. N 642
"Об утверждении "Плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2024 годы"

В целях продолжения работы по повышению эффективности межведомственного взаимодействия, качества и результативности реализуемых мероприятий подпрограммы-2 "Противодействие коррупции" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде" на 2019 - 2024 годы (далее - Подпрограмма-2) администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый "План комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2024 годы" (далее - План).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, а также предприятиям и организациям принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.

3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

4. Считать утратившим силу:

4.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.12.2016 N 4357 "Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2017 - 2019 годы".

4.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.09.2018 N 2482 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.12.2016 N 4357".

5. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.

Исполняющий полномочия главы города

Н.В. Казачкова

Утвержден
постановлением администрации города
от 5 марта 2019 г. N 642

План
комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2024 годы

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. Коррупция способна препятствовать эффективному экономическому развитию, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

В ходе реализации ранее принятых антикоррупционных программ и планов, сформирована система профилактики коррупции, созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в администрации города Нижнего Новгорода.

В работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города, администрации районов и муниципальные предприятия и учреждения города Нижнего Новгорода.

Созданная система противодействия коррупции позволит продолжить работу в данном направлении и обеспечит не только преемственность, но и тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль.

Утверждение Плана обусловлено принятием нового "Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378, а также в связи с переходом с 2019 года к разработке и утверждению муниципальных программ города Нижнего Новгорода на шесть лет.

Реализация Плана рассчитана на период 2019 - 2024 годов и осуществляется в один этап.

Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода осуществляет комплексное управление реализацией Плана, координирует работу и обеспечивает контроль за качеством проводимых мероприятий и сроками исполнения.

Ответственные исполнители мероприятий Плана представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах выполнения мероприятий Плана:

по итогам квартала, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за отчетный календарный год, до 10 декабря.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и совершенствования системы профилактики противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде необходимо осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Сроки исполнения		Источники финансирования
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Своевременное внесение изменений в ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции и обеспечение контроля по исполнению мероприятий данных планов	О(Ф)СП, АР	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.2	Своевременное приведение муниципальных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции, в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области	ДПО, ДКП, УБМП	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.3	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода	ДПО	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.4	Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по оказанию муниципальных услуг в городе Нижнем Новгороде	О(Ф)СП	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.5	Организация заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение контроля за исполнением принятых решений	УБМП	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.6	Осуществление ежеквартального контроля за исполнением мероприятий настоящего плана и рассмотрение на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода ежегодного отчета о ходе реализации антикоррупционной политики проводимой администрацией города Нижнего Новгорода	УБМП	2019 - 2024 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2. Обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
2.1	Осуществление приема и рассмотрение в соответствии с действующим законодательством сообщений, обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений	УООД, О(Ф)СП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.2	Обеспечение функционирования постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Ведение информационных стендов и информационное обеспечение на Интернет-сайтах разделов "Противодействие коррупции"	УООД, О(Ф)СП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.3	Обеспечение эффективной деятельности пресс-службы администрации города Нижнего Новгорода по информированию общественности о результатах работы по профилактике коррупционных и иных нарушений в администрации города Нижнем Новгороде и по информационному сопровождению заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода	УС СМИ, ДКП, УБМП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.4	Размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нормативных правовых и иных актов по противодействию коррупции, методических и справочных материалов, информации о действующих административных регламентах по оказанию муниципальных услуг	ДПО, ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.5	Оказание содействия и информационной помощи некоммерческим организациям и общественным объединениям, уставными целями и задачами которых является участие в противодействии коррупции	ДСПиК, УБМП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.6	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности (социальные видеоролики, видеосюжеты, публикации в печатных изданиях)	УС СМИ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.7	Обеспечение участия некоммерческих организаций и общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, в работе комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода (по согласованию)	УБМП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.8	Освещение в средствах массовой информации наиболее ярких фактов коррупционных проявлений и принятых мерах реагирования, в том числе предание гласности случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов	УС СМИ, ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3. Организация на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания правосознания
3.1	Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ города	ДО, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.2	Оказание содействия некоммерческим организациям и общественным объединениям, участвующим в правовом и антикоррупционном просвещении граждан	ДСПиК, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.3	Участие муниципальных служащих отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода в обучающих семинарах (конференциях, беседах, лекциях, круглых столах) по антикоррупционной тематике	ДКП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.4	Обеспечение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в соответствии с муниципальной программой "Развитие муниципальной кадровой политики на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2018 N 3768	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.5	Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, по образовательным программам в области противодействия коррупции, в соответствии с муниципальной программой "Развитие муниципальной кадровой политики на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2018 N 3768	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4. Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы
4.1	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а так же кандидатов при поступлении на муниципальную службу	ДКП, КУГИиЗР, ДФ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.2	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, при наличии соответствующих оснований	ДКП, КУГИиЗР, ДФ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.3	Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода www.Нижний Новгород.рф	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.4	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и результаты ее работы	ДКП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.5	Обеспечение контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	ДКП, КУГИиЗР, ДФ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.6	Проведение мероприятий по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	ДКП, О(Ф)СП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.7	Своевременное информирование муниципальных служащих о принятии новых федеральных законов, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	ДКП, ДПО, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.8	Организация проверок по каждому случаю несоблюдения запретов и ограничений, несоблюдения требований к служебному поведению, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода	ДКП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.9	Обеспечение применения предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ДКП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.10	Обеспечение рассмотрения на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода вопрос, о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	УБМП, ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.11	Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ДКП, КУГИиЗР, ДФ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
5.1	Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях	ДКП, УООД, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.2	Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитических обзоров	УС СМИ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.3	Проведение проверок по "Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ)" о состоянии на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей, учредителей и руководителей коммерческих организаций (ЕГРИП) при приеме на работу новых сотрудников и работающих муниципальных служащих	ДКП, КУГИиЗР, ДФ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.4	Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	ДКП, УД		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.5	Проведение на регулярной основе (не реже одного раза в год) антикоррупционного мониторинга общественного мнения населения и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер на территории Нижнего Новгорода	ТПП НО (по согласованию), УБМП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.6	Проведение систематического анализа коррупционных рисков в деятельности администрации города. Внесение предложений по оптимизации перечня должностей с коррупционными рисками, замещение которых предполагает представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.7	Обеспечение проведения ежеквартального мониторинга общей удовлетворенности граждан Нижнего Новгорода качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, обратившихся за предоставлением данных услуг в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода"	УД		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц
6.1	Проведение совещаний, "круглых столов" с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами	ДЭРПЗ, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.2	Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, а так же предпринимателей в соответствии с разработанными административными регламентами	О(Ф)СП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.3	Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества	КРУ, УМВД РФ, КУГИиЗР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.4	Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ	ДЭРПЗ, О(Ф)СП, АР		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции на территории города Нижнего Новгорода
7.1	Реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.2	Активизация работы по выявлению и пресечению фактов незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 КоАП РФ)	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.3	Проведение проверок с целью недопущения перекачки в частные структуры муниципальных денежных средств, деятельности посреднических структур, созданных при муниципальных предприятиях, учреждениях и крупных акционерных обществах, имеющих в уставном капитале бюджетные средства администрации города Нижнего Новгорода	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.4	Информирование департамента кадровой политики администрации города Нижнего Новгорода о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8. Обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях города Нижнего Новгорода
8.1	Организация и обеспечение своевременного представления лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.2	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, и лицами, замещающими данные должности, при наличии соответствующих оснований	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.3	Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода "нижнийновгород.рф"	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.4	Оказание юридической, методической и консультационной помощи подведомственным муниципальным учреждениям, в том числе по реализации статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.5	Организация и проведение обучающих, разъяснительных и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции для руководителей муниципальных учреждений	ДКП		2019 - 2024 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

Условные обозначения, используемые в Плане:

АР - администрации районов города Нижнего Новгорода;

О(Ф)СП - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода;

ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;

ДКП - департамент кадровой политики администрации города Нижнего Новгорода;

ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;

УООД - Управление организационного обеспечения деятельности главы города и администрации города Нижнего Новгорода;

ДФ - департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода;

ДЭРПЗ - департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода;

УС СМИ - управление по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода;

ДСПиК - департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода;

УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;

КРУ - контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода;

КУГИиЗР - комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода;

УБМП - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода;

УМВД РФ - управление МВД России по городу Нижнему Новгороду;

НЛУ МВД РФ - Нижегородское линейное управление МВД России на транспорте;

ТПП НО - торгово-промышленная палата Нижегородской области;

СМИ - Средства массовой информации.