Приложение

Приложение
к постановлению администрации города
от 17.05.2019 N 1576

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы (далее - программа)

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР)
Соисполнители муниципальной программы	Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС); Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н.")
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии)
Цели муниципальной программы	достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей
Задачи муниципальной программы	Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом; Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	ГРБС	руб.
		Годы
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
	Всего, в т.ч.	107 064 600	108 040 700	108 914 600	108 914 600	108 914 600	108 914 600	650 763 700
	КУГИ и ЗР	85 872 600	98 697 500	99 566 000	99 566 000	99 566 000	99 566 000	582 834 100
	ДС	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	12 240 000
	МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." (КУГИ и ЗР)	19 152 000	7 303 200	7 308 600	7 308 600	7 308 600	7 308 600	55 689 600
Целевые индикаторы муниципальной программы	доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества по состоянию на 31.12.2024, - 75,0%; площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города за 2019 - 2024 годы, 160,3 га; объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за 2019 - 2024 годы - 13813043,68 тыс. руб.; доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа по состоянию на 31.12.2024 2,10%

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, имущество Муниципальной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственности земельные участки.

Совершенствование управления муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации города Нижнего Новгорода. От рационального управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами органами власти и местного самоуправления в значительной степени зависят объемы поступлений в городской бюджет.

Конкретные доходы на 2019 - 2024 годы будут устанавливаться в соответствии с решением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

По состоянию на 01.01.2019 балансовая стоимость имущества Муниципальной казны города Нижнего Новгорода составляла 55,9 млрд руб., в том числе стоимость недвижимого имущества - 45,9 млрд руб., движимого имущества - 5,2 млрд руб., непроизведенных активов - 4,8 млрд руб.

В том числе в муниципальном образовании имеются:

акции 13 хозяйственных обществ;

доли в уставных капиталах 2 хозяйственных обществ.

20 муниципальных предприятий, из них: два - в стадии ликвидации; одно - в процедуре банкротства.

В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода необходимо оптимизировать количество муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, а также количество долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в хозяйственных обществах.

В ходе реализации программы предполагается осуществить по представлениям профильных структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода реорганизацию (ликвидацию) нефункционирующих (неэффективно функционирующих) муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода.

Для возможности вовлечения объектов муниципальной имущественной казны в сделки (приватизация, передача в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление) активно проходит процесс технической инвентаризации и регистрации права собственности муниципального образования город Нижний Новгород на объекты недвижимости.

КУГИиЗР организуется проведение торгов по продаже неиспользуемого имущества. В планы приватизации муниципального имущества в 2018 - 2020 годах включено 253 объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, подлежащих продаже на торгах.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизация объектов нежилого фонда путем предоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.

По состоянию на 01.01.2019 в собственности города Нижнего Новгорода находятся 4341 земельных участков общей площадью 7305,96 га.

Для эффективного управления муниципальными земельными участками и возможности вовлечения этих объектов недвижимости в сделки (продажа (приватизация), передача в аренду) необходимо наличие кадастровых паспортов и государственной регистрации прав.

Объем поступающих платежей в бюджет города от использования земельных участков зависит от количества оформленных правовых документов на землю областными органами исполнительной власти и администрацией города Нижнего Новгорода.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере земельных отношений является работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан. По состоянию на 01.01.2019 состоят на учете и имеют право на бесплатное получение земельных участков 216 многодетные семьи.

Программа направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, оптимизации структуры муниципальной собственности, совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, их использования, рациональное вовлечение объектов в хозяйственный оборот.

2.2. Цели, задачи муниципальной программы

Цель программы:

достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей.

Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом;

совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации программы 2019 - 2024 годы.

Программа реализуется в один этап.

2.4. Целевые индикаторы муниципальной программы

Развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений на основе современных принципов и методов управления для решения задач социально-экономического развития города Нижнего Новгорода

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

N п/п	Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Цель	Достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей
Целевой индикатор	объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами	тыс. руб.	2 587 287,68	2 220 044	2 251 428	2 251 428	2 251 428	2 251 428
1.1. Задача	Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом
Целевой индикатор	доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа <*>	%	2,01	2,02	2,03	2,05	2,08	2,10
1.2. Задача	Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода
Целевой индикатор	доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества	%	48	51	55	60	66	75
	площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города	га	37	32,9	29,5	25,3	19,5	16,1

<*> Доля муниципальных земельных участков от общей площади территории города Нижнего Новгорода составляет 17%, из них 63% не подлежат передаче в аренду (автомобильные дороги, территории парков, кладбища, инженерные объекты).

Таблица 2

Методика расчета целевых индикаторов муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа	%	-		X - доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа A - площадь муниципальных земельных участков, переданных в аренду Y - площадь территории города Нижнего Новгорода	Выписки из ЕГРН	Подсчет количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в аренду	2 раза в год
2	доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества	%	-		X - доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества A - количество зарегистрированных объектов недвижимости к году расчета целевого индикатора Y - общее количество объектов недвижимости в реестре муниципального имущества к году расчета целевого индикатора	Выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах	Подсчет количества объектов, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано	2 раза в год

Расчет индикатора (площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города) производится исходя из площади земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность, на которые изданы приказы "Об утверждении схем расположения земельных участков".

Расчет индикатора (объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами) производится исходя из согласованного с министерством финансов Нижегородской области плана доходов на 2019 год, на последующие годы с учетом продажи и выбытия из арендных отношений муниципального имущества, и с учетом коэффициента инфляции.

2.5. Меры правового регулирования

Для достижения целей программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода"		Всего, в том числе:	107 064 600	108 040 700	108 914 600	108 914 600	108 914 600	108 914 600
		КУГИ и ЗР	85 872 600	98 697 500	99 566 000	99 566 000	99 566 000	99 566 000
		Департамент строительства и капитального ремонта	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000
		МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." (КУГИ и ЗР)	19 152 000	7 303 200	7 308 600	7 308 600	7 308 600	7 308 600
1.	Обновление, содержание имущества муниципальной казны	КУГИ и ЗР	50 527 560,19	63 139 500	64 008 000	64 008 000	64 008 000	64 008 000
2.	Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом.	КУГИ и ЗР	2 460 000	2 460 000	2 460 000	2 460 000	2 460 000	2 460 000
3.	Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов.	КУГИ и ЗР	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
4.	Реализация мероприятий, связанные с процедурами банкротства	КУГИ и ЗР	1 050 000	1 050 000	1 050 000	1 050 000	1 050 000	1 050 000
5.	Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."	МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." (КУГИ и ЗР)	19 152 000	7 303 200	7 308 600	7 308 600	7 308 600	7 308 600
6.	Расходы, связанные с подготовкой аукционов	департамент строительства и капитального ремонта	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000	2 040 000
7.	Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков	КУГИ и ЗР	25 789 039,81	26 002 000	26 002 000	26 002 000	26 002 000	26 002 000
8.	Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР	КУГИ и ЗР	6 026 000	6 026 000	6 026 000	6 026 000	6 026 000	6 026 000

2.7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Негативное влияние на реализацию программы может оказать недостаточное финансирование программы из городского бюджета, а также отсутствие спроса потребителей (физических или юридических лиц) на муниципальное имущество.

3. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения программы проводится исходя из степени реализации основных мероприятий, запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями эффективности программы являются:

поступление неналоговых доходов от предоставления в аренду объектов муниципальной собственности и земельных участков, от приватизации муниципального имущества, прочих неналоговых доходов;

вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных объектов муниципальной собственности и земельных участков;

повышение качества подготовки земельных участков под жилищное строительство.

4. План реализации муниципальной программы

Таблица 4

План реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" на 2019 год

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел)	Срок		Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)			Объемы финансового обеспечения, руб.
			начала реализации	окончания реализации	Наименование ПНР	Ед. изм.	Значение	Собственные городские средства	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего по муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода"								104 588 070,23	0	0	0
Задача. Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом								72 773 030,42	0	0	0
1.	Обновление, содержание имущества муниципальной казны							48 051 030,42	0	0	0
1.1	Оплата расходов за содержание объектов муниципальной казны	КУГИ и ЗР Финансовое управление	01.01.2019	31.12.2019	Количество объектов	ед.	37	11 493 737,58	0	0	0
			01.01.2019	31.01.2019	Оплата работ, услуг, выполненных в прошлом году	Да/Нет	Да	21 753,32	0	0	0
1.2	Обеспечение безопасности объектов муниципальной собственности	КУГИ и ЗР Управление нежилого фонда	01.01.2019	31.12.2019	Количество объектов	ед.	32	5 024 900,00	0	0	0
1.3	Оплата коммунальных расходов объектов муниципальной казны	КУГИ и ЗР Финансовое управление	01.01.2019	31.12.2019	Количество объектов	ед.	20	6 926 979,33	0	0	0
1.4	Выплата компенсаций за изъятие нежилых помещений и земельных участков	КУГИ и ЗР Управление приватизации и реализации имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество помещений	ед.	4	24 400 700,00	0	0	0
1.5	Расходы по консервации объектов культурного наследия	Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода	01.01.2019	28.02.2019	Оплата работ, услуг, выполненных в прошлом году	да/ нет	Да	182 960,19	0	0	0
2.	Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом							2 460 000,00	0	0	0
2.1	Предоставление информации, необходимой для распоряжения муниципальным имуществом	КУГИ и ЗР Управление организационно-кадрового обеспечения	01.01.2019	31.12.2019	Количество почтовых услуг и почтовых знаков для направления уведомлений, претензий, актов сверок с покупателями и арендаторами муниципального имущества	шт.	24 576	1 080 000,00	0	0	0
2.2	Оплата расходов по размещению информации о проведении аукционов	КУГИ и ЗР Управление приватизации и реализации имущества	01.01.2019	31.12.2019	Ежемесячные учредительские взносы	ед.	12	780 000,00	0	0	0
2.3	Оплата расходов по размещению рекламных сообщений о продаже муниципального имущества, модернизация сайта по аукционам	КУГИ и ЗР Управление приватизации и реализации имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество рекламируемых объектов	ед.		600 000,00	0	0	0
3.	Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов							20 000,00	0	0	0
3.1	Осуществление функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов	КУГИ и ЗР Управление приватизации и реализации имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество выписок из реестра держателя ценных бумаг, внесения изменений в лицевые счета владельцев ценных бумаг	шт.	14	20 000,00	0	0	0
4.	Реализация мероприятий, связанных с процедурами банкротства							1 050 000,00	0	0	0
4.1	Расходы на процедуры банкротства	КУГИ и ЗР Управление приватизации и реализации имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество организаций банкротов	ед.	30	1 050 000,00	0	0	0
5.	Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."							19 152 000,00	0	0	0
5.1	Расходы на содержание МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."	МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."	01.01.2019	31.12.2019	Количество проведенных обследований земельных участков	шт.	3000	17 736 200,00
					Количество законсервированных объектов	шт.	100
5.2	Приобретение основных средств	МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."	01.01.2019	31.12.2019	Количество приобретенной основных средств	ед.	14	1 415 800,00	0	0	0
6.	Расходы, связанные с подготовкой аукционов							2 040 000,00	0	0	0
6.1	Проведение работ по обмеру земельных участков и постановка их на кадастровый учет	Управление комплексных программ и проектов департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2019	31.12.2019	Количество оформленных межевых планов земельных участков	шт.	25	840 000,00	0	0	0
					Количество земельных участков, поставленных кадастровый учет	ед.	25
6.2	Проведение оценки ежегодного размера арендной платы земельных участков	Управление комплексных программ и проектов департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2019	31.12.2019	Количество отчетов об оценке арендной платы земельных участков	шт.	30	600 000,00	0	0	0
6.3	Проведение технического обследования помещений на предмет аварийности	Управление комплексных программ и проектов департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2019	31.12.2019	Количество отчетов о техническом состоянии Объекта	шт.	5	200 000,00	0	0	0
6.4	Выполнение мероприятий по освобождению земельных участков от объектов	Управление комплексных программ и проектов департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2019	31.12.2019	Количество освобожденных земельных участков	ед.	2	400 000,00	0	0	0
Задача. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода								31 815 039,81	0	0	0
7.	Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков							25 789 039,81	0	0	0
7.1	Проведение кадастровых работ муниципальных объектов недвижимого имущества с целью последующей регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения, внесение изменений	КУГИ и ЗР Управление реестра муниципального имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество подготовленной технической документации и количество поставленных объектов на государственный кадастровый учет	объекты	740	12 582 151,42	0	0	0
			01.01.2019	31.01.2019	Оплата работ, услуг, выполненных в прошлом году	да/нет	Да	685 468,35	0	0	0
7.2	Проведение кадастровых работ бесхозных объектов недвижимого имущества с целью постановки объектов на учет бесхозного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с последующим признанием права муниципальной собственности	КУГИ и ЗР Управление реестра муниципального имущества	01.01.2019	31.12.2019	Количество подготовленной технической документации и количество поставленных объектов на государственный кадастровый учет	объекты	469	11 490 000,00	0	0	0
7.3	Проведение кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода	КУГИ и ЗР Управление распоряжения земельными ресурсами города	01.01.2019	31.12.2019	Количество поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков	Земельные участки	100	1 002 000,00	0	0	0
7.4	Проведение кадастровых работ муниципальных объектов недвижимого имущества с целью перевода нежилых помещений в жилые, внесение изменений	Администрация Московского района города Нижнего Новгорода	01.03.2019	31.12.2019	Количество подготовленной технической документации и количество поставленных объектов на государственный кадастровый учет	объекты	3	29 420,04	0	0	0
8.	Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР							6 026 000,00	0	0	0
8.1	Приобретение и обновление информационно-справочных систем	КУГИ и ЗР Управление организационно-кадрового обеспечения	01.01.2019	31.12.2019	Количество приобретенных и обновленных информационно-справочных систем	ед.	10	3 862 000,00	0	0	0
8.2	Приобретение оборудования	КУГИ и ЗР Управление организационно-кадрового обеспечения	01.01.2019	31.12.2019	Количество приобретенной компьютерной и оргтехники	ед.	28	2 164 000,00	0	0	0