Приложение

Приложение
к постановлению администрации города
от 25 декабря 2015 г. N 2921-п

Муниципальная программа
"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Заказчик - координатор Программы	Заместитель главы администрации-руководитель аппарата администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука в лице Управления внутренней политики администрации города Бузулука
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель - формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее - МО г. Бузулук), удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМСУ), обеспечение гласности и открытости деятельности местного самоуправления города Бузулука (далее - МСУ). Задачи: 1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов ОМСУ города Бузулука. 2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов ОМСУ города Бузулука на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф и правовом интернет-портале Бузулука www.бузулук-право.рф. 3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой социально значимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Срок реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 7 187,9 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 2 581,2 тыс. руб.; в 2015 г. - 2 656,7 тыс. руб.; в 2016 г. - 1 950,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года: 1. Обеспечить необходимый объём печатной информации и эфирного времени в электронных СМИ для размещения официальной информации о деятельности ОМСУ города Бузулука. 2. Увеличить количество посещений официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф до 150 000 в год. 3. Привлечь больший общественный интерес к деятельности ОМСУ города Бузулука и укрепить атмосферу доверия граждан к ОМСУ. 4. Улучшить взаимодействие граждан, ОМСУ города Бузулука и СМИ по вопросам местного значения. 5. Обеспечить бесперебойное функционирование и своевременную актуализацию официального сайта администрации города www.бузулук.рф и правового интернет-портала Бузулука бузулук-право.рф. 6. Обеспечить реализацию прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ

1. Характеристика (содержание) проблемы

Программа "Информирование населения города Бузулука о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" направлена на реализацию мероприятий по обеспечению населения города Бузулука информацией о деятельности ОМСУ муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Осуществление мероприятий Программы обусловлено исполнением ОМСУ важной социальной функции - оперативного информирования населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ.

На сегодняшний день информационное поле города Бузулука представлено рядом электронных и печатных СМИ различных форм собственности и специализации, обеспечивающих системный подход к вопросам информирования о деятельности ОМСУ города Бузулука.

Администрация города Бузулука является соучредителем общественно-политической газеты города Бузулука и Бузулукского района "Российская провинция". Данное СМИ является источником опубликования нормативных правовых актов ОМСУ г. Бузулука.

Анализ динамики финансирования расходов на прочие средства массовой информации для информационного обеспечения деятельности ОМСУ города Бузулука свидетельствует о том, что финансирование деятельности по информированию населения ведется планомерно в рамках действующего законодательства.

С 2006 года функционирует официальный сайт администрации города. По данным интернет-статистики, ежемесячное посещение официального сайта администрации города составляет 450 - 500 визитов. В связи с расширением информационного пространства города Бузулука, осуществлением информационной политики в различных сферах жизни города, требуется обеспечение систематической технической поддержки официального сайта администрации города Бузулука, обеспечение более надежной защиты информации от несанкционированного доступа. Это позволит эффективнее использовать данный интернет-ресурс для размещения информации о ОМСУ г. Бузулука.

Для наиболее полного информирования населения о деятельности ОМСУ, обеспечения прозрачности информации при опубликовании принятых нормативно-правовых актов, необходима техническая и информационная поддержка правового интернет-портала Бузулука бузулук-право.рф.

Выделяют следующие основные решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

1. Комплексный подход к решению поставленных задач.

Основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты информационного обеспечения деятельности ОМСУ города Бузулука и в рамках бюджетного финансирования определить приоритетность мероприятий Программы и обеспечить своевременное и четкое выполнение всех мероприятий.

2. Распределение полномочий и ответственности.

В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между соисполнителями программных мероприятий, редакциями СМИ, работающими в информационном пространстве МО г. Бузулук. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что ОМСУ обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов ОМСУ, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии МО г. Бузулук, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон 8-ФЗ) определен механизм реализации права получать информацию о деятельности ОМСУ, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" закрепляет обязанности ОМСУ по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМСУ.

Наиболее полно эти задачи выполняются с помощью СМИ и интернет-ресурсов ОМСУ города Бузулука. Данные способы определены Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления": "обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности; размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования". Особенность данного Закона, вступившего в действие с 01.01.2010, заключается в том, что он впервые законодательно устанавливает доступ к информации о деятельности ОМСУ в электронной форме. В целях реализации права граждан и организаций на информацию в электронной форме ОМСУ подключают свои информационные системы к сети Интернет, открывают для неограниченного доступа свои официальные сайты, выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ОМСУ, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, ОМСУ города Бузулука проводят целенаправленную информационную политику, направленную на более широкое освещение своей деятельности.

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - совершенствование системы муниципального управления.

Программа направлена на формирование открытого информационного пространства на территории МО город Бузулук Оренбургской области, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности ОМСУ и обеспечение гласности и открытости деятельности МСУ.

При реализации Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления для вступления их в законную силу.

2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов ОМСУ города Бузулука на официальном сайте администрации города www.бузулук.рф и правовом интернет-портале Бузулука www.бузулук-право.рф.

3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ. Реализация данной задачи повысит информационную открытость ОМСУ города Бузулука для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления города и местного сообщества.

Основные целевые индикаторы Программы отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Основные мероприятия предусматривают:

- доведение до жителей города Бузулука официальной информации о деятельности ОМСУ через опубликование данной информации в печатных и электронных СМИ;

- информационное сопровождение официального сайта администрации города Бузулука - www.бузулук.рф и правового интернет-портала Бузулука - www.бузулук-право.рф.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На реализацию Программы запланировано:

- из средств городского бюджета 7 187,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 г. - 2 581,2 тыс. руб.;

в 2015 г. - 2 656,7 тыс. руб.;

в 2016 г. - 1 950,0 тыс. руб.

В ходе реализации мероприятий Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчеты об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценки эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года сохранить объемы печатной площади и эфирного времени, содержащих информацию о деятельности ОМСУ города Бузулука.

С расширением возможностей официального сайта администрации города и правового интернет-портала www.бузулук-право.рф, приведением их в соответствие с федеральным, областным законодательством и местными нормативными актами, к 2016 году, согласно принятым в настоящий период мероприятиям Программы, количество посещений указанного сайта и указанного правового интернет-портала возрастет в совокупности до 150 000 раз в год.

Таким образом, реализация данной Программы увеличит эффективность работы администрации города по следующим направлениям:

- привлечению общественного интереса к деятельности ОМСУ города Бузулука и укреплению атмосферы доверия граждан к ним;

- улучшению взаимодействия граждан, ОМСУ и СМИ по вопросам местного значения;

- обеспечению бесперебойного функционирования и своевременной актуализации официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф и правового интернет-портала www.бузулук-право.рф;

- обеспечению мероприятий по опубликованию нормативно-правовых актов ОМСУ на правовом портале Бузулука www.бузулук-право.рф;

- обеспечению реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ.

Оценка планируемой эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Информирование населения
о деятельности органов местного
самоуправления муниципального
образования город Бузулук
Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

N п/п	Мероприятие	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации на 2014 г.	Планируемые показатели эффективности реализации на 2015 г.	Планируемые показатели эффективности реализации на 2016 г.
Доведение до жителей города официальной информации
1	Опубликование Официальной информации о деятельности ОМСУ на печатных носителях	Количество печатной площади, занимаемой в СМИ, распространяемых на территории города Бузулука	тысяч кв. см	298,2	200,0	255,5	260,0
		Количество печатной площади, занимаемой наружными печатными баннерами	тысяч кв. м	-	-	2,0	6,0
2.	Размещение в эфире электронных СМИ официальной информации о деятельности ОМСУ	Объем эфирного времени, занимаемый информацией в программах телеканалов, осуществляющих вещание на территории города	минут	2 330,0	2 550,0	2 600,0	2 650,0
		Объем эфирного времени, занимаемый информацией в программах радиоканалов, осуществляющих вещание на территории города	минут	170	175	180	185
3.	Реставрация и сопровождение официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф	Количество просмотров сайта пользователями сети Интернет	просмотры	129 000	130 000	140 000	150 000

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Информирование населения
о деятельности органов местного
самоуправления муниципального
образования город Бузулук
Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной классификации	Всего 2014 - 2016 г.г. (тыс. руб.)	Объем финансирования в 2014 году (тыс. руб.)		Объем финансирования в 2015 году (тыс. руб.)		Объем финансирования в 2016 году (тыс. руб.)		Исполнитель	Ожидаемый результат
				МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС
1. Опубликование официальной информации о деятельности ОМСУ на печатных носителях
1.1	Опубликование нормативных правовых актов, официальной информации о деятельности ОМСУ в печатных средствах массовой информации	12212024402141	2 871,2	1 041,2	-	880,0	-		-	Администрация города	Количество печатной площади - 595 тыс. кв. см
		12212020200121410						950,0
1.4	Опубликование официальной информации о Бузулуке в печатных изданиях, книгах, фотоальбомах, альманахах и др. печатных носителях	12212020200121420	200,0	100,0	-	-	-	100,0	-	Администрация города	Количество печатной площади - 120,5 тыс. кв. см
1.5	Опубликование официальной информации на наружных печатных баннерах	12212024402141	58,7	0,0	-	8,7	-		-	Администрация города	Количество печатной площади - 8,0 тыс. кв. м
		12212020200121430						50,0
2. Размещение в эфире электронных СМИ официальной информации о деятельности ОМСУ
2.1	Размещение информации в программах радиоканалов, осуществляющих вещание на территории города Бузулука	12212014402142	360,0	120,0	-	120,0	-		-	Администрация города	Объем эфирного времени -540 мин.
		12212010200221440						120,0
2.2	Размещение информации в программах телеканалов, осуществляющих вещание на территории города Бузулук	12212014402142	3588,0	1320,0	-	1 568,0	-		-	Администрация города	Объем эфирного времени - 7 800 мин.
		12212010200221450						700,0
3. Реставрация и сопровождение официального сайта администрации города Бузулука
3.1	Техническое обслуживание и информационное наполнение официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф	12212014402143	110,0	0,0	-	80,0	-			Администрация города	Количество посещений сайта интернет-пользователями - 420 000
		12212010200321460						30,0
	Итого:		7 187,9	2 581,2		2 656,7		1950,0

МБ - местный бюджет

ИС - иные средства