Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 февраля 2016 г. N 7-94 "О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 г. N 40-666 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Орске"

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 25, 27 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в приложение к решению Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 г. N 40-666 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Орске" следующие изменения:

1.1. В абзаце 13 пункта 1 статьи 1 слова "Уставом города Орска" исключить;

1.2. В пункте 4 статьи 3 слова "на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)" заменить словами "на текущий финансовый год и плановый период";

1.3. Статью 7 дополнить абзацами следующего содержания:

"- утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- ведение реестра источников доходов бюджета;";

1.4. Абзацы 22, 26 статьи 7 исключить;

1.5. В абзаце 12 пункта 1 статьи 9 слово "ответственность" заменить словом "отвечает";

1.6. Наименование статьи 10 изложить в новой редакции:

"Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета";

1.7. В абзаце 3 пункта 1 статьи 10 слова "среднесрочного финансового плана и (или)" исключить;

1.8. Пункт 1 статьи 10 дополнить абзацами следующего содержания:

"- ведение реестра источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждение методики прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;";

1.9. Пункт 2 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"- принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;";

1.10. Пункт 1 статьи 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"- утверждение методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;";

1.11. Дополнить приложение статьей 15.1 "Долгосрочное бюджетное планирование" следующего содержания:

"1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза города Орска на долгосрочный период в случае, если Орский городской Совет депутатов принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз города Орска на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Орска на соответствующий период.

Бюджетный прогноз города Орска на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города Орска на соответствующий период и принятого решения о местном бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Орска на долгосрочный период устанавливаются администрацией города Орска с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

1.12. Дополнить приложение статьей 16.1 "Реестр источников доходов местного бюджета" следующего содержания:

"1. Финансовое управление администрации города Орска обязано вести реестр источников доходов местного бюджета.

2. Под реестром источников доходов местного бюджета понимается свод информации о доходах местного бюджета по источникам доходов местного бюджета, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения местного бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.

3. Реестр источников доходов местного бюджета формируется и ведется в порядке, установленном администрацией города Орска.

4. Реестр источников доходов местного бюджета представляется в министерство финансов Оренбургской области в порядке, установленном правительством Оренбургской области.";

1.13. В абзаце 3 пункта 2 статьи 19 слова "классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета" исключить;

1.14. Дополнить приложение статьей 19.1 "Резервные фонды администрации города Орска" следующего содержания:

"1. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено создание резервных фондов администрации города Орска.

В случае создания резервных фондов администрации города Орска порядок формирования и использования средств указанных фондов устанавливается администрацией города Орска.

Средства местного бюджета, указанные в настоящей статье предусматриваются главному распорядителю бюджетных средств - администрации города Орска.";

1.15. Статью 20 дополнить абзацем 14 следующего содержания:

"- реестр источников доходов бюджета;".

Абзац 14 считать абзацем 15.

1.16. В абзаце 15 статьи 20 после слов "паспорта муниципальных программ" дополнить словами "(проекты изменений в указанные паспорта)";

1.17. В пункте 1 статьи 21 слова "на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

1.18. В пункте 1 статьи 22 слова "на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

1.19. Пункт 2 статьи 22 изложить в новой редакции:

"2. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Орский городской Совет депутатов проект передается в контрольно-счетную палату города Орска для проведения экспертизы.";

1.20. В пункте 7 статьи 22 слово "параметров" заменить словом "характеристик";

1.21. Пункт 2 статьи 26 дополнить абзацами 12, 13 следующего содержания:

"- использование (перераспределение) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема и направлений их использования;

Средства местного бюджета, указанные в абзаце 12 настоящего пункта, за исключением средств резервных фондов администрации, предусматриваются финансовому управлению администрации города Орска. Порядок их использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) устанавливается администрацией города Орска.".

Абзац 12 считать абзацем 14.

1.22. В абзаце 2 пункта 2 статьи 29 слова "бюджетных обязательств" заменить словами "и учет бюджетных и денежных обязательств";

1.23. Абзац 2 пункта 2 статьи 30 после слов "по расходам" дополнить словами "и лимиты бюджетных обязательств";

1.24. Пункт 3 статьи 30 изложить в новой редакции:

"3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.";

1.25. В пункте 5 статьи 37 слова "в текущем финансовом году" заменить словами "по состоянию на 01 января текущего финансового года";

1.26. В наименовании статьи 38 после слов "судебных актов" дополнить словами "и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов";

1.27. Статью 38 изложить в новой редакции:

"Исполнение судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов по обращению взыскания на средства местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

1.28. В абзаце 4 пункта 4 статьи 39 слова "по кодам классификации операций сектора государственного управления" заменить словами "по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицита бюджета";

1.29. В абзаце 4 статьи 43 слова "классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета" исключить;

1.30. В абзаце 8 статьи 43 слова "классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов" исключить;

1.31. Абзац 3 пункта 1 статьи 45 изложить в новой редакции:

"- финансовое управление (главный распорядитель (распорядитель) и получатель средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения им показателей результативности использования указанных средств, соответствующим целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;";

1.32. Пункты 2, 3 статьи 45 изложить в новой редакции:

"2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Город "Орск"в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

1.33. Статью 47 изложить в новой редакции:

"1. Полномочиями контрольно-счетной палаты города Орска по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной палатой города Орска:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовому органу, уполномоченному в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Представления и предписания органов внешнего муниципального финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

4. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой города Орска по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решениями Орского городского Совета депутатов.";

1.34. Абзац 4 пункта 2 статьи 49 изложить в новой редакции:

"- направляются финансовому органу, уполномоченному в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";

1.35. Пункт 2 статьи 49 дополнить абзацем 5 следующего содержания:

"- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.";

1.36. Абзац 2 пункта 3 статьи 49 дополнить словами ", права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами.";

1.37. Статью 50 изложить в новой редакции:

"Статья 50. Представления и предписания органов внутреннего муниципального финансового контроля

1. Под представлением в целях настоящего положения понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств местного бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

2. Под предписанием в целях настоящего положения понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальному образованию "Город Орск".

3. Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальному образованию "Город Орск" ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации города Орска органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальному образованию "Город Орск"."

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" (www.kmc-orsk.ru) с последующей публикацией в газете "Орская газета".

Глава города Орска

С.Н. Сухарев

Председатель Орского городского Совета депутатов

В.А. Франц