Постановление Правительства Оренбургской области от 22 марта 2016 г. N 197-пп "Об итогах исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2015 год и мерах по обеспечению бюджетных обязательств текущего года"

Рассмотрев итоги исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2015 год, Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию об исполнении консолидированного и областного бюджетов за 2015 год.

2. В целях обеспечения бюджетных обязательств 2016 года:

2.1. Исполнение областного бюджета осуществлять в строгом соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 21.12.2015 N 942-ук "О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2016 год".

2.2. Органам исполнительной власти Оренбургской области в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными финансами обеспечить:

проведение ежемесячного анализа дебиторской задолженности и принятие мер по ее сокращению;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений;

достижение значений показателей результативности использования бюджетных средств на реализацию государственных программ Оренбургской области, в том числе предусматриваемых соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий, заключаемыми с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

осуществление постоянного мониторинга результативности исполнения планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение качества управления финансами, внедрение современных инструментов эффективного управления средствами областного бюджета и оптимизации расходов государственных учреждений Оренбургской области;

проведение работы, направленной на совершенствование методик распределения межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов (в отношении которых орган исполнительной власти Оренбургской области осуществляет бюджетное полномочие главного распорядителя бюджетных средств) исходя из необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области и преимущественного распределения целевых межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в законе Оренбургской области об областном бюджете, с учетом полноты и результативности их использования в предыдущие годы;

координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями всех форм собственности по вопросам полноты собираемости налогов в консолидированный бюджет Оренбургской области, повышения уровня рентабельности и сокращения количества убыточных организаций, в том числе в рамках деятельности межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций;

представление предложений о внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областном бюджете на 2016 год" с учетом необходимости приоритизации расходов, в целях обеспечения решения поставленных задач при реализации мероприятий, связанных с выполнением Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в условиях бюджетных ограничений;

ежеквартальный мониторинг выполнения государственного задания по натуральным показателям и ежемесячный мониторинг использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания с целью повышения эффективности расходования субсидий и минимизации остатков средств на счетах подведомственных учреждений;

недопущение внесения предложений, направленных на принятие новых расходных обязательств или увеличение объема действующих расходных обязательств;

недопущение превышения предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя государственного учреждения и средней заработной платы работников учреждения, формируемых за счет всех источников, в кратности от 1 до 5.

3. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.):

обеспечить мониторинг достижения органами исполнительной власти Оренбургской области - ответственными исполнителями государственных программ Оренбургской области, значений показателей результативности использования бюджетных средств;

направить не позднее 15 апреля 2016 года в Счетную палату Оренбургской области годовой отчет об исполнении областного бюджета для проведения внешней проверки;

подготовить проект закона Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2015 год" для внесения его на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области в установленном порядке и соответствующие сроки.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Оренбургской области:

4.1. Принять аналогичные и дополнительные меры по исполнению местных бюджетов на 2016 год.

4.2. Совместно с налоговыми органами и экономическими службами территорий принять меры, направленные на увеличение поступлений в доходы местных бюджетов.

4.3. Обеспечить оптимизацию расходов местных бюджетов по собственным средствам при обязательном обеспечении первоочередных расходов, повысить эффективность работы сети учреждений. Информацию о принятых мерах представить в министерство финансов Оренбургской области до 10 апреля 2016 года, и далее - ежеквартально в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.

4.4. Координировать работу главных распорядителей средств местного бюджета, направленную на:

оптимизацию сети учреждений и численности их работников в целях эффективного функционирования учреждений;

внедрение принципа универсального расчета затрат на оказание однотипных услуг и механизма нормативно-подушевого расчета затрат;

заключение с руководителями и работниками учреждений "эффективных контрактов", предусматривающих установление оплаты их труда в зависимости от достижения показателей результативности деятельности учреждений и работников;

обеспечение выполнения соглашений, заключаемых органами исполнительной власти области с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, направленных на получение целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

обеспечение выплаты заработной платы с учетом начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда;

проведение инвентаризации недвижимого имущества с целью выявления имущества, не используемого для уставной деятельности учреждений, и принятия мер по отчуждению такого имущества или его консервации;

формирование графиков предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом сроков выплаты заработной платы, сроков оплаты договоров на оказание услуг (выполнение работ) с целью минимизации на счетах учреждений остатков средств, необходимых для выполнения муниципального задания.

4.5. Провести мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов на организацию транспортного обслуживания населения, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, дорожной деятельности, обеспечение функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

4.6. Предусматривать расходы местных бюджетов с учетом необходимости приоритизации расходов, в целях обеспечения решения поставленных задач при реализации мероприятий, связанных с выполнением Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в условиях бюджетных ограничений.

4.7. Обеспечить реализацию программно-целевого механизма планирования и исполнения расходов местных бюджетов.

4.8. Обеспечить эффективное использование средств, переданных из областного бюджета в местные бюджеты в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, и достижение показателей, характеризующих результативность использования межбюджетных трансфертов, установленных соглашениями, заключаемыми с органами исполнительной власти Оренбургской области.

4.9. Обеспечить ликвидацию просроченной кредиторской задолженности, в том числе муниципальных учреждений, и не допускать ее возникновения, в том числе по отчислениям в государственные внебюджетные фонды. Информацию о принятых мерах представить в министерство финансов Оренбургской области до 10 июля 2016 года.

4.10. Не принимать расходные обязательства, не отнесенные федеральным законодательством к вопросам местного значения.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор - председатель Правительства

Ю.А. Берг