Приложение

Приложение
к постановлению администрации города
от 24 марта 2016 г. N 561-п

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	- Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке"; - распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы"
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука в лице отдела по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города
Соисполнители программы	-
Участники программы	Управление образования администрации города (далее - УО), муниципальные образовательные организации
Подпрограммы программы	-
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города. Задачами Программы являются: - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города; - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука; - обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы, отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам.	- общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет: 1677,0 тыс. руб., в т.ч.: в 2015 году - 659,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 359,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 659,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: - сокращение числа пожаров на территории города; - обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров; - повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности; - обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров; - повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности; - снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров; - обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе; - повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города; - своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города

1. Характеристика (содержание) проблемы

В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.

Количество пожаров в 2014 году (75) по отношению к 2013 году (54) увеличилось на 21 или на 39%. Количество людей, получивших травмы при пожаре, в 2014 г. (15) по отношению к 2013 г. (8) увеличилось на 7 или на 88%. Основное количество пожаров (более 70%) приходится на жилые дома частного сектора. На долю пожаров в домах частного жилого сектора приходится около 70% травмированных на пожарах людей. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем (около 40% от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35% от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации отопительных печей (до 25%).

Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения пожаров и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей пожаров и, как следствие, увеличения материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.

Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся пожарных гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров, что в свою очередь может привести к неоправданным человеческим жертвам и материальным потерям. Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются финансовые вложения.

Таким образом, проблемными вопросами Программы являются:

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;

- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;

- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта.

Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование муниципальных объектов возможно путем реализации данной муниципальной программы.

2. Правовое обоснование разработки муниципальной Программы

Основанием для принятия настоящей Программы является:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке";

- распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, целью Программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука;

Основные целевые индикаторы Программы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий приведён в Приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 1677,0 тыс. руб. в т.ч.: в 2015 году - 659,0 тыс. руб., в 2016 году - 359,0 тыс. руб., в 2017 году - 659,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком-координатором Программы является первый заместитель главы администрации города, осуществляющий непосредственный контроль за ее реализацией.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации программы ожидается:

- сокращение числа пожаров на территории города;

- обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров;

- повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности;

- обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров;

- повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности;

- снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров;

- обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе;

- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города;

- своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путём сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории
города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Основные целевые индикаторы муниципальной программы

N п\п	Мероприятия	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Исходные показатели базового 2013 г.	Планируемые показатели эффективности реализации Программы
					2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Организационно-правовое регулирование обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города	Установление особого противопожарного режима на территории города		1	1	1	1
2	Совершенствование противопожарной пропаганды обучения населения, создание условий для поддержки общественной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин.	Количество изготовленных экземпляров наглядной агитации	единиц	1000	2000	-	4000
		Количество пунктов по обучению мерам пожарной безопасности	единицы	-	2	-	-
		Количество добровольных пожарных дружин	единицы	-	1	-	-
3	Совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения	Количество исправных пожарных гидрантов на территории города	единицы	494	519	529	529
4	Инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности в том числе на объектах образования	Кол-во человек (погибших, пострадавших)	0	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории
города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной квалификации	Объем финансирования (тыс. руб.)								Исполнители	Ожидаемый результат
			Всего за 2015 - 2017 г.		В том числе по годам
					2015 год		2016 год		2017 год
			МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС
1	Организационно-правовое регулирование обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1.1	Установление особого противопожарного режима на территории города, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города	Сокращение числа пожаров
2	Совершенствование противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, создание условий для поддержки общественной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин
2.1	Организация изготовления средств наглядной агитации на противопожарную тематику	12203090902037	62,3		47,3		-		15,0		Администрация города	Повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности.
2.2	Создание и организация работы пунктов по обучению населения мерам пожарной безопасности.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города	Повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности
2.3	Создание и организация работы добровольных пожарных дружин.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города	Обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров на территории города
3	Совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения
3.1	Расширение сети противопожарного водоснабжения: приобретение и установка новых пожарных гидрантов	12201130902038	268,4		133,4		-		135,0		Администрация города	Повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время
4	Инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности
4.1	Техническое обслуживание автоматической системы обнаружения и оповещения о пожаре в здании администрации города Бузулука	12201130902039	20,0		10,0		-		10,0		Администрация города	Своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожаре в здании администрации
4.2	Обеспечение средствами защиты органов дыхания и средствами спасения сотрудников администрации города	12201130902038	146,0		46,0		-		100,0		Администрация города	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования
4.3	Приобретение первичных средств пожаротушения	03807010900420410	33,0		11,0		11,0		11,0		Муниципальные образовательные организации
		122 0113 0902039	43,3		33,3		-		10,0		Администрация города
4.4	Приобретение и установка в домах и квартирах муниципальной формы собственности: - автономных дымовых пожарных извещателей; - табличек с номенклатурой первичных средств пожаротушения	12201130902038	30,0		15,0		-		15,0		Администрация города	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах
			30,0		15,0		-		15,0
4.5	Проведение энергообследований и обеспечение энергобезопасности объектов муниципальной собственности	03807010902039 03807020900420420	510,0		170,0		155,0		170,0		Муниципальные образовательные организации	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности
		03807090900420420					15,0
4.6	Приведение в нормативное состояние эвакуационных выходов и путей эвакуации на объектах муниципальной собственности	03807010902039 03807010900420430	534,0		78,0		78,0		78,0		Муниципальные образовательные организации	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности
		03807020902039 03807020900420430			100,0		100,0		100,0
	Всего по программе:		1677,0		659,0		359,0		659,0