Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Бузулука
от 24 марта 2016 г. N 562-п

Муниципальная программа
"Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 29.08.2008 г. N 2382 "Об основах профилактики правонарушений в Оренбургской области", распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 12-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы".
ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер и дату названного Закона Оренбургской области "Об основах профилактики правонарушений в Оренбургской области" следует читать как "15 сентября 2008 г. N 2382/500-IV-ОЗ"
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Администрация города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бузулука (далее - КДНиЗП), Управление имущественных отношений администрации города (далее - УИО), Управление образования администрации города (далее - УО), Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города (далее - УКСиМП), Управление внутренней политики администрации города (далее - УВП), МКУ г. Бузулука "Центр ГО, ПБ и ЧС" по согласованию: межмуниципальный отдел МВД России "Бузулукский" (далее - МО МВД России "Бузулукский"), ГКУ "Центр занятости населения города Бузулука" (далее - ГКУ "ЦЗН г. Бузулука"), филиал по Бузулукскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области (далее - УФСИН).
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы - организация и осуществление деятельности, направленной на профилактику правонарушений. Основными задачами Программы являются: - взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; - создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 год 2016 год 2017 год
Финансовое обеспечение программных - мероприятий с разбивкой по годам и по подпрограммам.	Общий объем финансирования за счет средств местного и областного бюджета составляет: 2498,9 тыс. руб., том числе средства областного бюджета 762,7 тыс. руб. 2015 год - 60,0 тыс. руб.; 2016 год - 2316,7 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 762,7 тыс. руб.; 2017 год - 122,2 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит: 1. Укрепить межведомственное взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. 2. Совершенствовать систему предупреждения правонарушений.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Состояние преступности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области по итогам 2015 года характеризуется ростом количества преступлений на 15,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: в 2015 году зарегистрировано 1440 преступлений, АППГ - 1118. Увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения: в 2015 году - 503, АППГ - 408, преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах: в 2015 году совершено 387 преступлений, АППГ - 322.

Криминогенная обстановка, связанная с преступностью несовершеннолетних, на территории г. Бузулука также остается напряженной. В течение 2015 года подростками совершено 43 преступления (АППГ - 30), рост составил 43,3%. в структуре преступности преобладают преступления имущественного характера; произошел рост тяжких преступлений, а именно грабежей, разбоев, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; возросло количество преступлений, совершенных в группе, в ночное время. В течении года сотрудниками ОДН совместно со службами органов и учреждений системы профилактики проводятся профилактические мероприятия, в т.ч. 255 рейдов, 24 заседания КДНиЗП, рассмотрено 372 административных материала, в ходе которых решаются вопросы профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

В результате проведенных мероприятий выявлено и поставлено на учет в КДНиЗП администрации города Бузулука 34 подростка-правонарушителя и 11 семей, родители в которых не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает в тесном контакте со всеми учреждениями систем профилактики. Главной целью деятельности учреждений профилактики является комплексное обслуживание семей, нуждающихся в социальной поддержке, выявление семей, не обеспечивающих необходимыми условиями воспитания и содержания детей. При выявлении таких семей происходит обмен информацией между службами и ведомствами системы профилактики.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетнего, поставленного на учет в КДНиЗП, представляет собой деятельность по разработке мероприятий, направленных на устранение или ослабление влияния неблагоприятных факторов, восстановление статуса личности, оказание помощи в освоении социальных ролей, изменение поведения, интеллектуальной деятельности, получение образования, воспитания, усвоения новых ценностей, ролей, навыков.

Однако проведенные мероприятия - это только первые шаги в этом важном направлении. Поэтому предупреждение преступлений и формирование правосознания должны стать приоритетной линией борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

Исходя из оперативной обстановки основными направлениями работы по укреплению правопорядка в городе являются:

взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука;

предоставление помещений для работы участковых уполномоченных полиции.

Для дальнейшего повышения эффективности профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории города необходимы единый программно-целевой подход и концентрация усилий всех субъектов профилактики правонарушений на реализации предусмотренных мероприятий Программы.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на содействие работы сотрудников полиции в системе профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, стабилизацию криминогенной обстановки на территории города. Позволит создать безопасную обстановку на улицах и в других общественных местах города, сформировать устойчивую систему взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений, снизить уровень латентной преступности.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании:

Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения администрации города Бузулука N 5-р от 09.09.2014 года "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжения администрации города Бузулука N 12-р от 15.10.2014 года "О разработке муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"; Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды.

Цель Программы - организация и осуществление деятельности, направленной на профилактику правонарушений.

Основными задачами реализации Программы являются:

- взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

- создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука. Основные целевые индикаторы выполнения Программы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного и областного бюджета составляет 2498,9 тыс. руб., том числе средства областного бюджета 762,7 тыс. руб.

2015 год - 60,0 тыс. руб;

2016 год - 2316,7 тыс. руб,

в том числе средства областного бюджета - 762,7 тыс. руб.;

2017 год - 122,2 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком-координатором Программы является первый заместитель главы администрации города осуществляющий непосредственный контроль за ее реализацией.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Реализация Программы способствует укреплению на территории города законности, правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1. Укрепить межведомственное взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений

2. Совершенствовать систему предупреждения правонарушений.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе сопоставления полученных результатов с затраченными в ходе их реализации ресурсами.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение правопорядка
на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

N п/п	Мероприятие	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Исходные показатели базового года (2013)	Планируемые показатели эффективности реализации
					2015 год	2016 год	2017 год
1	Взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений	Размещение информации в СМИ о соблюдении правил поведения при столкновении с правонарушителями, угрозой жизни и здоровья в экстремальных ситуациях.	количество публикаций в год - шт.	-	-	120	120
		Проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди общеобразовательных организаций.	шт.	-	-	12	12
		Проведение межведомственных рейдов по местам жительства неблагополучных семей, несовершеннолетних, стоящих на всех видах учета.	ед.	-	-	200	200
		Кол-во судебных дел по защите прав и интересов несовершеннолетних.	ед.	-	-	2	2
		Ведение базы данных по предотвращению правонарушений с целью сокращения количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи, семей находящихся в социально опасном положении.	наличие базы данных	-	-	да	да
2	Мероприятия по предупреждению правонарушений	Бесперебойное функционирование системы видеонаблюдения	шт.	9	9	9	9
		Количество изготовленных проектов АПК "Безопасный город"	шт.	-	-	1	-
3	Совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции	Размещение в СМИ информации о деятельности участковых уполномоченных полиции	количество публикаций в год, шт.	34	34	34	34

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение правопорядка
на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной классификации	Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы (тыс. руб.)		Объем финансирования						Исполнители	Ожидаемый результат
					2015		2016		2017
			МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений
1.1	Организация всеобуча населения через СМИ о необходимости соблюдения бдительность, правил поведения при столкновении с правонарушителями, угрозой жизни и здоровья в экстремальных ситуациях.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города, МО МВД России "Бузулукский", (по согласованию)	Повышение знаний населения, готовности к действиям в ЧС
1.2	Проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди общеобразовательных организаций.		-	-	-	-	-	-	-	-	УО, Администрация города (КДНиЗП),	Совершенствование системы профилактики, обобщение и распространение положительного опыта
1.3	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по обработке административных участков с целью выявления лиц (в том числе несовершеннолетних), склонных к совершению правонарушений. Проведение межведомственных рейдов по местам жительства неблагополучных семей, несовершеннолетних, стоящих на всех видах учета.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города (КДНиЗП), МО МВД России "Бузулукский", филиал по Бузулукскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области (по согласованию)	Раннее выявление преступности, профилактика правонарушений
1.4	Защита прав и интересов несовершеннолетних, организация работы по ранней профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на выявление лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города, (КДНиЗП), УО, УКС и МП, МО МВД России "Бузулукский", (по согласованию)	Сокращение детской преступности
1.5	Организация проведения семинаров, практических занятий, лекций с привлечением специалистов ВУЗов, органов внутренних дел по профилактике правонарушений для различных категорий педагогических работников		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города, УО. Филиал по Бузулукскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области, МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)	Повышение уровня образования в вопросах профилактике правонарушений
1.6	Обеспечение взаимодействия для сосредоточения усилий администрации города и правоохранительных органах в борьбе против распространения наркотиков, пьянства и алкоголизма		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города. МО МВД России "Бузулукский", филиал по Бузулукскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области (по согласованию)	Улучшение качества проводимых мероприятий
1.7	Выполнение полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	122 0113 1900180951	-	762,7	-	-	-	762,7	-	-	Администрация города (КДНиЗП)	Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Бузулуке
1.8	Осуществление формирования базы данных: о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи; семей, находящихся в социально опасном положении; гражданах, освободившихся из мест лишения свободы.		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города (КДНиЗП), УО, МО МВД России "Бузулукский", ГКУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию) ГАУ КЦСОН, филиал по Бузулукскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области (по согласованию)	Обеспечение необходимыми данными в целях изучения обстановки и предотвращение возможных правонарушений
2. Мероприятия по предупреждению правонарушений
2.1	Техническое обслуживание системы видеонаблюдения	122 0309 1902059 122 0309 1900220600	176,2	-	30,0	-	54,0	-	92,2	-	МКУ г. Бузулука "Центр ГО, ПБ и ЧС"	Предупреждение правонарушений, своевременное реагирование на совершенное преступление (правонарушение), улучшение раскрываемости преступлений, обучение населения, улучшение агитационной работы
2.2	Изготовление наглядной агитации, памяток, инструкций и другой печатной продукции профилактического направления	038 0709 1902059 038 0709 1900220610	60,0	-	30,0	-	-	-	30,0	-	УО
2.3	Подготовка проектной документации по выполнению проектно-изыскательских работ для построения АПК "Безопасный город"	122 0309 1900222600	1500,0	-	-	-	1500,0	-	-	-	Администрация города, отдел по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города
3. Совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции
3.1	Организация в СМИ цикла передач и публикаций об участковых уполномоченных полиции, их роли в пресечении преступлений и правонарушений на территории города		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города (УВП), МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)	Повышение доверия населения к полиции, формирование объективного общественного мнения
3.2	Размещение в СМИ сведений об участковых уполномоченных полиции, порядка организации работы приема		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города (УВП), МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)	Обеспечение связи населения города с УУП
3.3	Предоставление помещений для работы участковых уполномоченных полиции		-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города	Создание условий для работы участковых уполномоченных полиции
Итого:			1736,2	762,7	60,0	-	1554,0	762,7	122,2	-