Приложение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Приложение
к приказу МПР
Оренбургской области
от 17 мая 2016 г. N 549

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - МПР Оренбургской области).

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в МПР Оренбургской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Приказом МПР Оренбургской области от 30.03.2016 г. N 399.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.

5. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

В случае наличия у юридического лица филиалов и обособленных подразделений, расположенных в пределах Оренбургской области, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиалов и обособленных подразделений.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказанных услуг.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются МПР Оренбургской области на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Оренбургской области от _____ N ____.

6. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

- накопления (на срок не более чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- утилизации и/или обезвреживания;

6.1. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в МПР Оренбургской области:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН), реквизиты документа об уплате госпошлины, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), должность руководителя юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП), реквизиты документа об уплате госпошлины, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, вместе с его электронной версией, разработанный в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

в) справка, содержащая сведения о том, что предприятие не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, заверенная печатью и подписью руководителя.

Перечень документов, установленных данным пунктом, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

8. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подается Заявителем лично, через доверенное лицо, либо по почте в МПР Оренбургской области. В случае личного представления на копии заявления ставится отметка о дате приема, которая вручается Заявителю.

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

9. Основанием для приостановления оказания государственной услуги является представление неполного пакета документов.

10. Основаниями для отказа в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

- непредставление недостающих материалов в течение 15 рабочих дней со дня получения информации о приостановлении государственной услуги;

- отсутствие оплаты госпошлины;

- наличие недостоверной информации, связанной с арифметическими или логическими ошибками при заполнении форм, неполноты сведений, содержащихся в представленных документах и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанном индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой Росприроднадзора в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. N 792;

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

11. В случае выявления некомплектности материалов (несоответствия п. 7 настоящего Порядка) МПР Оренбургской области, в срок, не превышающий 7 рабочих дней, направляет заявителю письмо, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности и о необходимости устранения выявленных недостатков в течение 15 рабочих дней.

Если в течение 15 рабочих дней, с момента получения письма, недостающие документы не будут представлены, МПР Оренбургской области направляет (вручает) заявителю письмо с мотивированным отказом вместе с Проектом нормативов образования отходов.

11.1. В случае отсутствия оплаты госпошлины МПР Оренбургской области в срок, не превышающий 7 рабочих дней, с даты регистрации заявления, направляет Заявителю письмо об отказе в рассмотрении материалов.

11.2. При выявлении в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение искаженных сведений или недостоверной информации, указанных в п. 10. настоящего Порядка МПР Оренбургской области в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления, направляет Заявителю письмо с мотивированным отказом в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

12. Решение о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение МПР Оренбургской области принимает в срок, не превышающий 30 рабочих дней, с даты регистрации заявления.

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вручается индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо их представителю по доверенности, лично в руки под роспись.

В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиалов и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов, лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия решения МПР Оренбургской области об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в МПР Оренбургской области, утвердившее нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по объектам подлежащим региональному государственному экологическому надзору (далее - технический отчет).

13. Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в МПР Оренбургской области или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года, с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка МПР Оренбургской области на Заявлении о дате приема документов, или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период:

а) о фактической передаче отходов другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

14. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 настоящего Порядка, в том числе:

- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

15. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется МПР Оренбургской области, утвердившим нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления);

б) оригинала выданного ранее в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

в) справки, подтверждающей неизменность производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заверенной печатью и подписанной руководителем.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный N 22313).

Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. МПР Оренбургской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в 15 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении с мотивированным обоснованием.

Основанием для отказа в переоформлении является:

- наличие недостоверной информации в представленном заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792;

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Выдача переоформленного документа Заявителю, либо по доверенности его представителю, производится лично в руки под роспись.

Письмо об отказе направляется почтой в адрес заявителя.

17. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение МПР Оренбургской области, утвердившее нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимает решение о выдаче дубликата (об отказе в выдаче) документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 10-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявления о выдаче указанного дубликата.

18. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются распоряжениями МПР Оренбургской области.