Приложение. Положение об определении последовательности и порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 29 апреля 2016 г. N 10-141

Положение
об определении последовательности и порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Положение устанавливает правовые основы стратегического планирования в муниципальном образовании "Город Орск", координирует муниципальное стратегическое планирование.

1.2. Стратегическое планирование в городе Орске осуществляется в соответствии с полномочиями и на принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, а так же муниципальными нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования.

1.3. К документам стратегического планирования города Орска относятся:

1) документы, разрабатываемые в рамках целеполагания:

- стратегия социально-экономического развития города Орска (далее - Стратегия города);

2) документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

- прогноз социально-экономического развития города Орска на среднесрочный и (или) долгосрочный период;

- бюджетный прогноз города Орска на долгосрочный период;

3) документы, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Орска (далее - План мероприятий по реализации стратегии);

- муниципальные программы города Орска.

1.4. Документы стратегического планирования города Орска утверждаются нормативными правовыми актами города Орска.

2. Порядок разработки документов стратегического планирования

2.1. Стратегия города разрабатывается в следующем порядке:

2.1.1. Стратегия города утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления города Орска.

2.1.2. Стратегия города разрабатывается на основе правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области; законов Оренбургской области, с учётом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Оренбургской области на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации, Оренбургской области на долгосрочный период.

2.1.3. Уполномоченный орган, который определяется постановлением администрации города Орска, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии города.

2.1.4. Стратегия города определяет приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Орска на долгосрочный период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области.

2.1.5. Стратегия города содержит:

2.1.5.1. Основные сценарии развития города, определение приоритетов и стратегических целей развития города.

2.1.5.2. Анализ социально-экономического развития города Орска;

2.1.5.3. Стратегические цели, задачи, приоритеты и направления социально-экономической политики города Орска;

2.1.5.4. Ожидаемые результаты (целевые индикаторы) реализации Стратегии города;

2.1.5.5. Механизмы реализации Стратегии города.

2.1.6. В разработке Стратегии участвуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, также могут привлекаться объединения профессиональных союзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;

2.1.7. Разработанный проект Стратегии города направляется на рассмотрение в Совет по разработке и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" (далее - Совет). При положительном заключении Совета проект Стратегии города подлежит общественному обсуждению. При отрицательном заключении Совета проект Стратегии города возвращается на доработку.

2.1.8. Для обсуждения проекта Стратегии города проводятся общественные обсуждения в соответствии с настоящим Положением.

2.1.9. Проект Стратегии города с результатами общественных обсуждений направляется главой города на утверждение в Орский городской Совет депутатов.

2.1.10. Утверждённая решением Орского городского Совета депутатов Стратегия города представляет собой основу для формирования и корректировки иных документов стратегического планирования, генерального плана города.

2.1.11. Утверждённая Стратегия города подлежит корректировке на основании ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по результатам мониторинга реализации Стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством.

2.1.12. Внесение изменений в утверждённую Стратегию города осуществляется в соответствии с данным Положением.

2.2. План мероприятий по реализации стратегии разрабатывается в следующем порядке:

2.2.1. План мероприятий по реализации стратегии разрабатывается на основе Стратегии города на период реализации Стратегии города.

2.2.2. Уполномоченный орган, который определяется постановлением координирует работу по разработке и корректировке плана мероприятий по реализации стратегии.

2.2.3. Процесс разработки плана мероприятий по реализации стратегии города осуществляется в 2 этапа:

2.2.3.1. Первый этап - организационно-подготовительный - включает в себя подготовку каждым ответственным отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации города Орска материалов по направлениям стратегии города.

2.2.3.2. Второй этап - уполномоченное орган формирует проект плана мероприятий по реализации стратегии на основе поступивших материалов.

2.2.5. Проект плана мероприятий по реализации стратегии направляется на утверждение главе города.

2.2.6. Утверждённый план мероприятий по реализации стратегии города подлежит корректировке на основании результатов мониторинга выполнения мероприятий по реализации стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством.

2.2.7. План мероприятий по реализации стратегии города содержит:

2.2.7.1. Сроки реализации стратегии города;

2.2.7.2. Перечень проектов (мероприятий), инвестиционных проектов по каждому направлению стратегии города с перечнем муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей стратегии города;

2.2.7.3. Показатели реализации стратегии и их значения.

2.3. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" на среднесрочный или долгосрочный период осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом города Орска.

2.4. Бюджетный прогноз муниципального образования "Город Орск" на долгосрочный период осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом города Орска.

2.5. Основным механизмом реализации Стратегии города являются муниципальные программы города Орска.

2.5.1. Муниципальные программы города Орска разрабатываются исходя из целей и задач, определенных Стратегией города, с учетом прогноза социально-экономического развития города Орска на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза города Орска на долгосрочный период.

2.5.2. Разработка муниципальных программ города Орска осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом города Орска.

3. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования города Орска

3.1. Организацию и проведение общественного обсуждения осуществляет отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города Орска, ответственный за разработку проекта документа стратегического планирования города Орска (далее - разработчик).

3.2. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном портале администрации города Орска (www.orsk-adm.ru) в сети "Интернет" (далее - официальный портал).

Дополнительно в отношении проекта Стратегии города проводится массовое обсуждение населением в соответствии с положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании город Орск" путем размещения проекта Стратегии города в средствах массовой информации.

3.3. С целью организации и проведения общественного обсуждения разработчик размещает на официальном портале проект документа стратегического планирования города Орска и указывает следующую информацию:

1) наименование проекта документа стратегического планирования города Орска;

2) сведения о разработчике проекта документа стратегического планирования города Орска;

3) срок проведения общественного обсуждения, в течение которого принимаются замечания и предложения по проекту документа стратегического планирования города Орска, а также информация о способах представления замечаний и предложений;

4) телефон и электронный адрес контактного лица по вопросам подачи предложений и замечаний.

3.4. Срок проведения общественного обсуждения устанавливается разработчиком проекта документа стратегического планирования города Орска, но не может составлять менее 1 недели и более 30 календарных дней с даты размещения проекта документа стратегического планирования города Орска на официальном сайте.

3.5. По результатам рассмотрения поступивших в ходе общественного обсуждения предложений разработчик в течение 30 календарных дней дорабатывает (в случае необходимости) проект документа стратегического планирования города Орска.

4. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Орска

4.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Орска является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования в городе Орске, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования города Орска, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Орска.

4.2. Задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования города Орска являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Орска;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития города Орска;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования города Орска, разрабатываемых в рамках планирования и программирования сферы муниципального управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Орска;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования города Орска и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития города Орска, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования города Орска.

4.3. Результаты мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Орска отражаются в следующих документах:

- ежегодном отчете главы города Орска о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орска;

- сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Орска.

4.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Орска, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Орска (www.orsk-adm.ru) в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.